美國兵役登記
美國目前仍然實行兵役登記制度,兵役登記由美國兵役登記系统(Selective Service System)負責。兵役登記局係美國聯邦政府下轄的一個獨立機構,兵役登記制度旨在掌握美國國內可服兵役的人員總數及相關信息。理論上說,所有年齡在18-25歲之間的美國男性公民和無公民資格的男性移民都要在滿18歲後30天內進行兵役登記[2][3]。如果他們兵役登記卡上的信息有變(比如地址),需要在10天內告知兵役登記局[4]。根據2010年的估計,美國全國的兵役登記率大約是92%,有超過162萬人進行了兵役登記,上報了他們的姓名和地址[1][5]。然而,1982年對兵役登記中的地址信息進行的唯一一次覈查顯示,將最優先被徵集的登記者中,有20-40%已經從登記地址搬走,距離可徵年齡上限還有一年不到的的適合服役登記者中,有75%的人登記形同無效[6]。兵役登記與包括學生貸款、佩爾助學金(Pell Grant)、工作培訓、聯邦僱員招聘、歸化、聯邦學生金融援助(Federal Student Financial Aid, FAFSA)等聯邦福利和項目直接掛鉤[7]。美國兵役登記的相關規定可以在32號聯邦法令1600-1699款(第16章)(32 C.F.R. 1600–1699 (Chapter XVI))中查閱到[8]。
兵役登記局 Selective Service System | |
Selective Service System | |
機構概要 | |
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成立時間 | 1917年5月18日 |
機構類型 | 美國政府獨立機構 |
机构驻地 | 美國弗吉尼亞州阿靈頓縣 |
僱員數 | (2008年):136名全職文官,57名兼職文職處長,200名兼職預備役軍官,10,830名兼職志願者(人數最多時)[1] |
年度預算額 | 2400萬美元(2012年匯率)[1] |
網站 | www |
歷史
美國兵役登記制度始於一戰中的1917年,美國向德意志帝國宣戰之後。根據美國國會1917年5月18日通過的1917年兵役登記法案(40 Stat. 76),21-30歲之間的男性都必須進行兵役登記,並服役12個月。1917年11月中旬,啓用了新的五級分類方法。第一級的役男會最先徵集。1918年8月,年齡上限提高到45歲。1920年,強制兵役取消[9][10]。
1940年9月,美國國會通過了1940年兵役、軍事訓練登記法案(Selective Training and Service Act of 1940),是美國首次在和平時期徵兵。該法案要求18-64歲的男性進行兵役登記,並要求21-35歲的男性服役12個月。1941年,兵役延長到18個月。隨後,年齡限制又放寬到18至37歲之間。1942年,隨美國在1941年12月對納粹德國和日本宣戰,兵役延長到戰爭結束加六個月預備役服役[11]。1947年,1940年的法案廢除,兵役登記亦停止[12][13]。
1948年6月,美國國會通過了新的兵役登記法案,確立了與服役獨立的兵役登記系統,是如今的兵役登記制度基礎[13]。根據該法案,18歲以上的男性都要進行兵役登記。19-26歲的男性需要服役21個月,加上另外12個月的現役或36個月的預備役。學生或參加全日制訓練的學員可以申請兵役延期,直到他們畢業。1963年,約翰·肯尼迪免除了19-26歲之間的已婚男性的兵役。但林登·约翰逊在1965年停止了無子女的已婚男性的兵役豁免。1967年,徵兵年齡擴大到18-35歲。學生仍然能得到兵役延期,但在他們拿到學士學位或滿24歲後就必須要服兵役。
1969年,理查德·尼克松簽署命令,建立基於抽籤的兵役系統。[14]1973年,時任美國國防部長梅尔文·莱尔德宣佈美國開始實行全志願兵制[15]。1975年,美國總統杰拉德·福特取消兵役登記制度[16]。
1980年,因蘇聯入侵阿富汗,吉米·卡特恢復兵役登記制度[17][18]。因此,1940年後,只有1957年3月29日-1959年12月31日之間出生者免去了兵役登記[19]。
2016年2月10日和2016年6月9日,眾議院和參議院分別收到了兩份議案,要求廢除兵役登記制度,但均未獲通過[20][21]。
對不登記者的懲罰
根據1980年的立法,故意不登記者會面臨至多五年的監禁或者5萬美金的罰款。罰款數額後來提高到了25萬美金。儘管如此,1980-1986年間,只有20人因此被起訴,其中還有19人是自願承認自己故意沒有登記。因爲該罪的要件之一是「故意」不登記,實際上很難證明不登記者是故意的並對其起訴[22]。於是,1988年,司法部和兵役局達成協議,實際上不再起訴任何未登記者[23]。美國聯邦政府決定採取另外一種策略強制役男進行登記:即不登記者將無法獲得聯邦的一些福利,比如聯邦助學金、聯邦助學貸款,也不能被聯邦聘用,除非他們證明自己是無意間漏登記或無法登記,比如26歲後才入籍美國者。大部分州也規定,只有進行過兵役登記者才能申領駕照、進入州政府工作[24]。27個州以及2個特區的機動車輛部都會按照聯邦規定自動對申請駕照、身份認證卡以及申報駕校課程的18-25歲之間的男性進行兵役登記[25][26]。不過,有一些第三方的組織會爲沒有登記的學生提供替代援助,比如教育和培訓基金(Fund for Education and Training (FEAT))、未登記學生援助基金(Student Aid Fund for Non-registrants)[27][28]。
參考
- Quick Facts and Figures 的存檔,存档日期2009-05-07. from the Selective Service System website
- Who must register?, When to register, Selective Service System.
- http://www.sss.gov:80/Status.html
- . Selective Service System. [October 13, 2015].
- Stone, Andrea. . huffingtonpost.com. 2012-06-12 [2012-06-13].
- (PDF). General Accounting Office. September 24, 1982.
- Benefits and Programs Linked to Registration 的存檔,存档日期July 27, 2008,., from the Selective Service System website
- . Cornell University. [2017-01-31]. (原始内容存档于2016-03-04).
- . Archives.gov. [2011-04-08].
- Geva, Dorit. . Armed Forces & Society. October 2011, 37 (4).
- Holbrook, Heber A. . [2014年9月2日]. (原始内容存档于2005年3月13日)., The Pacific Ship and Shore Historical Review, 4 July 2001. p. 2.
- 美國聯邦公法第80–26號,61 Stat. 31,1947年3月31日頒佈
- United States v. Groupp, 459 F.2d 178, at para 4 (1st Cir. 26 April 1972).
- 91st U.S. Congress. (pdf). United States Government Printing Office. (美國聯邦公法第91–124號,83 Stat. 220,1969年11月26日頒佈)
- Janowitz, Morris and Charles C. Moskos, Jr. "Five Years of the All-Volunteer Force: 1973–1978". Armed Forces & Society, Jan 1979; vol. 5: pp. 171–218. http://afs.sagepub.com/cgi/reprint/5/2/171
- .
- . Selective Service System. United States Government. April 30, 2002 [August 23, 2016]. (原始内容存档于2009-05-07).
- . Archives.gov. [2011-04-08].
- . (原始内容存档于2003-01-14).
- . Congress.gov. Library of Congress. [12 February 2016].
- . [5/12/16].
- .
- . U.S. News & World Report. May 3, 2016 [15 May 2016]. (原始内容存档于2016-05-16).
- State/Commonwealth Information 的存檔,存档日期2009-05-07. from the Selective Service System website
- . New York State Department of Motor Vehicles.
- https://www.sss.gov/Registration/State-Commonwealth-Legislation
- . CenteronConscience.org.
- . mennolink.org. (原始内容存档于2006-04-05).
外部連結
- 官方网站
- Selective Service System in the Federal Register
- . [2017-01-31]. (原始内容存档于1997-07-02).