美国之音

美國之音總部大樓——威尔伯·科恩联邦大厦。側後方是美國國會大廈。

美国之音首位播音员威廉·哈兰·黑尔正在播音。

2018年，日内瓦万国宫前的美国之音记者。

美国之音在1942年2月由美国战时情报局组建，向德国占领的欧洲和北非地区提供盟国的新闻节目，确切的首播日是1942年2月24日，即是美国宣布参加第二次世界大战79天之后，地点在纽约。播音员威廉·哈兰·海尔以德语对听众说：“这里是从美国发出的一个声音，每天的这个时间我们都会向您提供有关战争的消息。消息可能是好的，也可能是坏的，但我们将告诉您真实的情况。”美国之音当时使用的发射机来自于哥伦比亚广播公司和全国广播公司的短波设备。

1976年7月12日，美國總統傑拉爾德·福特簽署《美國之音憲章》（VOA Charter；美國法律編號：Public Law 94-350），確定美國之音的使命和確保美國之音節目的完善。《美國之音憲章》規定，美國之音的節目必須符合以下原則：

1. “作為一個一貫可靠的、權威的新聞來源，美國之音播送的新聞必須準確、客觀、全面。”（）
2. “美國之音將代表整個美國，而不是美國社會的個別階層。所以，美國之音將平衡、全面地反映重要的美國思想和體制。”（）
3. “美國之音將清晰而有效地展示美國的政策，以及關於這些政策的負責任的討論和意見。”（）

1994年，美国国会通过了《美国国际广播法》。该法还要求美国之音记者的报道必须权威、准确、客观、全面、平衡，并反映美国文化与社会多样性。[10]

2016年，国会在《国防授权法》中再次确认，美国之音的新闻采集和报道职能必须保持独立与客观。[11]

1947年2月17日，美国之音開始向苏联進行广播。冷战中美国之音归属於美国情报部管辖。美国之音被情报部划分为白色宣传类的广播（参见宣传条目）。

1980年代，美国之音也开始提供电视讯号的服务，电视节目只包括有选择的区域如古巴，对古巴的广播和电视节目的呼号是马蒂电台和马蒂电视台。

蘇聯解體後，美國之音於2017年被俄羅斯當局列入外國代理人[12]。

1953年，美国之音针对中华人民共和国制作的反共心战宣传画，内容为赞许中华民国的教育制度。

美国之音中文网2005年6月17日截图。

在美国之音成立之前，美国国际广播的中文节目就已经开始。1939年2月18日美国开始粤语广播。1941年12月28日，普通话节目开始播音。当时，美国刚刚参加第二次世界大战不久，美国之音中文部只有两名工作人员。在开始阶段，中文部每天播音一小时，普通话和粤语节目各占一半。

中国抗日战争爆发后，随着中华民国国民政府迁入内地，为了向中国人民即時报导中国、太平洋地区以及世界其它地方的战事发展，中文部员工人数剧增，新闻和专题节目也更加丰富，并增加了闽南话和潮州话播音。随着第二次世界大战和国际紧张局势的结束，中文部员工从五十多人减少到不足三十人。

美国之音在二次大战期间隶属于战时的对外新闻局。1945年改组，隸屬於美国国务院的国际新闻署，中文部也从旧金山市迁往纽约市。在纽约期间，中文部每天广播八小时，以五种中国方言播音，一度还包括蒙语。

1953年8月，美国国会通过法案，设立美国新闻署。美国之音改属美国政府这一新机构。翌年，美国之音中文部随总部从纽约迁到华盛顿，直到现在。1994年4月，美国政府再次改组国际广播架构，成立国际广播局，美国之音又归属国际广播局。

美国之音中文部1994年9月开播以卫星频道和广播同步播出的华语电视节目，1999年7月开办美国之音中文网。2001年9月11日，中文部正式推出美国之音中文网，成为美国之音总网下的独立子网；九一一袭击事件以后，中文部网络组决定，美国之音中文网内容尽量脱离广播走。[13]

2011年12月6日，美国之音中文网第一个现场直播网络节目《VOA现场》开播，内容为直播美国及世界其他地区各种事件。[14]

2012年6月1日，美国之音中文网大改版[15]。2012年6月18日，美国之音中文电视节目更名为「VOA卫视」。VOA卫视通过卫星播送电视节目，除了及时播报新闻快讯和新闻背景分析之外，还会播出专题节目[16]。

美国广播理事会在2011年2月提交2012财政预算时，曾提议集中财力物力向数据广播转化，并取消中文的短波、中波、以及衛星電視廣播，只在互聯網上播出。该计划提出后引发强烈反响，很多媒体以美国之音将退出中国大陆为题进行了报道。 [17]

對该計劃持批評態度的人說，在中國正在全球擴展國際廣播能力的時候，美國之音削減對中國短波廣播的計劃實屬不明智之舉。雖然中文節目將會全部搬上網路，可是通過互聯網並不能有效地達到中國的廣大聽眾用戶。[18]來自俄勒岡州的民主黨眾議員吳振偉于2011年2月16日星期三告訴美國之音說，他“堅決反對”任何削減美國之音普通話組的計劃。吳振偉說，他會向眾議院議長貝納和眾議院負責廣播理事會預算分配的委員會主席弗蘭克·沃爾夫提出此事。共和黨眾議員達納·羅拉巴克也反對這個削減計劃。在《華盛頓時報》2011年2月16日星期三的採訪中他表示，這個計劃“是美國正在向中國低頭的又一個警鐘”。[18]美國之音中文部普通話組的工作人員也反對這個削減計劃，他們指出，中國斥巨資將新華社、中國中央電視台和《人民日報》的宣傳推向美國，現在停止美國之音對中國的廣播將會損害美國的國家利益。 [19]

在2011年2月15日星期二國會舉行的有關新技術的聽證會上，廣播理事會戰略與預算委員會主席恩德斯·溫布什為此項決定進行辯護時說，在中國收聽短波廣播的人數過去幾年一直微不足道，而中國現在是世界上使用互聯網最多的國家。他說，短波廣播的任務正在轉移給同樣隸屬於廣播理事會的自由亞洲電台，這樣自由亞洲電台就能夠利用更好的廣播頻率和更好的節目時間。他還強調，美國之音並不是要停止向中國的廣播，而是進行了“重新校正”，以便“到達聽眾所在的地方，以適當的廣播、在適當的時間、通過適當的頻率和適當的平台對準適當的聽眾。”[18]

美国时任国务卿希拉里·克林顿在国会作证时，也强调中国的重要。她认为，传统的短波形式和新的数码传播形式同样重要，不可偏废。美国国会财政拨款委员会最后决定，增加美国之音对华广播的拨款。美国之音现在不但仍然用无线电广播进行对华广播，同时还有覆盖中国大陆的强大的卫星电视，网站的影响也越来越大。近几年，美国之音对华广播的经费也是逐年增加。

位於加州德拉诺的發射站。

美国之音使用大量广播站向全世界提供广播服务，广播站分布于美国北卡罗莱纳州的格林维尔和加州德兰诺。在英国、希腊、菲律宾、圣多美和普林西比、科威特、塔吉克斯坦和泰国也有广播站设立。

中文普通话节目每天播出两次。第一次播音：6:00-7:00、8:00-9:00，第二次播音：17:00-23:00（北京时间）。粤语每天播出2小时，时间是21:00-23:00（北京时间）。另外，北京时间6:00-7:00、8:00-9:00、20:00-22:00的普通话节目为广播电视同步播出。普通话卫星广播播出时间为北京时间2:00-7:00、8:00-10:00及14:00-23:00，粤语卫星广播分别安排在23:00-0:00及7:00-8:00播出。[20]美国之音的中文节目从2011年5月8日起缩短为每天8个小时播音，并停播了音乐类及部分专题节目。美国广播理事会2011年2月上报国会的《2012年财政预算方案》提出，拟于2011年10月起全面停止美国之音的普通话短波、中波及卫星电视广播节目和粤语广播；不过这一提案被否决。

频率表详见美国之音英语广播频率表和美国之音中文广播频率表。

美国之音电视节目演播室。

美国之音也通过卫星和网络播出电视节目。除自办节目外，还会播出其它机构制作的节目（如PBS的《PBS新聞一小時》）。其中文电视节目以“VOA卫视”的名义播出。

VOA卫视的主要节目包括，《时事经纬》、《国际新闻》、《社论》、《英语教学》、《时事大家谈》（电视、广播同步播出）、《美国观察》（电视、广播同步播出）、《海峡论谈》（与台湾中广新闻网联合制作，中广节目表称“海峡论坛”，电视、广播同步播出）、《焦点对话》（电视、广播同步播出）、《美国万花筒》（电视、广播同步播出）、《解密时刻》（电视、广播同步播出）等。美国之音还为英语学习者制作了《特别英语》，节目播出的语速较慢，且使用常用单词、简单的发音和语法，较少出现冷僻词汇。每次播出30分钟，前10分钟为新闻，后20分钟播出专题节目介绍美国文化、风土人情等，很受听众欢迎的特别英语节目《新动态英语》。

1996年，拉夫·纳德成立的美国一個非盈利公民组织要求国际新闻署（当时美国之音上级机构）提供美国之音的某些“海外节目资料”，国际新闻署以“《史密斯-蒙特法案》不许对内传播资料”为由拒绝提供，该组织诉诸法庭。该组织在法庭上声称，这些节目是有关国际政治、商业和文化极有价值的信息来源，《信息自由法》授权他们有权得到这些政府资料，国际新闻署却以“该组织在美国”为由拒绝提供。美國聯邦上訴法院裁决，《史密斯-蒙特法案》有效，国际新闻署有权拒绝提供资料給该组织。批评人士因此認為，《史密斯-蒙特法案》妨碍了公众的知情权[25]。

中华人民共和国官方媒体新华社指美国之音是「敌台」和「反华媒体」，“其头条新闻经常是中国境内外异议人士的言论和行动及经过该电台歪曲和渲染的中国报道”，并指美国之音用暗语帮达赖传指令[26][27]。美国之音则否认该台协助达赖喇嘛用暗语向西藏传递指令[28]。

2013年2月，中国中央电视台发布一部纪录片，片中采访了一位自焚未遂的西藏人。受访者表示他是受到美国之音纪念在政治自焚中自杀者的广播的影响。[29]

2020年3月18日，中华人民共和国外交部宣布，针对美方将5家中国媒体驻美机构列为“外国使团”，中方对等要求美国之音、《纽约时报》、《华尔街日报》、《华盛顿邮报》、《时代周刊》等5家美国媒体驻华分社向中方申报在中国境内所有工作人员、财务、经营、所拥有不动产信息等书面材料[30]。

2001年9月下旬，VOA播出了一篇報導，內容包括：美國之音對當時塔利班領導人穆罕默德·奥马尔的訪談、時任美國總統乔治·W·布什於911事件後在國會山莊發表演講、喬治城大學伊斯蘭教專家約翰·埃斯波西托的評論、美國正在協助北方聯盟等[31]。不過，在VOA發表前的9月24日，事前收到消息的美國國務院，要求美國之音不要發表對奥马尔的專訪。美國國務院發言人稱，VOA專訪奥马尔是錯誤的，納稅人不會想聽到美國之音播出塔利班分子的聲音。

美國之音稱，對國務院的干預感到「痛苦」，因為在VOA發表之前，早有其他美國媒體先揭露了奥马尔對「美帝國主义」的評論。美國之音認為，國務院的阻擾主要來自於副國務卿理查德·李·阿米蒂奇，但美國之音獨立於國務院之外，是向广播理事会負責[32]。VOA抵抗國務院的行為使他們在次年獲得了俄勒岡大學新聞與傳播學院所頒發的佩恩新聞倫理獎[33]。

2017年4月19日，美国之音中文电视节目直播专访逃往国外的中国富豪郭文贵，矛头直指中国高层。然而原定3小时的直播爆料被迫中断，事后包括美国之音中文普通话语组主任龚小夏在内，参与直播报道的多名记者被停职，引发争议。批评者指美国之音对中華人民共和国政府施压屈服，部分海外异议人士如何频、陈光诚、杨建利纷纷表示抵制美国之音，并不再接受美国之音采访。被VOA無限期停職接受調查的龚小夏、东方、李肃三名記者也發表了聯合聲明，要求美國聯邦政府介入調查此次停播事件，他們認為美國之音高層屈服於中華人民共和國政府的壓力因而導致停播，並且他們要求聯邦政府也應一併追查美國之音東亞部是否已被中華人民共和國勢力滲入[34]。但美国之音表示，直播中断并非美国及中国官方干涉的结果，决定是依据美国之音恪守的“核实，平衡，公平”的新闻原则。中華人民共和国外交部也表示，直播中断与其无关[35][36]。

经过美国国会调查证实，广播理事会成员有人瞒报与中華人民共和国政商勾结事实，在中国大陸有巨额投资[37]；另有报道，美国之音台长阿曼达贝内特的丈夫在中国大陸投资教育培训[38][39]。

2017年11月，经过数月调查，美国之音做出决定：涉事的龚小夏、东方、李肃三名记者被解雇，另两位涉事记者宝申和杨晨被调离一线采编岗位[40]。

2020年4月10日，白宫官方网站发表评论，表示联邦政府每年花费大约2亿美元让美国之音来完成「‘讲述美国的故事’和‘清晰有效地向全球人民介绍美国的政策’的使命」，而在武漢疫情期间却「经常为美国的对手说话，而不是为美国公民说话」，认为美国之音「放大了北京的宣传」。白宫方面同时评论「记者应该报道事实，而不是宣传」，并表示「美国之音称中国的武汉封锁是一个成功的‘模式’，被世界许多国家效仿，然后在推特上发布了共产党政府庆祝隔离结束（即武汉解封）的灯光秀视频，这放大了北京的宣传。」[41]在白宫发表此篇评论之前，白宫社交媒体主管丹·斯卡维诺（Dan Scavino）4月9日又对美国之音进行了抨击，他在推特上称美国之音为「耻辱」。对于这些批评，美国之音总编辑阿曼达·贝内特表示「像美国之音这样的公费独立媒体和国家控制的媒体之间的一个重大区别是，我们可以自由地展示问题的所有方面，而且实际上我们是按照美国之音宪章中的法律授权这样做的」。阿曼达·贝内特在一份长篇声明还表示「美国之音在许多报道中也强调了中国在应对病毒方面的不足。美国之音和其他几家美国新闻机构实际上被禁止在中国工作，但美国之音继续从中国国内报道和广播新闻。」[42]

美联社2020年8月22日报道，十多名美国之音记者（包括中国籍员工）的签证即将到期，而该机构没有采取任何行动。[43]此举亦被中国大陆媒体和网友嘲讽。[44]

2021年1月11日，時任美國國務卿邁克·蓬佩奧總部講話，要求美國之音減少對美國的負面報道，呼籲增加美國好的一面的宣傳和多報導美國例外論。[45]。講話後美國之音知名記者帕特西·維達庫斯瓦拉向蓬佩奧提問2021年衝擊美國國會大廈事件的相關問題[46]，被時任美國之音總監羅伯特·賴利批評她無權過問。同日晚上，維達庫斯瓦拉被調職。有二十六名記者聯署要求羅伯特·賴利下台[47]。