苏岩礁

苏岩礁位於公海水域的中国江苏外海大陆架，也處於中国、韩国和日本3国专属经济區的重叠区，距中国领海基线海礁132海里，江苏南通和上海崇明岛以东约150海里，距舟山群岛最东侧的童岛132海里（245公里），距韩國济州岛西南82海里，近馬羅島，距日本沖繩縣硫磺鳥島151海里。

中國古籍《山海经·大荒东经》当中有记载，“东海之外，………，大荒之中，有山名曰猗天苏山。”被认为此即苏岩。中方連結神話與現實的說法，尚無獲得任何證據可證實。

內水、領海、鄰接海域、專屬經濟區、大陸架、公海

南韩聲稱此處稱為「離於島」或「波浪島」（Parangdo），是因其早期傳說中，濟州島居民以韓國漁民在附近海上喪生，此處有彼等之游魂，而名之。南韩政府聲稱，此類傳說乃指其先民見到此礁者即凶多吉少，故此處為韓民之活動區域。韓方連結神話與現實的說法，也尚無獲得任何證據可證實。

• 1880年－1890年，蘇岩已经列在北洋水师的海路图中。
• 1900年该礁石被英国商船索科特拉号（SOCOTRA）发现，并以其船名命名。[5]
• 1910年，英國商船「海中女巫號」（Waterwitch）測得蘇岩距離水面5.4公尺。
• 1938年，日本计划在该礁石建立钢筋水泥研究站，但因二戰爆發而未能落實。[6]
• 1944年12月25日，美国军舰冰鱼号（USS Icefish）对苏岩地区进行了战时勘查，记录中以当时通用名SOCOTRA ROCK称之。[7]
• 1949年，中華人民共和國成立。由於中國內戰仍在進行，東海舟山群島附近仍由中華民國海軍巡弋。但其舟山守軍與海上武裝是否具體確認蘇岩位置，未能得知。1950年代东海舰队对苏岩进行了勘察。
• 1951年，據稱韓國登山組織與水上武裝曾至此拋下一銅製品，刻有「離於島：大韓民國領土」文字。這是來自「韓國海洋研究發展中心」的材料。
• 1952年，韓國政府提出「李承晚線」，將獨島與蘇岩（離於島）劃入韓國海域。此一主張無任何外國承認。
• 1963年，5月1日中国首条自行制造的万吨轮跃进号自青岛港外锚地启航，在首航日本的门司和名古屋西港途中，尽管海图中标明航线中有苏岩礁区三块礁石，但由于计算错误仍然在苏岩地区触礁，当时误以为是受鱼雷攻击，险些成为国际事件，在周恩来领导下进行了仔细的调查，证明是在苏岩触礁。[8]在调查过程中，上海河道工程局测量船队赴现场调查跃进号事故原因，在苏岩礁东南1.5海里处测得沉船，证明“跃进”号为触礁沉没。[9]
• 1970年，韓國國會通過「水下資源開發法」，將蘇岩（離於島）劃入其「第四水下開發區」（Fourth Mining Field）。[10]
• 1982年，聯合國第三次海洋法會議（The Third UN Conference on Law of the Sea）決議島嶼認定原則。海洋法公約第121條第一項規定，島嶼需為自然形成之海上陸地，必須於滿潮時仍浮出水面（above water at high tide）。該條第三項規定，無人或無法維持人類經濟生活的礁石（rocks）不得用以主張經濟海域或大陸架。該條約現有160國簽署，其中中國、韓國皆已批准。
• 1984年，韩国济州大学确认该岩礁的位置。[11]
• 1987年，韩国在其上设立了航海浮标。[12]
• 1995年，韩国在此建起了一座高35米、面积达1200多平方米的水面建筑，将它作为一个海洋科学基地。中华人民共和国认为该礁石传统上为中国管辖，并主张该礁石并非岛屿，不能用作划分海洋边界的依据。
• 2001年1月26日，韩国地理院（Korea Institute of Geology）为拓展海洋专属经济区，将苏岩命名为離於島Ieodo。

  全球大陸架，以淺藍色標記

  海洋法公約簽署且批准國

  海洋法公約簽署但未批准國

目前中华人民共和国和大韓民国对该暗礁有争议，韓国已將其劃入濟州特別自治道西歸浦市管轄。该礁在低潮时处在水面以下，离海面最浅处达4.6米。苏岩礁位于中韩专属经济区主张重叠区，距离韩国济州岛149公里，与中国领海基点海礁的距离约为247公里。由于苏岩礁是暗礁不是岛屿，中韩双方就苏岩礁不是领土有共识。不过双方在专属经济区归属上有分歧，韩方主张以中间线作为划界标准将苏岩礁划为韩国专属经济区，而中方则主张依据大陆岸线原则将其划为中国专属经济区。双方对黄海划界问题，仍处於谈判阶段[4][3]。

韓國從1995年起在此興築建物，自2002年起，在此又投資212億韓圓（約2億人民幣）擴建了高76米（水下40米，水上36米）的建物，稱為「韓國離於島綜合海洋科學基地」，面積1320平方公尺，包括燈塔、直昇機停機坪、衛星雷達和小型港口。目前有8名常駐人員維持設施。另外韓國国家海洋研究院的職員每隔兩、三個月會登上該建築物，在上面約居住一週。南韓政府已將其視為國土延伸，在附近海域開始資源勘測，派出飛機和艦艇巡邏[4]。

中华人民共和国的主張是立足於該蘇岩處於中方大陸架，以及200浬專屬經濟海域。韓國的主張是「離於島」立足於濟州島的較近距離、專經濟海域和「先佔原則」。海洋法公約規定，兩國若有重疊之經濟海域，應以協商解決。蘇岩既然不是水上島嶼而是水下礁岩，應不宜適用國際法的無主地（terra nullius）先佔原則實施管轄。則問題焦點不應是「領土」而是經濟海域。韓方片面在重疊的經濟海域搶佔，中方曾多次抗議。目前中國方面希望采用與南中國海鄰國多次召開的「南海會議」取得的「擱置爭議、共同開發」範例對韓交涉，但韓國沿用對日本竹島（獨島）的「先佔」經驗，沒有回應。

蘇岩與釣魚台爭議類似的地方在於，兩處都曾經經過日本依據條約而管轄，戰前未有列強質疑，後日本因戰敗而喪失，於是原受日本侵略國家必須訴諸早於日本佔有前，在此處有國民活動的歷史紀錄，以主張領土和領海。由於中國在二戰後陷入內戰，在日本戰敗後未能恢復在相關地區的活動，且較晚與爭議國建立外交關係，使爭議變得益加複雜。

聯合國海洋法公約雖對「島嶼」做出了規定，但美國、朝鮮等國仍不批准，使該公約效力仍不完整 （參閱圖五）。目前各國多半訴諸「先佔」以證明其「人居」或「經濟活動」之存在，有時也以軍事力量作為後盾，作為協商的籌碼。尋找歷史紀錄，往往僅是訴諸神話，沒有實際效果。

• 聯合國海洋法公約本文 页面存档备份，存于
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