厘金

清咸豐三年（1853年），太平天國軍隊攻佔南京，清朝太常寺卿雷以諴在揚州駐軍，鑑於“国帑空乏，军用不给”採納幕客錢江的建議，於江蘇向商家籌集經費，於仙女庙（今江苏江都）、邵伯、宜陵等镇米行試辦，初定税率为一厘[1]，翌年奏請清廷擴至河南[2]，幾年間擴至全國。

清代厘金在创办之初，仿仙女镇各会馆抽收厘金章程，店家按月收捐为板厘（坐厘），行商则设卡收捐为活厘（行厘）。活釐又稱為行釐，是通過稅，經過之地設卡，須納釐金；板釐又稱為坐釐，是一種交易稅，按店鋪的大小或營業額抽釐金。本來厘金只在水陸要道設厘局徵收，後防止商人逃税及相關官員藉以牟利，改各地多設分局，最後厘金可按種類分為百货厘、盐厘、洋药厘、土药厘四类。按其课征环节，可分为出产地厘金，如出产税、出山税等；通过地厘金，如活厘、行厘等通过税；销售地厘分金，如坐厘、门市厘、日捐等交易税。光绪二十一年部文重征烟酒税厘，“于向抽卡厘之外酌加若干，并令将城乡各处开设土造烟酒作坊，一律查明销数，举办认捐，议立章程，而不容轻减者，以副部文重征坐贾，隐寓禁止之意。”税率由一厘至光緒年間多省稅率已達五厘以上，“抽厘肥私……在营委员，又狐假虎威，共为荼毒”。[3]

曾国藩创办湘军，没有朝廷经费輔助，一切均要设法自筹。厘金是曾国藩的财政来源，曾国藩在湖南特设东局，在湖南省厘金的基础上再加抽半厘。厘金一直是地方政府重要的收入之一，各地方政权无不巧立名目，以各种方式横征暴敛。清政府始終未能完全将厘金正式纳入财政体系，“各省厘金实收之数，竟数倍于报部之数”。[4]厘金雖是清季之一大弊政，但“病商而不病農”，[5]清朝終免於走入明朝滅亡的末路。

太平軍滅後已有廢除厘金之議，同治三年（1864年），左副都御史全庆、曾国藩多次奏请朝廷尽快裁撤。1898年6月总理衙门接受御史陈其璋的建议，奏准“与各国开议酌加进口税，停收厘金”的建议。但因改益過巨，遭到湖广总督官文、两广总督郭嵩焘等地方疆吏的反对，政府難以放棄，“只宜严禁重科，万不可骤议裁撤”[6]。征厘的关卡和货品名目不断增加，[7]1903年，各省厘金收入约为白银1170多万两，1911年，厘金收入更高达白银4318万多两。直至1931年1月國民政府才在強大壓力下廢除此行之八十餘年的弊政。

• 羅玉東：《中國釐金史》
• 劉光臨：〈傳統中國如何對流通商品徵稅──關於宋代和晚清商稅徵收的比較研究〉。
• 小野泰教：〈咸丰后期郭嵩焘的厘金政策与历史背景〉。