信息与教育交流法案

最初的法案授权美国国务院可以通过广播、面对面接触、交流活动（包括教育的、文化的和技术的）、在线活动、出版图书和杂志，以及其他沟通媒介跟美国境外的受众交流。这些活动的资金来自美国国会通过的其他法案。

该法案于1945年10月应国务院要求引入众议院外交委员会。它通过了众议院的委员会，并因委员会主席Sol Bloom得名“Bloom法案”。其目的是使十年前开始的各种信息和交流活动作为常设的活动，包括1942年开播的美国之音的广播。该法案是做永久性的全球参与。在文化上，即所谓的“慢”通讯，它再次提出了年前尝试过的文化规划Bloom。在“快”通讯上面，它会提供和平时期的新的外交政策的途径。

从战争时期到和平时期的政治宣传手法并没有被国会迅速改变，尤其是带有新鲜记忆的伍德罗·威尔逊的公共信息委员会（CPI）、富兰克林·德拉诺·罗斯福的战时新闻处（OWI）和纳粹政治宣传机器。但是还有其他深层次的受到国会关注的问题。

国会拥有授权国务院的象征性的权益保留。关键的问题不在于是否美国政府的信息活动需要让美国公众知晓，而在于国务院是否能获准去建立、管理和发布这类内容。当Bloom法案（HR 4982）于1946年2月进入美国众议院规则委员会，委员会主席Eugene Cox告诉负责公共事务的助理国务卿William J. Benton在12个委员会成员中有10人反对任何对国务院的特殊待遇，因为那是“共产主义势力的渗透和亲俄政策”。众议院外交委员会一致报告该法案没有任何意义。Cox告诉Benton外交委员会是“由无用的无能的国会议员组建的没用的委员会，是众议院的一种隔离区”。[3]

Cox公开地把国务院描述成“充满红色势力”和“镇上最差劲的服装”。Bloom法案的内容被看作是战时新闻处的新生，为此许多国会议员轻蔑的认为罗斯福新政“僭越”。文化方面的内容受到了更大的蔑视，这使得Benton将他的办公室在公共事务办公室创建后从文化与公共事务办公室改名一年。[4]

其他批评也很强硬。众议院拨款委员会委员John Taber称国务院里面“打扫”的“一些人”是“只保留那些最忠于美国的人”。[5]FBI也被指为交易活动中的凌驾于国家权力之上的监控参与者。[6]

1946年7月，Bloom法案在众议院获得通过，只在参议院被参议员Taft阻止。Taft对此从未表示任何理由。

1947年3月21日，前珍珠港孤立主义者和前教师代表Karl Mundt在国务院的要求提出了H.R. 3342。国务院的信息和交易活动仍在继续，即使没有国会授权。授权出自国会拨款法案，也就是说，这些活动还在继续是因为他们收到了国会拨的钱，这产生了隐含的权力，但实际的授权仍然缺乏。在参议院联合发起Mundt法案的是参议员H. Alexander Smith。重新提出法案的目的不是剥夺美国所有的信息活动，而是提升政府信息活动的质量。在国务院承认因人事部门和预算约束监管松懈的时候，国会表示不满并削减了国家的信息预算。此时Taber称如果“不务正业、虚度光阴和失职的人”被淘汰，他会允许投入几百万美元给国际广播。[7]

一些重要的领导人去众议院以声明支持法案，包括国务卿乔治·马歇尔、总参谋长德怀特·D·艾森豪威尔、副国务卿迪恩·艾奇逊、商务部长W·埃夫里尔·哈里曼（曾任驻苏联大使）和驻苏联大使沃尔特·比德尔·史密斯。他们认为花费几百万援助和救济外国而不解释美国的目的是“愚蠢”的。[8]

国会在推荐法案时宣称“真相是一个强大的武器”。国会进一步宣称法案要求的六条准则付诸实现：告诉事实；解释美国的目的；提振士气并扩展希望；提供真实和有说服力的美国的生活、方法和思想的图景；挑战误传和歪曲；以及积极地解释和支持美国外交政策。作为一个冷战时期措施，其意图在于反击和抵御来自苏联和欧洲为主的共产主义组织的政治宣传。法案的主要目的是参与全球的思想和意识上的争斗，如总统哈里·S·杜鲁门和德怀特·D·艾森豪威尔所说。

该法案建立了仍然作为美国对外信息和国务院的文化活动基础的活动授权。

1972年起，该法案禁止国内接触用以面向国外观众的信息。在此之前，美国国务院和美国新闻署开始于1952年禁止散布面向国外观众的信息，并意指国会，美国媒体，或者会成为这类信息发布者的学术机构。[9]

法案扩展了福布莱特计划以包括了1944年剩余财产法案在1946年的修正案最初指定的租借法案以外的国家。还促进了建立世界范围的双国家的中心以协调各国间国际交易。[10]

1972和1985年的修正案反映了冷战的进程从“对思想和意志的斗争”（杜鲁门和艾森豪威尔总统所说）到基于“传统外交”和可计其数的导弹、轰炸机和坦克的權力平衡。结果，参议员J·威廉·福布莱特指出美国的国际广播应该做出“冷战遗迹的坟墓中应有的地位”。[11]十年后，参议员Edward Zorinsky成功地阻止纳税人接触USIA的材料，即使是通过信息自由法案要求，就像他比较USIA与苏联宣传机构。[12]

501(a)条款（转自美国之音网站）提出

information produced by VOA for audiences outside the United States shall not be disseminated within the United States … but, on request, shall be available in the English language at VOA, at all reasonable times following its release as information abroad, for examination only by representatives of United States press associations, newspapers, magazines, radio systems, and stations, and by research students and scholars, and, on request, shall be made available for examination only to Members of Congress. （VOA为美国境外受众制作的信息不得在美国国内传播……但是，如有要求，VOA可以在对外信息播出之后的合理时间用英语形式提供给美国新闻协会的从业者、报纸、无线电系统、电台以及研究人员，也可以提供给国会议员，但仅供“查看”之用。）

这意味着美国之音被禁止在美国国内广播。[13]事实上，任何有广播接收器和网络连接的美国人都能收听美国之音，然而这是偶然的。美国之音不能为美国人直接或者有意提供节目。这一区别往往被看到法律条文但没有对媒体的真正理解的专家忽略。乔治·沃克·布什时期国务院官员James K. Glassman要求美国之音直接为美国听众播送节目。