猎狐2014专项行动

猎狐行动（简称猎狐2014，又称猎狐2014专项行动）是由中华人民共和国公安部部署执行的追捕逃亡到境外（包括香港、澳门）的人员的专项行动。[1][2]该行动自2014年7月22日起到年底结束，[3]但亦有其他證據表明：截至2015年8月，獵狐行動不單未有結束，而且還延伸到其他國家；事件引起美國政府關注，而且發表聲明，指中國官員在美國執法前，必須事先知會美國。[4]

原因和背景

2008年至今，中国公安部宣布“已经从54个国家和地区成功将730余名重大经济犯罪嫌疑人缉捕回国”。[3]

进程

中共十八大，中共中央总书记胡锦涛指出目前中共面临的腐败将导致“亡党亡国”，以习近平为总书记的新一届中央领导集体上台之后，强力反腐，促成了此次行动。[5]新加坡《联合早报》指出“反腐必须扩大民众和社会的监督，但是连官员财产申报制度都一直无法落实，而中共的反腐败主要是加强革命传统教育，试图借此唤起干部及民众的红色记忆”。美媒彭博社报道：“腐败监督组织‘透明国际’的廉洁度排行榜上，香港高居177个国家和地区中的第15位。中共从香港廉政公署借鉴反腐经验。”[6]

2014年1月，中纪委十八届三中全会上强调“加大国际追逃追赃力度，决不让腐败分子逍遥法外”。[7]3月，中华人民共和国最高人民检察院下发《关于进一步加强追逃追赃工作的通知》，表示“不论逃到哪里，不论躲藏多久，都要逮捕归案”，同时，中纪委将“外事局”与“预防腐败室”整合为“国际合作局”，加大反腐败。[7]

5月29日，中纪委召开中央国家机关有关部门国际追逃追赃工作座谈会，到会的包括：最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、外交部等。[8]

2014年7月22日，中华人民共和国公安部正式启动“猎狐”专项行动，刘金国是主要负责人。

2014年12月8日，面对即将结束的行动，主要负责人刘金国公布了猎狐行动的效果：“共抓获外逃经济犯罪嫌疑人428名，是2013年总数的2.8倍。其中，涉案金额千万元以上的141名；逃往境外超过10年以上的32名。”同时指出，“（猎狐）行动不力的省份，要到公安部说明情况，作出检讨。”[9]

结束

2015年1月1日，猎狐行动结束，中华人民共和国公安部宣布从69个国家和地区逮捕了680人。[10]

类型人数备注
落网人数
投案自首390人
缉捕归案290人
涉案金额
超千万人民币者208人
超亿元人民币者74人
潜逃时间
5年以上196人
10年以上117人

方式

中华人民共和国追捕潜逃中共贪官的方式包括四种：引渡（主要方式）、遣返、异地追诉、劝返。

贪官数量

根据新闻媒体现阶段统计，中华人民共和国外逃贪官数量介于4000到18000人之间。[11][12]

2003年6月，《半月谈》上半月刊统计称，“截止2003年6月，中国至少有4000名贪官携款50亿美元外逃”。[11][12]

2004年，中华人民共和国商务部研究院的研究报告《离岸金融中心成为中国资本外逃“中转站”》中指出，“改革开放以来中国外逃贪官数量约为4000人，携走资金约500亿美元，人均卷走1亿元人民币”。[11][12]

2008年6月，中国人民银行（央行）刊发《我国腐败分子向境外转移资产的途径及监测方法研究》课题报告，援引中国社科院的资料：“从上世纪90年代中期以来，外逃党政干部，公安、司法干部和国家事业单位、国有企业高层管理人员，以及驻外中资机构外逃、失踪人员数目高达1.6万至1.8万人，携带款项达8000亿元人民币。”[11][12]

2014年12月4日，中华人民共和国公安部发布消息称，“猎狐2014”专项行动截至目前（即行动开始后135天）已从60个国家和地区抓获外逃经济犯罪人员428名，其中231名为主动投案自首。这428名外逃经济犯罪人中，涉案金额千万元以上的共有141名；逃往境外超过10年以上的共有32名。共有231名外逃经济犯罪嫌疑人为主动投案自首，占全部缉捕数的54%；其中，四部门联合通告发布以后投案自首的173名。[13]

主要贪官隐藏国

美国、加拿大、澳大利亚是中华人民共和国贪官隐藏排名前三位的国家，并且出现了中国特色的“贪官腐败子女村”。[11][12]

美国

2014年11月7日，美国国务卿约翰·克里会见中华人民共和国外交部部长王毅时说：“美方也愿与中方开展相关领域的执法合作，只要证据确凿，美国绝不会成为贪腐分子的避难所。”[14]不过，学者赵启光指出“中美在反腐合作方面可能性较小，主要原因有三个问题。一是政治问题，美国和中华人民共和国是不同意识形态国家；第二是法律问题，美国拥有完备的法律系统，逮捕犯人必须经过诉讼、法院传票等过程，而中华人民共和国没有对应的法律措施；三是经济问题，中国贪官携带大量金钱增加了美国的经济，而且中国贪官在国内贪污腐败肆无忌惮横行霸道，但是一到美国就老实巴交，不参与经济、政治生活。美国在口头上支持你，但是执行起来非常难。”[15]

2020年10月28日，美国司法部和美国联邦调查局宣布，对八名在美国参与“猎狐行动”的人提出起诉，其中五人被捕。美方認為這些人是中華人民共和國的特工，目的是騷擾和威脅在美國的反中共人士，並企圖脅迫反中共人士返回中國。[16]美国司法部负责国家安全事务的助理部长，约翰·C·德默斯（John C. Demers）说：“通过今天的指控，我们把中华人民共和国的‘猎狐行动’反转了过来，猎手成了猎物，追逐者成了被追者。”[17]有评论认为，这是美国对于中国在逃贪官的公开包庇行为。[18]

澳大利亚

2014年10月20日，澳大利亚警方同意把躲藏在澳大利亚的中国贪官交给中华人民共和国，而澳大利亚将查封他们的资产。[19][20]

菲律宾

2014年10月21日，菲律宾总统阿基诺三世在马尼拉记者会上说：“只要在菲律宾境内发现中国外逃贪官及其资产，只要中国政府提出需要菲方配合，菲律宾政府都愿意提供帮助。”[21][22]

批评

2015年8月，奥巴马政府警告北京政府，指中国政府的特工正在美国各地秘密行动，以迫使侨民回中国，其中有许多人表面上是在因腐败指控而通缉。美国官员表示，中国特工利用各种强硬手段诱使逃犯返回，而这些特工不是从正规渠道在美国从事公认的政府业务，而是使用旅游或贸易签证，其​​中包括对目标的家庭成员进行威胁和骚扰，但美国官员拒绝提供有关特工活动的具体证据。[23][24]

2020年7月，美国联邦调查局局长克里斯托弗·A·雷在华盛顿的哈德逊研究所发表演讲时对猎狐行动的真正动机发出公开警报，称该行动的目标包括对中国持不同政见者，共产主义政权的政治对手以及试图揭露中国广泛侵犯人权行为的批评家。克里斯托弗说，为了让这些异议人士回国，中国特工经常向仍在大陆生活的家人发出威胁。而当无法找到一个猎狐目标时，中国政府将派遣使者到美国探望目标家庭。他们说要传递的信息提供两个选择：「立即返回中国，或承诺自杀」。[25][26]

2020年10月，美国司法部逮捕了5人，还有3名可能在中国的人被起诉，被控代表中国密谋进行骚扰活动，向在美国的政治异见人士和逃犯施压（包括雇佣美国私人调查人员寻找，以及对他们及其家人跟踪、调查和威胁），要求他们回国受审，而不寻求传统法律渠道解决案件。[27]

参考文献
  1. . 中华人民共和国公安部. 2014-11-09 [2014-11-09]. （原始内容存档于2016-03-04）.
  2. . 凤凰网. 2014-07-22 [2014-11-09].
  3. . 新华网. 2014-07-22 [2014-11-09]. （原始内容存档于2015-09-24）.
  4. . 2015-08-18 [2015-09-15].
  5. . 腾讯. 2014-09-26 [2014-11-09].
  6. . 新浪. 2014-07-03 [2014-11-09].
  7. . 法治周末. 2014-10-05 [2014-11-09]. （原始内容存档于2016-03-05）.
  8. . 新浪. 2014-09-26 [2014-11-09].
  9. . 网易. 2014-12-08 [2014-12-08]. （原始内容存档于2014-12-14）.
  10. . 新京报. 2015-01-09 [2015-01-10]. （原始内容存档于2015-01-12）.
  11. . 中国网. 2014-10-28 [2014-11-09].
  12. . 新浪. 2014-10-30 [2014-11-09].
  13. 公安部：猎狐行动已抓获428名外逃经济犯，凤凰网，2014-12-04
  14. . 新浪. 2014-11-08 [2014-11-09].
  15. . 凤凰网. 2014-11-02 [2014-11-08].
  16. .
  17. . 美国之音. 2020-10-28 [2020-10-28].
  18. . 新浪. 2020-10-29 [2020-10-29].
  19. . 环球时报. 2014-11-05 [2014-11-09].
  20. . 网易. 2014-10-21 [2014-11-09]. （原始内容存档于2014-11-09）.
  21. . 环球网. 2014-10-05 [2014-11-09].
  22. . 中华网. 2014-10-31 [2014-11-09].
  23. Mazzetti, Mark; Levin, Dan. . The New York Times. 2015-08-16 [2020-10-29]. ISSN 0362-4331 （美国英语）.
  24. . www.cbsnews.com. [2020-10-29] （美国英语）.
  25. World, Republic. . Republic World. [2020-10-29].
  26. . the Guardian. 2020-07-08 [2020-10-29] （英语）.
  27. Schmidt2020年10月29日, Michael S. . 纽约时报中文网. 2020-10-29 [2020-12-31].

外部链接

参见
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