英國病

英国病(British disease)是指20世纪60年代后英国经济停滞,充实的社会保障制度和基干行业的国有化导致社会保障负担增加,国民工作积极性下降[1],既得利益滋生[2]等经济、社会问题频出的现象。该术语用于描述此类现象。

1960~1970年代英国由于劳资纠纷频发、经济增长不振,被欧洲诸国称为“欧洲病夫(Sick man of Europe)”[3]

英式社会主义

从摇篮到坟墓

1946年工党艾德礼内阁根据贝弗里奇报告制定了《国民保健署法》和《国民保险法》,前者使国民原则上可以免费享受医疗服务,后者使国民可以获得失业保险和养老保险。此外,1948年英国政府制定了救助生活贫困者的《国民救助法》和保护青少年的《儿童法》。经由这些政策,英国国内确立了被称为“从摇篮到坟墓”的社会保障制度。

国有化政策

艾德礼内阁在1945年至1951年间对煤炭、电力、天然气、钢铁、铁路、运输等行业进行了国有化。1951年保守党丘吉尔内阁夺回政权,与艾德礼内阁反其道而行,于1953年将钢铁和运输行业私有化。然而,1964年工党重新执政,威尔逊内阁1967年再度将钢铁和运输业国有化。此外,再次当选的威尔逊内阁1975年将汽车行业国有化,卡拉汉内阁1977年将航空航天业国有化。

经济停滞

英国经济恶化[4]
内容1960〜1969年1970〜1979年
GDP增长率 3.2%2.4%
通货膨胀率 3.5%12.5%
经常账户余额(占GDP比例) 0.2%▲0.2%
财政收支(占GDP比例) ▲2.5%▲5.0%
失业率 1.5%3.3%

国际竞争力低下

1960年代 ,国有化等产业保护政策使英国的资本对国内制造业的设备投资减少,资本流向海外,技术发展趋于滞后。此外,国有企业不再尽力改善经营管理,产品的质量逐渐恶化。这些问题导致英国失去国际竞争力出口减少,进口增加,国际收支恶化[5][6]

特别是雇佣众多工人的汽车产业,长期罢工与日本汽车出口活跃的时期(1970年代)重叠,以致于濒临崩溃。到2000年代汽车厂商的品牌已是徒有其名。

石油冲击来临

1973~1974年的第一次石油危机出现,英国陷入经济停滞和价格上涨并存的滞胀[7]失业率上升,原材料成本与工资高企造成生产力下降,英镑汇率下跌。另一方面,尽管货币贬值国际收支却并未改善。

财政状况恶化

石油危机冲击以后,英国经济增长速度下降,税收收入持续减少,财政赤字增加,国债累积余额不断上升。1976年财政破产,从国际货币基金组织获得融资。从此以后,政府被迫削减财政支出,控制公务员工资成为一项任务。此外,为了维持社会保障制度开始尝试增加财政收入。

英国病的症状

工作积极性下降

1970年代的所得税最高税率为83%[8],非劳动收入最高税率为15%,加算的附加​​税达到98%。累进税已高至如此地步。这些税收制度和充分的失业保险导致了劳动积极性下降,社会活力减退。

工会的胜利

1970年代,英国各种罢工运动此起彼伏。第一次石油冲击以后,保守党的希思内阁为了克服滞胀试图与工会就工资限制问题交涉,未能成功。1974年2月,全国煤矿开始无限期罢工。希望缓和局势的希思首相参加选举,当时工党是议会多数党,希思内阁选举失败下台。二度执政的威尔逊内阁接受接近工会要求的工资增长。由此罢工结束。

不满之冬

1978年末至1979年初,由于基干行业工会提高工资的要求被批准,公共服务部门的工人业开始持续罢工。医生护士罢工医院无力运作,供餐人员罢工学校停课,垃圾回收人员罢工垃圾无法回收,掘墓人罢工死者不能埋葬,卡车司机罢工供暖用煤油难以送达。对于此类公共服务恶化现象,卡拉汉内阁由于工党内斗而无法拿出有效措施。这些现象导致社会不满丛生,这一时期的冬天被称为“ 不满之冬”。

英国病的治疗与克服

“铁娘子”登场

1979年大选保守党获胜,5月撒切尔夫人上台执政。撒切尔内阁采用国有企业私有化、货币紧缩等手段抑制通货膨胀,推行削减政府支出、税制改革、放松管制、削弱工会等政策。

借助这些政策英国病的症状有所缓解,但撒切尔任职期间的经济衰退并未得到改善,失业人数反而增加[9],财政支出也未能减少,再加上态度强硬的排除反对派,导致撒切尔无论是任内还是之后在英国国内毁誉参半。

新工党

其后经过梅杰内阁,1997年接替保守党执政的工党布莱尔内阁承袭撒切尔内阁的基本路线,实行整顿政策。 (详细信息参见第三条道路

另外布莱尔内阁推进具有青春活泼印象的“酷不列颠尼亚(Cool Britannia)”品牌战略,试图使英国摆脱陈旧不佳的印象成为具有良好年轻印象的国家。

21世纪的现状

英国国内生产总值从1992年到2008年持续正增长,撒切尔内阁都未能削减的财政赤字在1998年出现盈余,经济趋于改善。

2001年,布莱尔内阁宣布“英国病已被克服”,目前英国普遍认为英国病已被治愈。

参考文献

脚注

  1. 英国病('76) 页面存档备份,存于 月刊基礎知識 自由国民社 2002年4月号(2009年9月13日閲覧)
  2. 英国病('86) 页面存档备份,存于 月刊基礎知識 自由国民社 2002年4月号(2009年9月13日閲覧)
  3. "The real sick man of Europe 页面存档备份,存于" The Economist, May 19, 2005.
  4. 平田潤 2006, p. 11.
  5. 平田潤 2006, p. 10.
  6. 昭和44年 年次世界経済報告 第17表 存檔,存档日期2004-12-26.内閣府ホームページより(2009年9月13日閲覧)
  7. 平田潤 2006, p. 2.
  8. 日・米・英の所得税(国税)の税率の推移 存檔,存档日期2011-03-23.財務省ホームページより(2009年9月13日閲覧)
  9. 神樹兵輔 『面白いほどよくわかる世界経済-日本を取り巻く世界経済の現状とその問題点(学校で教えない教科書)』 日本文芸社、2010年、162頁。
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