内蒙古自治运动联合会

内蒙古自治运动联合会是在中国共产党的领导下开展内蒙古自治运动的群众团体，同时又是一个团结内蒙古各族各阶层的统一战线性质的组织，在内蒙古自治政府成立以前还代行政权职能，是个半群众半政权性质的组织，实际是当时内蒙古民族自治的组织者和领导者，是过渡到内蒙古自治政府的一个桥梁。[1]

抗战胜利后，中国共产党全面开展了在内蒙古的民族工作。民国三十四年（公元1945年）8月23日，中共中央向晋察冀中央局发出《关于内蒙工作方针》，指出内蒙古在战略上的重要地位及在内蒙古地区实行区域自治的基本方针，将实际工作权交给了晋察冀中央局及晋绥分局。晋察冀中央局及乌兰夫等人，根据内蒙古的具体情况，决定建立内蒙古自治运动联合会，领导内蒙古的自治运动。

乌兰夫率奎璧、克力更等一批蒙古族干部来到晋察冀解放区政治中心张家口，具体负责内蒙古民族工作。10月23日，中共中央致电晋察冀中央局，相当具体地指明了当前开展内蒙古民族工作的方针“内蒙在战略上具有极重要的地位。适当地解决内蒙古民族问题，不仅关系内蒙民族本身的解放，而且能够建立我党我军巩固的后方”；“对内蒙古的基本方针，在目前是实行区域自治。……放手发动与组织蒙古人的地方自治运动，建立自治政府，准备建立内蒙古自治筹委会的组织，统一各盟旗自治运动的领导”。

1945年11月6日，内蒙古自治运动联合会筹备委员会在张家口组成，云泽任筹委会主席。同时内蒙古人民共和国临时政府暨蒙古自治政府解散。筹委会于11月15日成立代表资格审查委员会和提案审查委员会，25日，召开内蒙古自治运动联合会成立大会预备会议。11月26日，内蒙古自治运动联合会成立大会在张家口远来庄礼堂隆重召开。伊克昭盟、乌兰察布盟、巴彦塔拉盟、锡林郭勒盟、察哈尔盟、昭乌达盟、卓索图盟、哲里木盟和阿拉善旗、额济纳旗、东布特哈旗、西布特哈旗、索伦旗等36个旗的代表以及有关军政团体和学校的代表共计79人参加大会。云泽在《内蒙古自治运动中的两条道路》一文中说：“内蒙古自治运动的发展，不是一帆风顺的，它从一开始就存在着两条道路的分歧，而且到现在，这一分歧仍然是存在着。所谓两条道路，一条是上层分子的投降道路；另一条就是广大人民群众的解放道路。前者是反革命的，后者是革命的。”晋察冀中央局暨晋察冀军区代表刘澜涛、晋察冀边区参议会议长成仿吾、察哈尔省政府主席张苏致词祝贺。大会由乌兰夫主持。11月27日，云泽向大会作《内蒙古自治运动联合会目前工作方针的意见案》的报告，明确指出，内蒙古自治运动联合会是内蒙古民族彻底解放的组织者和领导者，是发动内蒙古群众运动的最高统一的领导机关，也是建设内蒙古民主政府必经的桥梁。27日，大会讨论通过了这个意见案，并确定为《内蒙古自治运动联合会目前工作方针》，其中提到“在政治上，通过自治运动首先建立各盟旗自治政府，在民族平等与民主自由的原则下分别接受热察绥等省政府的领导。在各省政府的帮助下，发展内蒙古各盟旗的政治、经济、军事、文化等事业，逐步实现全内蒙古的自治，建立内蒙古自治政府”等十条大政方针。大会讨论通过《内蒙古自治运动联合会章程》，规定内蒙古自治运动联合会的宗旨是：“团结内蒙古各阶层人士，联合中国共产党及各民主党派各民主人士，发动与组织内蒙古人民，彻底肃清法西斯残余，坚决反对国民党内反动派的大汉族主义政策，建立内蒙古民族平等、包括各阶层地方性的民主自治政权。从事适合于人民利益的政治、经济、军事、文化等新建设，以求内蒙古彻底解放，并为实现自由联邦的新民主主义的新中国而奋斗。”28日上午，内蒙古自治运动联合会执行委员会委员选举云泽、奎璧、克力更、乌兰等21人为委员。乌兰夫、奎璧、克力更、包彦、乌力吉那仁、索德那木扎木绰、乌兰等11人当选为常务委员。乌兰夫当选为执委会主席兼常委会主席并兼任军事部长，刘春任秘书长，奎璧任组织部长，克力更任宣传部长，索德那木扎木绰任青年部长，乌兰任妇女部长。大会还通过了《内蒙古自治运动联合会成立大会宣言》《通电全国反对内战》《电谢毛主席朱总司令》等文件。11月29日，由内蒙古自治运动联合会向全国发表的《内蒙古自治运动联合会成立大会公报》指出：“衷心的感谢苏蒙联军和八路军，以及国内各民族的男女老少诸位同胞对我们的伟大的帮助。”大会还通过了联合会《会章》、《大会宣言》、《大会公报》和《给毛主席朱总司令的致敬电》等。到了1946年9月，执行委员会常委会增至26人。

内蒙古自治运动联合会成立后，立即派出大批干部到察哈尔盟、锡林郭勒盟、乌兰察布盟、巴彦塔拉盟和东部的卓索图盟、昭乌达盟、兴安盟等地，积极宣传内蒙古自治运动联合会的各项方针、政策，筹备成立联合会各盟旗分会、支会和盟旗政府；组建内蒙古人民自卫武装；开办内蒙古自治学院，培养军政干部；创办蒙汉文报纸，宣传各盟旗状况和自治运动；建立实业公司，组织恢复牧区的商品流通。在察哈尔盟，先后建立了9个旗支会、67个苏木支会，发展会员达4000余名。1946年3月，召开全盟人民代表大会，建立了盟人民政府和自治运动联合会盟分会。陈炳宇和色伯克扎布、哈斯瓦其尔当选为正副盟长；苏剑啸任盟分会主任，拉木扎布任副主任。在锡林郭勒盟，各旗、苏木也普遍建立起支会或小组，发展会员六千余人。3月，各旗代表会议选举产生了锡林郭勒盟政府，松津旺楚克任盟长，陈炳宇（由潮洛蒙代理）任副盟长。4月，建立了盟分会，阿拉坦瓦其尔任分会主任（后由奇峻山接任）。在巴彦塔拉盟和乌兰察布盟解放区，也分别组建了联合会分会，奎璧任乌盟分会主任，李文精任巴盟分会主任。

1945年底，内蒙古自治运动联合会委派刘春、克力更及东部区出身的干部包彦、乌兰、孔飞等组成东蒙古工作团，前往内蒙古东部开辟工作，并与东蒙古自治运动取得联系。在冀热辽解放区中共党政军负责人的指导和帮助下，与受东蒙古人民自治政府领导的白云航等一起在赤峰组建了自治运动联合会卓索图盟分会，白云航任主任，孔飞任副主任，乌兰、金起铣等任委员。1946年5月28日，东蒙古人民自治政府解散，成立内蒙古自治运动联合会东蒙古总分会。[1] [2]

1946年4月3日，“内蒙古自治运动统一会议”（四三会议）举行。云泽在致词中说：“东西两部蒙古同志们在这里能谈自己的自治和民族如何解放的问题，从内蒙古解放运动的历史来说是很有意义的。此次东蒙古代表同志为蒙古的事各处奔走，为的是解放蒙古，对这个我们是很钦佩的……内蒙古的解放只有在中国共产党的领导之下去争取奋斗的一点上，意见是一致的，不约而同。只要站在为内蒙古民族有利益的一个立场去争取、努力，那么，任何问题都不难解决的。”会议一致通过《内蒙古自治运动统一会议主要决议》，指出“内蒙古民族运动的方针是平等自治，不是独立自治，并且只有在中共领导帮助下才能得到解放。在目前的形势下以内蒙古自治运动联合会为内蒙古自治运动统一领导机关，东西各盟旗均组织其分会、支会，实现其纲领。应建立各盟旗民选政府，分别接受各解放区民主政府领导及帮助”。“四三”会议的召开，结束了内蒙古东西部地区长期分裂、隔绝的状态。

1946年4月上旬，内蒙古自治运动联合会卓索图盟分会成立。1946年5月1日，昭乌达盟分会在林东成立。5月下旬，内蒙古自治运动联合会分支机构——呼伦贝尔文化促进会在海拉尔成立。

1946年5月26日至28日，东蒙古人民第二次临时代表会议在王爷庙（今乌兰浩特）举行。会议通过并发布《东蒙古人民临时代表大会宣言》，提出：为全内蒙古自治运动的统一，执行“四三”会议决议，取消东蒙古人民自治政府，撤销各省建制，成立兴安省政府，建立内蒙古自治运动联合会东蒙总分会。会议决定兴安省以呼伦贝尔盟、纳文慕仁盟、哲里木盟和兴安盟为管辖区域，省政府受东北行政委员会和内蒙古自治运动联合会双重领导。大会选举特木尔巴根为兴安省政府主席，张策为副主席。同时成立内蒙古自治运动联合会东蒙总分会，哈丰阿为主任。会议宣布撤销东蒙古人民自卫军番号，所属各部队统一编制，改称内蒙古人民自卫军；成立兴安军区，由内蒙古人民自卫军副司令员阿思根兼任兴安军区司令员，哈丰阿任政委。成立内蒙古自治运动联合会兴安盟分会，乌云达赉任主任(后由特布信接任)。中共西满分局决定将中共东蒙工作委员会改称中共兴安省工作委员会，张策任书记。

1946年6月5日，昭乌达省建制撤销，昭乌达盟行政委员会成立。6月7日，纳文慕仁省政府改组为纳文慕仁盟行政委员会。6月1日，哲里木省建制撤销，哲里木盟民主政府在通辽成立，内蒙古自治运动联合会哲里木盟分会成立。

1946年6月，东北地区国民党军队的前锋迫近通辽、郑家屯一带。兴安省开始了土改。为适应战争形势，加强对内蒙古工作的领导，晋察冀中央局于9月23日向中共中央建议，并经批准成立内蒙古党委，由云泽、奎璧、刘春、王铎组成，云泽任书记。内蒙古党委的管辖“范围暂定为察哈尔之察哈尔盟、锡林郭勒盟及绥远之乌兰察布盟及巴彦塔拉盟”。同时，晋察冀中央局还原则批准“在内蒙古党委下拟设立察哈尔盟工委、锡林郭勒盟工委及巴乌工委”。11月7日，内蒙古自治运动联合会执行委员会在贝子庙召开第六次常务会议，对察哈尔、锡林郭勒、巴彦塔拉、乌兰察布地区的军事斗争及行政工作进行统一部署，决定加强武装力量，成立巴乌军区，任命乌力吉敖其尔为司令员，奎璧为政委；在内蒙古人民自卫军第4支队、第1支队、骑兵旅及第5支队基础上分别组建内蒙古人民自卫军第11师、第12师、第16师、第17师；同时，成立内蒙古自治运动联合会察锡地方行政委员会。1946年11月9日，内蒙古自治运动联合会执行委员会召开第七次常务会议，决定联合会执委会下设行政、政治、军事、财政经济、社会总务等6个部。

1946年10月15日，东蒙古的博彦满都与西满分区书记李富春举行会谈，拟定了《关于蒙古问题谈判纪要》，对内蒙古自治政府以及有关政治、经济、军事、交通等问题提出了初步构想。11月18日西满分局致电中央，反映东蒙各界主张内蒙自治，提出召开内蒙人民代表会议，成立内蒙自治政府的问题。11月26日，中共中央电示晋察冀中央局、东北局、冀热辽分局、西满分局、晋绥分局、乌兰夫，“为了团结内蒙人民共同抵抗蒋介石的军事进攻与政治经济压迫，现在即可联合东蒙西蒙成立一地方性高度自治政府”，要求各有关中央局、分局、乌兰夫积极筹备，“以便于最近期内实现”。12月14日，乌兰夫、刘春与冀热辽分局书记程子华在林西开会对内蒙古自治政府的性质、管辖区域、党的统一领导、与相邻解放区的关系等重大问题进行了讨论。12月15日把讨论的结果电报中央。12月20日，内蒙古自治运动联合会东蒙古总分会、兴安省政府行政委员会、参议会举行联席会议，声讨国民党军队进攻内蒙古解放区，宣布不承认“国民大会”，提议召开人民代表大会，立即成立内蒙古自治政府，通过了《关于成立内蒙最高自治政权案》等决议。12月28日，彭真与呼伦贝尔地方自治政府主席额尔钦巴图、功果尔扎布在哈尔滨会谈，共同制定了《关于呼伦贝尔地方自治基本原则》，并决定呼伦贝尔地方自治政府由西满军区（驻齐齐哈尔）管辖。呼伦贝尔民族地方自治政权正式成为东北解放区领导、管辖下的一级地方行政建置。

1947年2月14日，乌兰夫率领内蒙古自治运动联合会机关到达王爷庙。并率东蒙领导人到哈尔滨，向东北局汇报召开内蒙古人民代表会议、成立内蒙古自治政府的问题。

1947年4月3日至21日，内蒙古自治运动联合会在兴安盟王爷庙（今乌兰浩特）召开执委扩大会议，安排部署召开内蒙古人民代表会议及成立内蒙古自治政府的有关事项，就是否重建内蒙古人民革命党展开激烈争论，西满分局、东北局与乌兰夫就此多次致电正在转战陕北的中共中央报告情况。4月9日，云泽在会议中作《关于目前形势与任务的报告》。刘春在题为《内蒙古自治运动联合会总会工作的报告》中总结内蒙古自治运动联合会成立以来各项工作的进展情况，论述联合会的各项方针、政策。

1947年4月23日下午l3时许，内蒙古人民代表会议在兴安盟王爷庙（今乌兰浩特）开幕。除尚处在国民党统治之下的伊克昭盟、阿拉善旗、额济纳旗的代表外，出席大会的有来自内蒙古大部分盟旗的蒙古、达斡尔、鄂温克、汉、满、回、朝鲜等各民族代表303人，其中代表包括工人、农民、牧民、知识分子，革命干部和军人，以及部分工商界人士、地方士绅和民族、宗教上层人士。云泽致大会开幕词时说：“由此次会议产生的内蒙古自治政府，将一定能团聚着蒙古民族和境内所有的汉回等民族，发挥最大的威力，给予重重的一击，加速蒋介石的崩溃。我们有了民族内部和蒙汉间的团结，又有了外部的援助，深信这一目的是一定达到的，蒋介石的进攻一定能粉碎，和平、民主、自由、幸福的新内蒙也一定会出现。”4月24日，云泽代表内蒙古自治运动联合会执委会向大会作政治报告。指出：“内蒙自治运动，从一开始就存在着两条道路的分歧，这两条道路，一为以白云梯为首的少数上层分子的投降道路，一为广大人民群众的解放道路。20余年来的内蒙古革命运动史，可以说都贯穿着这样两条道路的斗争”。报告中对内蒙古自治运动联合会的工作进行总结；在开展自卫战争，加强民族团结，发展经济、文化事业等方面提出内蒙古自治政府成立后的主要任务。4月27日，内蒙古人民代表会议向毛泽东主席、朱德总司令发出致敬电。4月30日，会议宣布临时参议会参议员的选举结果，当选参议员121人，其中蒙古族、达斡尔族共96人，汉族24人，回族1人，妇女代表5人。5月1日，内蒙古第一届临时参议会举行内蒙古自治政府主席、政府委员、参议会议长及驻会参议员的选举。云泽当选为内蒙古自治政府主席，哈丰阿当选为副主席。5月2日，内蒙古人民代表会议闭幕暨内蒙古自治政府成立典礼隆重举行。全体政府委员及临时参议会参议员在全体代表面前宣誓就职。云泽宣读誓词：“余等誓以至诚，为内蒙古人民服务，并为坚决争取自卫战争与解放战争之胜利，与彻底解放内蒙古而奋斗。”云泽还向大会发出“全体人民应一致亲密的团结在自治政府的周围，为彻底粉碎蒋介石的进攻而努力”的号召。5月3日，内蒙古自治政府召开首届政府委员会议，任命政府各部门负责人。会议决定：将5月1日定为内蒙古自治政府成立纪念日。5月19日，毛泽东、朱德复电内蒙古人民代表会议，祝贺内蒙古自治政府的成立。贺电指出：“亲爱的内蒙（古）人民代表大会全体代表们！曾经饱受困难的内蒙（古）同胞在你们领导之下，正在开始创造自由光明的新历史。我们相信：蒙古民族将与汉族和国内其他民族亲密团结，为着扫除民族压迫与封建压迫，建设新（内）蒙古与新中国而奋斗。庆祝你们的胜利。”

1949年6月13日，华北人民政府发出命令，绥蒙区改称绥远省，绥蒙区政府改称绥远省人民政府。1949年9月19日，绥远和平解放。12月31日，原设在绥东解放区的绥远省人民政府与国民党绥远省政府正式合并，组成新的绥远省人民政府。1949年12月2日，中央人民政府决定，内蒙古自治政府改称内蒙古自治区人民政府，并任命乌兰夫为内蒙古自治区人民政府主席，哈丰阿为副主席。1949年12月15日，为便于对内蒙古西部地区的领导，内蒙古自治区人民政府开始陆续向张家口迁移，于1950年6月25日搬迁完毕。1953年11月，内蒙古自治区人民政府与绥远省人民政府合署办公。1954年3月6日，绥远省与内蒙古自治区正式合并，撤销绥远省建制。蒙绥合并后，撤销东部区行政公署，新设呼伦贝尔盟和哲里木盟。至此，内蒙古自治区辖有呼伦贝尔盟、哲里木盟、昭乌达盟、锡林郭勒盟、察哈尔盟、乌兰察布盟、伊克昭盟7个盟，呼和浩特市、包头市2个直辖市，平地泉、河套2个行政区。同期，将原绥远省省会归绥市改称呼和浩特市，为自治区首府驻地。