查谟和克什米尔邦重组法

《查谟和克什米尔邦重组法》建议将查谟和克什米尔邦分隔为查谟与克什米尔中央直辖区及拉达克中央直辖区，前者设有立法议会，拉达克由副邦长管理。拉达克中央直辖区包括现列城县和卡基尔县，其他县留在查谟和克什米尔[1]。议院中先归属于查谟和克什米尔的六个议席中，一个分配给拉达克，另外五个留给查谟和克什米尔。查谟和克什米尔高等法院将改为两个中央直辖区的高等法院[1]。

查谟和克什米尔中央直辖区依照《印度宪法》第239条规定执行管理。最初为本地治里制定的第239条A款，同样适用于查谟和克什米尔[1]。中央直辖区由总统任命的副邦长管理，并设置107到114个议席的立法议会，每届任期五年。立法议会可以针对邦事务列表上的全部事务制定法律，除了联邦政府保留事项“公共秩序”和“警察”[1]。

包括首席部长在内的部長聯盟理事會由副邦长从立法议会议员中任命，履行就立法议会管辖范围内事物向副邦长提建议的职责[1]。此外，副邦长在其他事项上有自行决定的权利，同时也有权颁布效力与立法机关所立法律同等的条例[1]。

2019年8月5日，时任印度内政部长阿米特·沙阿在印度议会上议院联邦院提出该法案。法案出台前，依照宪法第370条规定颁布的总统令撤销了1954年的总统令，使宪法条款全部适用于查谟和克什米尔邦。1954年的法令是宪法第3条的附带条件，声明联邦不改变查谟和克什米尔邦的地区、名称和边界。撤销该条件为重组法案的出台铺平道路[4]。

法案颁布前，联邦政府封锁克什米爾河谷，派遣大批安全部队进驻，强制实行禁止非法集会的宪法第144条，将软禁政治领导人[5]。自2018年6月20日梅博巴·马夫蒂领导的邦政府辞职后，该邦由邦长和总统管治。

印度取消查谟和克什米尔邦自治地位後，引發巴基斯坦強烈抗議。巴基斯坦总理伊姆兰·汗表示印度改变克什米尔邦的地位违反了联合国有关决议，呼吁国际社会干涉这场破坏地区稳定的危机[14][15]。2019年8月7日，巴基斯坦决定降低与印度的外交关系级别、驅逐印度驻巴基斯坦高级专员（大使级）、中断双边贸易[16][17]、禁止播映印度電影、中斷對印鐵路航空往來[18]。巴基斯坦指控為非法行為且該命令下達後印度封锁了印控克什米尔84天，期間有軍警進入毆打驅趕支持巴國的群眾。之後10月30日巴基斯坦克什米尔事务部长阿里·阿明·甘达普尔發出首次官方的軍事聲明，表示萬一開戰，在克什米尔地区的领土争议问题上支持印度的国家也将面临导弹打击。[19]

• 法案全文 （英文）