韩美关系

韓美兩國於1882年起建交，美方因而在漢城（今首爾）設立公使館，圖為1883年建造的第一代美國公使館建築。

美国人于1845年最早关注朝鲜半岛。当时美國紐約州議員、眾議院海軍委員會主席普拉特（Z. Pratt）就向眾議院提交過《開放朝鮮的議案》，认为应该抓住欧洲列强盯住中国和日本的时机，积极发展与朝鲜的通商机会，应该建立外交关系，但该议案没有通过。1853年1月，一艘美國船隻駛入朝鲜東萊府的龍堂浦。8月22日到達平壤府，平安道中軍李玄益不准其貿易和傳教命立即退去。但舍門將軍號繼續溯江而上，崔蘭軒等人上岸偵察，準備盜掘當地王陵。李玄益駕船追擊，遭船員囚禁。雙方正式發生衝突，因江水過淺海船不能發揮威力，被朝鮮數百艘裝滿茅草、澆足了油的火船撞擊焚毀，美國船員全部死亡。美國報復攻擊導致辛未洋擾發生，派艦隻「亞細亞號」攻打江華島但又被當地軍民擊退，兩次小衝突勝利讓李氏自得意滿，鎖國政策更甚。1866年8月，美国商人普雷斯顿乘坐武装商船“舍门将军号”，發生了舍門將軍號事件，美國希望加大對東方的貿易，而朝鮮王朝則採取閉關鎖國政策，使得美国第一次用武力打开朝鲜半岛国门的尝试失败。而美国先后于1867年、1868年、1870年和1871年多次企图以炮舰政策强迫朝鲜通商，但最终都遭到了失败[5][6]。

1878年10月29日，美国海军部向周游非洲的海军提督薛斐尔（Robert Wilson Shufeldt）下了训令，要求用和平的方法，为与朝鲜交涉而尽力。当时的清朝北洋大臣李鸿章得知此事后，便邀请薛斐尔至天津会谈。1881年11月，朝鲜高宗派使节与清朝协议对美修交的问题，并邀请了李鸿章代为主持缔约谈判。1882年初，李鸿章及其麾下便与美国全权大使薛斐尔就朝美通商一事，在天津进行了谈判。5月22日，《朝美修好通商条约》在汉城（今首尔）正式签订。此时朝鲜王朝正式与美国建交，美国在汉城设置了外交机构并派驻公使[6]。

在朝美修约（建交）后至朝鲜被日本吞并前的20多年里，美国曾三次派兵至朝鲜。1888年，朝鲜出现叛乱，为保护侨民，美方向朝鲜半岛沿岸派遣美国海军；1894年至1896年，为保护甲午中日战争后汉城的美国公使馆和美国僑民，当时美方派遣了美国海军陆战队进驻汉城；1904年至1905年，为保护日俄战争期间的美国駐韓公使馆，美方再次派遣陆战队入城[6]。

1905年，日本与大韩帝国签订《乙巳条约》后，美国中断了与朝鲜半岛的外交关系[6]。

日本殖民統治朝鮮半島期間，美國在首府京城設有領事館。

1941年6月，流亡在中国上海的大韩民国临时政府的主席金九和外交部长赵素昂，曾分别致函美国总统罗斯福和国务卿赫尔，希望能够恢复外交关系。但美方没有给予任何的答复[6]。1941年12月7日，日本偷袭珍珠港，后爆发了太平洋战争。12月10日，大韩民国临时政府也对日本宣战[6]。

1943年11月召开的的开罗会议上，美、中、英三国首脑宣布，要让朝鲜自由独立。1945年8月15日，日本宣布无条件投降，大日本帝国在朝鮮的統治结束。美国和苏联以北纬38度线为界，分别在朝鲜半岛南部和北部成立軍政府[6]。

韩国自由公园的道格拉斯·麦克阿瑟元帅雕像[7]

1945年9月7日，美军进驻韩国[8]，随后在汉城（首尔）建立了驻朝鲜美国陆军司令部军政厅。1948年8月15日，李承晚上台，大韩民国正式成立。美国宣布结束朝鲜半岛南部的军政统治，把权力移交给李承晚，但同时在韩国留下了一批来自美国的军事顾问和政治顾问。[9]。

建国之初，李承晚政府对外采取的是“对美一边倒”的亲美外交政策，通过外交努力最大程度地争取美国的援助，以稳定人民生活，为反共计划打下基础[10]^:52。在韩国刚刚成立的一年多时间里，李承晚政府先后与美国签署了《关于临时军事安全的行政协定》（1948年8月24日）、《韩美政府间关于移交财政和财产的协定》（1948年9月11日）、《韩美政府间相互防卫援助协定》（1950年1月26日）和《韩美军事顾问协定》（1950年1月26日）[1]^:260。为了消除北方的威胁和武力统一朝鲜半岛，李承晚曾向美国提出建立韩美军事同盟。不过，美国出于战略上的考虑并没有接受李承晚的建议。在李承晚政府成立的一个月后，美军就开始从韩国陆续撤军。到1949年5月28日，美国完成了4.5万人的撤军，只留下500余人的军事顾问团。1950年1月，美国宣布“艾奇逊防线”时，韩国并没有列在美国太平洋地区防线之内[10]^:52-53[11]^:151-152。

1950年6月25日，朝鲜战争爆发。朝鲜凭借远高于韩国的军事优势，一路高歌控制了朝鲜半岛大部分地区。紧急之下，李承晚向美国提出了救援，并在1950年7月15日将韩国军队的作战指挥权交给了以美国为首的联合国军总司令。美国的介入彻底改变了南北双方的力量对比，挽救了退居釜山的李承晚政权。由于中国的介入，战争最终终止在三八线附近[1]^:260-261。1953年10月，韩美签署了《韩美共同防御条约》，开始了长达半个多世纪的韩美同盟合作体制的序幕。韩国成了美国反苏反共的前哨阵地，美军开始长期驻扎韩国[10]^:53[11]^:153-154。与此同时，李承晚利用美国的支持维护他在韩国的独裁统治。韩国先后与美国签订了《韩美经济协定》（1953年12月）、《韩美军事经济援助协定》（1954年11月）、《韩美友好通商航海条约》（1956年11月）等条约。据统计，1948-1961年间，美国为韩国提供了100亿美元的经济援助。20世纪60年代以前，美国的援助在韩国财政收入的比例达到30%-40%，最高年份达到52.9%；在韩国年国民生产总值中平均占到8%以上，最高年份达到14.3%。依靠美国的经济援助，韩国建起了一批进口替代工业，为日后的经济腾飞打下了基础[10]^:55。

1961年5月16日，韩国陸軍少將朴正熙發動五一六政变推翻了合法的张勉政权，控制韩国政权。倡导民主的美国对朴正熙政权起初并不存好感。不过在韩日关系、越南战争、发展经济等方面，朴正熙与美国高度一致，因此韩美关系又进入了非常甜蜜的“蜜月期”[1]^:261。1965年6月22日，韩日邦交正常化后，东北亚地区的美日韩同盟正式确立[1]^:257。韩国向越南派兵后，朴正熙受时任美国约翰逊总统的邀请访美，受到了兄弟国家领导人的最高礼遇[12]^:93-95[1]^:256。

1969年7月25日，时任美国总统理查德·尼克松在关岛发表宣言，表示美国在恪守条约义务的同时，鼓励并希望亚洲国家负责自己国家的国防。此后，美国决定将驻韩美军的数量从6.1万人裁减到4万多人，并停止对韩的无偿军事援助。1970年，韩国提出了总额15亿美元的5年军事现代化计划，成为美对韩无偿军事援助向对韩军售转折的一个契机[1]^:261[11]^:187-188。1974-1981年，韩国实施了提升军队战斗能力和建设国防工业的“第1次栗谷计划”[10]^:140。

卡特上台后，美国对韩国国内的民主与人权问题变得更加关注。“维新宪法”的颁布和朴正熙政权对民主阵营的镇压，使韩美关系产生了阴影。1976年10月24日，美国媒体曝出“韩国门事件”，朴东宣和韩国中央情报部门有关人员受韩国政府的指使自1970年代初开始贿赂美国议员和公务员。1977年，美国在审理此案时查出前韩驻美大使金东诈（1967年11月-1973年12月）曾贿赂收买美国议员。美国政府要求朴正熙交出两名重要嫌疑犯，但遭拒绝。韩美关系因此雪上加霜。1977年3月，卡特宣布将在未来4-5年内全部撤走驻韩美军[lower-alpha 1]，使韩美关系降到历史低点[1]^:262[13]^:224。1976年，美国基本结束了对韩国的无偿军事援助，韩国从受援助国变成美国的军需物资消费国。1978年11月7日，韩美联合軍司令部成立，两国军事关系开始由纵向统帅关系转变为横向合作关系[1]^:262。

1979年，全斗焕发动军事政变，控制韩国的軍政大權，並於1980年起担任总统。但美国总统吉米·卡特强烈反对全斗煥掌握大權，对韩国采取了制裁措施，後來和解。[9]。

1981年，美国总统羅納德·里根在宣誓就职时，宣布邀请全斗焕访美。当时韩国推行“主动、积极、多边”的外交政策，增进与第三世界的关系。随着韩国经济实力的增强和冷战后国际格局的多极化，韩美关系已有了一定的变化[9]。进入20世纪80年代后，韩国在军事方面开始承担起越来越多的责任，逐渐形成了由韩国主导，美国支援的防御体系[1]^:262。“第2次栗谷计划”（1982-1986年）和“8·18计划”的实施使得韩国军事实力大幅提升，从对朝鲜的劣势变为对朝鲜的优势。[10]^:140。

韓國民主化之初，时任韩国总统卢泰愚首次向美国提出收回军队指挥权[14]^:198。1994年12月1日，驻韩美军将和平时期的指挥权转交给韩国[1]^:262。

韓國民主化以來，通常出現韩国政权和美国政权政治意識形態相反的情況，例如自由派的韓國政府面對保守派的美國政府（2001年－2008年、2017年－2021年），以及保守派的韓國政府面對自由派的美國政府（1993年－1998年、2009年－2017年），主要體現在兩國在對朝鮮的外交政策出現外交分歧，例如在卢武铉执政时期，美國的小布什政府對朝鮮採取強硬態度，要求朝鮮放棄核武導致朝鮮兩度核試，而韓國的卢武铉政府主張與朝鮮對話，導致兩國出現外交分歧。

韩国总统卢武铉（左）和美国总统小布什（右）在2003年。

民主化後的韓國開始實行多邊外交政策，以減少對美國的依賴，即使美韓的軍事同盟關係仍然繼續。金大中执政时期（1998年－2003年），韩美关系尚算良好，其主張對朝和解的陽光政策。2000年10月10日，時任美國總統比爾·克林頓在白宮會見了朝鮮民主主義人民共和國國防委員會第一副委員長趙明錄次帥。卢武铉执政时期（2003年－2008年），韩国推出了“自主国防”和獨立的外交政策。卢武铉雖然支持美国參與伊拉克戰爭，但坚决反对美国对朝鲜进行制裁和封锁，主张修改驻韩美军地位协定，要求美军撤出首尔，收回战时指挥权，打造自主国防[14]^:189-198。2006年，驻韩美军的数量已经降到朝鲜战争后历史性的2.95万人低值[14]^:207。2007年，韩美两国签署了自由贸易协定，两国经济关系发展到了一个新的阶段。2007年，韩美贸易总额达到829.8亿美元，韩方顺差85.4亿美元。美国是韩国的第二大贸易伙伴国[1]^:264。

2008年，保守派的李明博上台执政，結束自由派的10年执政，韩美关系得到了恢复。2008年4月韩国总统李明博访美期间，双方宣布建立面向“21世纪韩美战略同盟关系”，提出韩美同盟应以“价值同盟、互信同盟、和平同盟”三项原则为基础[2]。2013年5月7日，韩国总统朴槿惠访美期间，双方在首次韩美首脑会谈上，就将韩美同盟从“全面战略同盟关系”提升为“全球伙伴关系”[15]。

2008年11月17日，韩国加入美国免签证计划正式生效，韩国成为继日本、文莱和新加坡之后第四个加入该计划的亚洲国家。

2017年4月，美國副總統麥克·彭斯訪韓期間，對朝鮮的制裁以及薩德系統的部署等議題交換意見。5月10日，自由派共同民主党的文在寅上台执政，結束保守派的9年执政，6月30日，韓國總統文在寅訪美期間，雙方將就韓美軍事同盟、北韓問題等重要議題交換意見，另外還有薩德飛彈部署以及韓美FTA兩項議題。與之前的保守派的美國政府不同，特朗普支持美國與朝鮮進行對話，即使仍然堅持朝鮮必須放棄核武。