国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组

国务院推进职能转变协调小组下设综合组，设在国务院办公厅，对外以国务院推进职能转变协调小组办公室的名义开展工作。

国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的办事机构是国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室，设在国务院办公厅。历任办公室主任、副主任是：

国务院推进职能转变协调小组下设6个专题组[3]：

• 行政审批改革组：负责牵头推进国务院行政审批制度改革，进一步取消和下放行政审批事项，规范行政审批行为，防止和纠正变相审批，约束自由裁量权，提高政府服务水平。
• 投资审批改革组：负责牵头推进投资项目审批制度改革，大幅减少投资项目前置审批和规范前置中介服务，推进并联审批，积极探索投资项目清单管理模式，运用大数据和互联网等技术手段加强监管。
• 职业资格改革组：负责牵头推进职业资格管理制度改革，减少职业资格许可和认定事项，建立职业资格目录清单管理制度，规范职业资格和证书管理，加强对职业资格制度实施情况的监管。
• 收费清理改革组：负责牵头推进收费管理制度改革，清理取消不合法不合理收费项目，实行收费目录清单管理，完善收费监管制度。
• 商事制度改革组：负责牵头深化注册资本登记制度改革，完成工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一、一照一号”改革，构建以信用为核心的新型市场监管机制，深入推进工商登记前置审批事项改为后置审批的改革。
• 教科文卫体改革组：负责牵头协调推动教科文卫体领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究加强事中事后监管的措施，按照促进大众创业、万众创新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意见和措施[3]。

各组组长、副组长是：

国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组下设5个专题组[4]：

• 精简行政审批组：“负责牵头推进国务院行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面，协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面，协调推进行政审批标准化，打造全国一体化政务服务平台，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。”
• 优化营商环境组：“负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，推进实行全国统一的市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。监管方面，清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革，提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。”
• 激励创业创新组：“负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。”
• 深化商事制度改革组：“负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推开‘证照分离’改革，深化‘多证合一’改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。监管方面，健全以‘双随机、一公开’监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和‘互联网+监管’。规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。”
• 改善社会服务组：“牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域‘放管服’改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用‘互联网+教育’、‘互联网+医疗’等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。”[4]

各组组长、副组长是[4]：

国务院推进职能转变协调小组下设4个功能组[3]：

• 综合组（协调小组办公室）：综合组设在国务院办公厅，是从国务院办公厅及有关部门抽调人员组成，集中办公，对外以“国务院推进职能转变协调小组办公室”的名义开展工作。负责协调小组的日常工作；负责沟通协调各专题组工作，跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施，反映改革中遇到的困难和问题，向协调小组提出意见和建议；组织对简政放权、放管结合、职能转变重大问题和长远问题的调查研究，向协调小组提出工作建议；指导和推动地方改革工作；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系新闻宣传、网络信息等主管部门组织媒体做好宣传和舆论引导工作。
• 督查组：负责督促检查简政放权、放管结合、职能转变各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。
• 法制组：负责对简政放权、放管结合、职能转变措施进行法律审核，及时提出制修订相关法律法规的建议方案，对清理的文件进行审核等。
• 专家组：继续沿用原有的职能转变评估专家组，成员根据工作需要调整扩充。主要任务是受协调小组委托，根据工作安排，对简政放权、放管结合、职能转变事项进行评估，客观公正地提出意见和建议[3]。

各组组长、副组长是：

国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组下设4个保障组[4]：

• 综合组：“负责协调小组及其办公室的日常工作；负责沟通协调各专题组、保障组工作，联系地方‘放管服’改革工作机制；组织开展政府职能转变和‘放管服’改革重大问题调查研究，向协调小组提出工作建议；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。”
• 法治组：“负责对政府职能转变和‘放管服’改革措施进行法律审核，及时提出制修订相关法律法规的建议方案，推动相关法律法规立改废释工作，及时将成熟的改革经验制度化等。”
• 督查组：“负责督促检查政府职能转变和‘放管服’改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。”
• 专家组：“受协调小组委托，围绕政府职能转变和‘放管服’改革开展理论研究，提供政策咨询，对重点改革事项进行第三方评估，客观公正地提出意见建议。”[4]