脱贫攻坚战

脱贫攻坚战，是指2015年10月底的中共十八届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》为起点，开始进行的一次中华人民共和国及中国共产党的执政方针，旨在五年时间内，即2020年底前实现解决贫困地区和贫困人口核心问题。

“脱贫攻坚”主题彩车，位于北京庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展

沿革

2015年10月21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在英国伦敦演讲时提到“按照中国的标准，中国还有7000万人没有脱贫。按照联合国标准，中国还有2亿左右人口生活在贫困线以下。”提出继续减贫的计划[1]。2015年10月底的中共十八届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中，提出十三五时期脱贫攻坚战的目标任务和要求[2]。2015年11月27日至28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。中共中央总书记习近平强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命[3]。并要求全国全党确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会[4]。同年11月29日发布《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，随后各部委将决定细则化[5][6]：

十三五时期贫困地区发展和贫困人口脱贫主要指标[7]
指标2015年2020年属性数据来源
建档立卡贫困人口（万人）5630实现脱贫约束性国务院扶贫办
建档立卡贫闲村（万个）1280约束性国务院扶贫办
贫困县（个）832约束性国务院扶贫办
实施易地扶贫搬迁贫困人口（万人）-981约束性国家发展改革委、国务院扶贫办
贫困地区农民人均可支配收入年均增速增速（%）11.7年均增速高于全国平均水平预期性国家统计局
贫困地区农村集中供水率（%）75≥83预期性水利部
建档立卡贫困户存量危房改造率（%）-近100约束性住房城乡建设部、国务院扶贫办
贫困县义务教育巩固率（%）9093预期性教育部
建档立卡贫困户因病致（返）贫户数（万户）838.5基本解决预期性国家卫生计生委
建档立卡贫困村村集体经济年收入（万元）2≥5预期性国务院扶贫办

2015年8月至2016年6月，中国动员近200万人开展“建档立卡回头看”工作，确保该脱贫的人口及时摘帽，应扶贫的人口大力扶助。2015年11月，为防止在脱贫工作中出现的数字脱贫、弄虚作假情况，中共中央和国务院建立严格的考核评估，承担脱贫任务重的22个省区市党政负责人向中央签订《脱贫攻坚责任书》，以军令状方式层层签署到基层[8][9]。2016年12月底，习近平在2017年新年贺词中，习近平号召大家“撸起袖子加油干”，“打赢脱贫攻坚战”[10]。2017年2月，中国各地对2016年脱贫不实开展自查自纠[11]。

根据2018年数据显示，2012年的9899万人减少到2018年的1660万人，累计减少8239万人，连续6年每年减贫规模都在1000万人以上，贫困发生率由10.2%降至1.7%[12]。2019年3月5日，国务院总理李克强在《2019年政府工作报告》中提出，打好精准脱贫攻坚战。重点解决实现“两不愁”、“三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度，落实对特殊贫困人口的保障措施。2019年10月，国务院成立国家脱贫攻坚普查领导小组，由国务院副总理胡春华担任组长，宁吉喆、高雨、刘永富、郭卫民、罗文、程丽华担任副组长[13]。

受COVID-19疫情影响，第十三届全国人民代表大会第三次会议延至2020年5月进行。同月28日，李克强在会议结束后，依惯例出席了总理记者会[14]。在记者会上，李克强讨论了疫情对今年脱贫攻坚战的影响，并强调中国当前有6亿人口的每个月收入只有1000元人民币左右[15]。此事受到热烈讨论，经济学家李实称，此数据反映出中国收入不均的现实问题，并强调脱贫攻坚战的实际意义[16]。

2020年11月23日，贵州省人民政府宣布，该省最后9个贫困县正式去除“贫困县”称号。自此，中华人民共和国国务院所认定的832个国家级贫困县全部脱贫，去除贫困县称号，完成全国脱贫攻坚目标任务[17]。12月3日，中共中央政治局常务委员会召开会议，听取脱贫攻坚总结评估汇报。習近平在會上表示「我們如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务」[18]。

专题会议

中共中央总书记习近平就脱贫攻坚战进行了八次专题会议[19]：

  • 2015年2月13日，陕西延安召开“革命老区脱贫致富座谈会”
  • 2015年6月18日，贵州贵阳召开“部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会”
  • 2016年7月20日，宁夏银川召开“东西部扶贫协作座谈会”
  • 2017年6月23日，山西太原召开“深度贫困地区脱贫攻坚座谈会”
  • 2018年2月12日，四川成都召开“打好精准脱贫攻坚战座谈会”[20]
  • 2019年4月16日，重庆召开“解决‘两不愁三保障’突出问题座谈会”
  • 2020年3月6日，北京召开“决战决胜脱贫攻坚座谈会”[21]

宣传

2019年3月底，國家廣電總局發布《關於做好脫貧攻堅題材電視劇創作播出工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求自即日起各級電視台特別是電視上星綜合頻道要加大脫貧攻堅題材電視劇購買、排播力度。目前，廣電總局已研究確定了22部脫貧攻堅題材重點電視劇。[22]

批評

中國所訂立之貧窮標準遠低於國際水平。聯合國所採用之貧困線為日收入1.9美元，而中國官方之農村貧困標準為年收入3218元（人民幣），即日收入8.8元（約合1.3美元）。有農民工向蘋果日報表示，其原所在地貧困戶的認定，需要「講關係」。北京清華大學政治系前講師吳強認為，宣傳「脫貧」之目的，在於為國際輿論服務。[23]中国经济学者胡星斗认为，官方媒体的宣传使许多中国人或外国人对相关的问题产生了错误的认识。胡认为，中国在过去的一二十年里确实是在脱贫方面取得了明显的成就，但中国现今仍有数以亿计的贫困人口。[24]

2017年底，大批在北京打工谋生的移民工被当局从合法租住的居所驱赶到大街上。许多中国人一度期望反复声言关心大众福祉、关心基层群众困难的习近平能为民工立言，但习对此保持沉默。许多批评者认为，习近平并不在乎群众的困难。亦有意见表示，不关心群众困难，乃是中共统治的一贯思路使然。赵紫阳秘书鲍彤等前任和在任中共高级官员认为，现时中国官员太多，令劳动人民难以负担。接受美国之音访问的王先生表示，大陆扶贫的方式较为原始，其中部分方式只有短期效果，形同造假。[24]

相关
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参考
  1. 马翠玲. . 北京：中国环境科学出版社. 2016-10: 189–190. ISBN 978-7-5111-2914-7.
  2. 石国亮，王红宇编著. . 北京：东方出版社. 2017.05: 135–136. ISBN 978-7-5060-9562-4.
  3. 段庆林，杨巧红主编；张廉丛书主编. . 银川：宁夏人民出版社. 2016-12: 39. ISBN 978-7-227-06583-8.
  4. 于慎之主编. . 北京：东方出版社. 2017-02: 263. ISBN 978-7-5060-9494-8.
  5. 本书编委会. . 北京：中国法制出版社. 2017-01: 401–403. ISBN 978-7-5093-7964-6.
  6. 本书编委会. . 北京：党建读物出版社. 2016-09: 1–5. ISBN 978-7-5099-0779-5.
  7. 石国亮，王红宇编著. . 北京：东方出版社. 2017.05: 137–138. ISBN 978-7-5060-9562-4.
  8. 迟福林主编. . 北京：五洲传播出版社. 2018.11: 859. ISBN 978-7-5085-4058-0.
  9. . www.cpad.gov.cn. [2020-11-25].
  10. 临沧市联席会议办公室编. . 昆明：云南大学出版社. 2017.07: 294–295. ISBN 978-7-5482-3026-7.
  11. 肖贵清等著. . 沈阳：辽宁人民出版社. 2019.02: 11–12. ISBN 978-7-205-09542-0.
  12. 金佳绪. . 新华网. [2019-11-20].
  13. . 中华人民共和国国务院. [2019-11-20].
  14. . 新华网. 2020-05-29 [2020-06-06]. （原始内容存档于2020-06-06）.
  15. . BBC中文网. 2020-06-05 [2020-06-06]. （原始内容存档于2020-06-06）.
  16. . www.ce.cn. [2020-11-25].
  17. 新闻联播. . 中国中央电视台. 环球网. 2020-11-23 [2020-11-23].
  18. .
  19. . 中国经济网. [2020-05-09].
  20. . 中国政府网. [2020-05-09].
  21. . 新华网. [2020-05-09].
  22. . 人民日報. 2020-03-23 [2020-03-31] （中文（中国大陆）‎）.
  23. . 蘋果日報. [2021-01-29].
  24. . [2021-01-29].
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