市镇 (荷兰)

市镇是荷蘭的第二級行政區劃，也是荷蘭的第三層公共行政單位，次於中央政府和省分[1][2]。荷蘭是地方分權的單一制國家，中央政府擁有所有政治權力，並依法將職權下放給下級政府[3]。各級政府經由制定工作協議，給予市镇一定程度的自治權。市镇是最貼近人民的政府層級[1]，所負責的公共服務業務十分廣泛，包括土地使用規劃、公營住宅、地區道路的管理與維護、廢棄物管理以及社會保障[4]。2010年荷屬安的列斯解體後，形成了三個特別市（正式名稱為公共實體），合稱荷蘭加勒比區，並不隸屬於任何省分[5]。

市镇是由市長與市政委員所組成的執行委員會（college van burgemeester en wethouders，簡稱college van B&W或B&W），以及市議會（Gemeenteraad，簡稱GR）共同治理。特別市的市議會則被稱為島議會（eilandsraad）。市議會每四年選舉一次[6]，市議會的成員數依所屬市的規模不等，少至九名，多至四十五名成員[7]。市議會是市的最高行政機構，負責領導公共政策的走向。執行委員會由市長（burgemeester）和數名市政委員（wethouder）組成，握有市镇的執行權，負責執行政策的立法。市長六年一任，由中央政府指派，而市政委員則是由市議會選舉出來[8]。市長除了負責維護市的公共秩序，在緊急危難時負有指揮權之外，其餘的治理任務可自由分配給市長和市政委員，因此具體的工作分配也因市而異[5][9][10]。

荷蘭在地籍建立後，1832年第一次畫出正式的市镇邊界。1851年荷蘭首相托爾貝克編訂《市镇法》，許多規模較小的市镇被迫併入鄰近規模較大的市镇，或數個小市镇合併為一個新的市镇。市镇的合併又以單一省分內的多個市一次性合併為主，因此市政邊界重繪主要落在這些區域裡[11][12][13]。市镇的數量由1850年的1209個，到了2000年銳減為537個；截至2021年 (2021-Missing required parameter 1=month!)，荷蘭共有352個市镇。最初市镇的合併皆是由中央政府推動，直到二十世紀晚期隨著政策轉變，地方的支持成為合併推動的重要動力，而主因是一般認為合併後市镇的治理能更有效率[13][14]。

根據舊版《市镇法》，市镇擁有組織並下放職權給次級政府的自治權，但為了簡化政府的科層，這項權力在2013年的《市政法》修正案生效後被終止[15]。只有阿姆斯特丹（轄下的行政區稱為 stadsdeel）[16]和鹿特丹（轄下的行政區稱為 deelgemeente）[17]仍被正式劃分為數個「行政區」（stadsdeel）。部分人口較多的市鎮如：海牙[18]、阿尔梅勒[19]、布雷达、埃因霍温[20]、恩斯赫德、格羅寧根[21]、奈梅亨[22]和乌得勒支也下轄有「行政區」，但是不具有法定次級市政機構的地位。為了方便市政和荷蘭中央統計局數據收集，所有市镇都再被劃分為「社區」（wijk）和「鄰里」（buurt）[23]，但社區和鄰里都不具有正式地位。截至2017年 (2017-Missing required parameter 1=month!)，整個荷蘭被劃分為3,070個社區以及13,208個鄰里[24]。

下图中展示了市镇的结构关系。

荷蘭的市界地圖（2021年1月市合併後）

• 最大的市镇（就面积而言）： 西南菲士蘭 （土地和水面，841.56平方公里）、诺德奥斯特波尔德 （土地面积，460.31平方公里）
• 最大的市镇（就人口而言）： 阿姆斯特丹
• 最小的市镇（就面积而言）：韦斯特福特
• 最小的市镇（就人口而言）：斯希蒙尼克奥赫
• 有史以来最小的市镇（就人口而言）： Tempel（1855年加入Berkel en Rodenrijs）和De Vennip （1855年加入希勒霍姆），0名居民
• 人口密度最高的市镇： 海牙 （6291居民/平方公里）
• 人口密度最低的市镇： 斯希蒙尼克奥赫 （21居民/平方公里）

• 荷兰市镇政治

• Gemeenten en websites
• Gemeente Op Maat - CBS-publicatie per gemeente
• Open data atlas met topografische detailkaarten van de Nederlandse gemeenten