棄台論
立論
棄台論的類似主張其實數十年來在美國學界都有聲音,但隨著世界局勢變化而起落消漲,而正式被人在公眾領域系統性提出,始於2011年11月10日哈佛大學甘迺迪政府學院前研究員保羅‧肯恩(Paul V. Kane)在紐約時報的投書,其認為依照目前的發展趨勢,中華人民共和國統一台灣包含使用最下策的武力統一,在世界上已經沒有國家可以阻止,包含美國,所以應該在還有籌碼談判的時期放棄台灣用以交換多方面的利益,以免有朝一日事情演變到美國得接受同樣的結局且一無所得。[1]
質變
据东森新闻网报导,2016年10月美國前總統柯林頓的中國政策智囊何漢理在華府布魯金斯研究院研討會上指出,台海發生最壞的兩種可能狀況,第一是北京失去耐心,其次是美國放棄台灣;而「美棄台論」又分為華府以台灣為籌碼,與北京交易並達成協議,另一種則是因中國實力強大,讓美國必須跟台灣說再見。[2]最終美國對台的支持將演變或被操作成對整個中國領土分裂和中華文明壓制的舉動,這種概念化一旦被加固無異於與13億中國人為敵[3]。
軍事風險
2015年美國軍事智庫蘭德公司(RAND Corp.)發佈「美中軍力對比」(The U.S.-China Military Scorecard)報告提到,過去20年中國的武力不斷提升雖然總力量還不及美國,但再過兩年到2017年後,純就東亞軍事力量推演美軍已經很難在七日短期戰役中取得空中優勢,即使美軍立刻決定介入也需要中華民國國軍獨自作戰七日以上。分類項目上威脅台灣的空軍和反制水面船艦,中國解放軍較有優勢;制空能力與太空攻防上,兩者旗鼓相當;因此美軍只剩下反登陸作戰、網路作戰和攻擊陸上基地能力有其優勢。[4]蘭德報告同時表示,多年的多場戰爭結果已經讓美國民心產生變化,群眾和政府在真正中美戰爭可能來臨的那一刻對於是否要保台一定會有巨大猶豫,猶豫時間要多久是更大的問題,可能國軍必須支撐一個月以上,同時海島地形導致的能源與貨物輸入被切斷可能引發社會現象和解放軍加以利用的籌碼[5]。
2016年,美國前在台協會理事主席卜睿哲提出暗示,[6][7][8]當美國整體戰略出現變化,或者美、中在東亞軍力消長達到某種程度時,美國可能會改變對台灣的安全承諾。
而台灣統派學者邱毅等人則認為,大陸的反航母導彈和自製航母逐漸成形,美國介入台海的成本和風險終將高到難以想像,因為一旦美國海軍受到重創的畫面出現在世界媒體上甚至日本的軍事基地被中國解放軍藉機攻佔,從此美國世界霸主的位置就永遠消失了,同時中東和東歐的局勢可能立刻向失控發展,美國喪失的利益難以想像,然而只要選擇棄台,這些難題都不會發生,雖然可能留下了美國欺小怕大的形象被恥笑,但也許不少國家的民眾會選擇理解,這樣美國還能保住不少影響力和地位。[9]
美國芝加哥大學講座教授米夏摩和喬治華盛頓大學教授格雷澤(Charles Glaser)兩位國際關係學術大家曾於2013年後開始多次投書主張棄台論,[10]他們各種國際論點較常被《國家利益》期刊《外交事務》期刊和洛杉磯時報引用被認為在華府智庫圈有政策風向標從而引起關注,米夏摩認為現實條件上所謂「美國出兵保衛台灣」的構想本質就是不可能執行的任務[11]因為地理條件的距離太遠是先天不利但對中國大陸極度有利,即使在一個假想情境下美國國會和人民都迅速授權同意並不計代價將一股軍力投送到了此地,此時面前一大問題就是美軍是否敢直接攻擊中國本土?若不敢則那些基地作為源源不斷的火力和兵力投射點越過海峽,這場戰根本無法打註定輸,若是攻擊則有核戰爭和第三次世界大戰的發生可能,同時美中在全球各種議題的合作也告終,米夏摩嚴重懷疑美國人民是否願意付這代價,並指出一股被忽略的勢力就是台灣內部也有群人為了顧及生命財產的損害同時並不覺得統一後的生活無法接受,所以本身也不想打並可能出手阻止美國干預,屆時這股勢力會有多大力量長期以來沒有被仔細研究。[12]
國際現實主義
美國國際現實主義的重量級智囊兹比格涅夫·布热津斯基則認為,台海兩岸問題其實對美國利益的傷害遠比想像中層面廣大,北京方面深知一點,兩岸問題本質是中美鬥爭 (若美國想要鬥爭的話),所以收復台灣問題本質不在擊敗台灣的政治能量和軍事能量,因為兩者今日根本不在一個水平上,而是要擊敗美國的能量,才能確保在動武或某種統一形式後美國無法發動國際勢力對中圍堵或制裁,國際只能採取一種旁觀態度。為了達成這一目的,北京必須全球範圍內展開一場大博弈大鬥爭,在世界各地的各種議題上下手先將美國的影響力「致殘」,之後才能鋪平統一的道路,所以台灣問題不只是一個島的領土問題,而是中美要走對抗還是非對抗路線的問題,這將影響整個世界的命運。[13]。
前台灣駐義大利代表處代表洪健昭認為,棄台論是美國一些所謂的專家說的,任何一個國家真正在國際外交作為上都有兩套標準,只要有利就會幫,沒利馬上就踢掉,完全取決於有沒有利用價值;如果美國認為台灣的存在對他有利,美國當然會保台;如果美國認為台灣的存在對他沒有利益,美國當然會棄台[14]。
参考文献
- To Save Our Economy, Ditch Taiwan
- 美國棄台論再起 美媒:台灣是一顆「定時炸彈」
- Chinese Foreign Policy: An Introduction by Marc Lanteigne ISBN 978-1138935693
- 東森-蘭德智庫:台海若戰,美軍7天難取空優
- The U.S.-China Military Scorecard.PDF
- 劉屏. . 中時電子報. 2016-09-01 (中文(台灣)).
一篇是美國在台協會前理事主席卜睿哲在「布魯金斯研究院」網站發表的〈台灣安全政策〉。卜氏文章最令台灣驚心的應是這段話:當美國與中國大陸的實力消長至某一程度時,「美國可能會改變對台灣的安全承諾」,「這種思考早已見諸於棄台論」。
- 國家利益期刊-美棄台論再起
- 中評社-邱毅:蔡別走馬前卒的下場
- 邱毅:棄台論其實是美國社會主流
- 美棄台論再起
- say-goodbye-taiwan
- p602,大國政治的悲劇(2014年版)The Tragedy of Great Power Politics,ISBN:9789863441304,米夏摩
- china cold war -brzezinski
- 倪鴻祥. . 中評社. 2017-02-21 [2017-02-28] (中文(香港)).
- . 中央社. 2011-12-01.