黑色五月暴动

印尼历史上发生过多次排華事件。

1740年10月9日至12日，荷兰殖民当局制造红溪惨案，在爪哇的巴达维亚（今雅加达）屠杀华人近万人。[5]

1942年日本入侵印度尼西亞，击溃了荷兰人和同盟军。1945年8月15日，日本帝國宣布投降。有记载，此二三年间，华人工商界和知识界被集体捕杀、处死2000余人。[6]

华人与印尼原住民的矛盾可以追溯到荷兰殖民时期。由于印尼殖民当局采用“分而治之”的统治策略，政策上优待占少数的华人，而打压占多数的原住民，制造印尼族裔之间的矛盾，以缓解殖民者与被统治者之间的矛盾。从而导致印尼各地大小程度不同的反华、排华流血事件此起彼伏。

1945年8月17日蘇卡諾宣布印尼独立。10月，荷兰殖民者又卷土重来，与独立政府军事对峙。1949年11月2日，荷兰宣佈放棄對印尼的管治權，使印尼得以正式獨立。据不完全统计，1945年9月至1949年9月期间，华人共死伤3500人，失踪1631人，财产损失计荷币5.3亿盾。[7]其中，1946年3月印尼军队实行“焦土政策”抗击荷兰殖民军，撤退时，焚烧万隆南区。事件中，部分暴徒便乘机焚烧华人的房屋、抢掠他们的财产、强迫他们迁离居所, 甚至随意虐待和屠杀华人。1946年6月的文登惨案中，3天时间被杀的华人达653名，403人失踪。[8] 此间还发生了1945年11月泗水惨案、1946年8月山口洋惨案、1946年9月巴眼亚比惨案、1947年1月的巨港惨案、1963年3月至5月从西爪哇蔓延到中、东爪哇的排华骚乱等。

20世纪60年代的印尼有三种政治势力：总统苏加诺、印尼陆军以及印尼共产党。1965年，印尼九·三〇事件后，印尼陆军将领苏哈托架空了总统苏加诺并宣布印尼共产党为非法组织，在印尼全國发動了对共产党的大清洗。由于印尼共产党中华人很多，导致大量华人被当作共产党员处决。事件导致了至少50万人被屠杀，亦使大量华人被迫离开印尼到海外生活。美国中央情报局曾经把这段期间的印尼称为“二十世纪最惨的集体谋杀”。

在1965年印尼九三零事件后，印尼单方面中止了《中华人民共和国和印度尼西亚共和国关于双重国籍问题的条约》。1967年3月，总统蘇卡諾被迫下台，苏哈托上台掌权。1967年4月22日，中国驻印尼大使馆因為被印尼懷疑支持印尼共產黨，遭到印尼军警與民眾包围攻擊，印尼并宣布中国驻印尼临时代办姚登山和总领事为不受歡迎人物。[9][10]10月30日印尼与中国中断外交关系，直到1990年8月8日才正式恢复。据不完全统计，印尼九三零事件后的两年内，中国驻印度尼西亚代表机构被袭击43次，人员被枪击和殴伤达68人次。为此，中国发出抗议照会33份。

蘇哈托任总统期间，印尼各地的反华骚乱仍然此起彼伏。1985年以前，几乎每年都有一、两起大小不一的排华流血事件。例如：1974年由反日运动引起的排华骚乱、1978年雅加达由学生示威引发的反华骚乱、1980年11月中爪哇的排华暴动等。

进入90年代，印尼排华事件呈越演越烈之势。据不完全统计，1994年有5起，1995年16起，1996年达到27起。1994年4月，因棉兰罢工潮引发的排华暴乱就持续了10天之久，共有4名华商被杀害，数十名华人受伤，20多家华人工厂、店铺被抢被毁，52家工厂停业，财产损失高达16亿盾。[7]

1997年發生的亞洲金融風暴迅速波及印度尼西亞，印尼嚴重的貧富差距在金融風暴後更是顯著。印尼國內政治長期動盪不安，在內鬥之際，有心人士刻意操弄族群對立，無辜牽連華裔。

印尼在1997年和1998年出現多起暴動行為，且明顯是專門針對印尼華人。有些暴動看似是自發性，而有些則被認為是幕後策劃。其中有說法指出：「支持蘇哈托的將軍們」試圖通過分裂穆斯林中的傳統派和非傳統派別，穆斯林與基督徒，乃至華人和土著，來達到『削弱反對勢力』的目的。」也有些說法認為是某些將軍想推翻蘇哈托的統治而計畫。

中國主流媒体都认为，这次暴动是有组织且有预谋的暴乱活动，印尼军方也参与其中。当时苏哈托为转移金融危机压力，缓和国内的民怨，透过军方情报部门策划煽动此事件。

中華人民共和國認為印尼黑色五月暴動是他國內政，主要採取不干涉政策。[12][13]中華人民共和國的外交和平共处五项原则包括「不干涉他國內政」，對印尼也是如此。[14][15]時任中國社會科學院東南亞研究所主任張蘊嶺表示在5月暴動爆發之前，北京當局只是單純期望暴亂不會發生。[16]中國外交部長唐家璇于1998年4月访问印尼期間，[17]曾表示愈发严重的社会动荡以及以當地華人爲目標的种族暴力问题屬於印尼内政，中國不會干涉。[18][19][20][21]唐家璇隨後也宣佈了一系列援助印尼的協議，其中包括300萬美元的藥品和食品援助以及兩年期的2億美元貿易出口信貸。[22]4月18日，中國承諾通過國際貨幣基金組織向印尼提供4億美元貸款。[23]

從1998年5月13日起，大規模暴亂開始發生。根據《人民日報》於8月15日的報道，中國驻印尼大使馆在騷亂期間曾逐个拨打电话确认300多名登记在册中國公民的安危，并开车进入骚乱地区救人，同时要求航空公司多开三个航班，撤走200多名华侨。[24] 5月21日，中國外交部發言人朱邦造在回答記者提問時表示，中國政府一直密切注意印尼局勢的發展，對印尼中國（包括港澳台）僑民的境遇十分關注。[25][17]但是，中國政府沒有爲受害的印尼華人提供救援和保護。[26][27]有暴亂親歷者投書指出，暴亂期間至少有三名印尼華人曾向中國大使館求助，但使館人員詢問得知他們是「WNI」（印尼公民）後便拒絕提供幫助。[28]

印尼5月暴亂期間，中國大多數的報紙和電視台都沒有進行相關報道，[29]且直至6月上旬強暴案件被揭露后，雖然事件受到國際社會和各國媒體關注，但中國大陸傳媒的反應依舊滯後。[30]據《国际新闻社》報道，中國直到暴亂發生2個月后才在外界輿論下打破沉默，改變原先「不干涉內政」的政策。[31]

7月6日，首次有中華人民共和國官員對印尼五月暴亂表態，即是新任中國駐印尼大使陳士球在東加里曼丹考察棕油投資期間接受印尼媒體採訪時所作。[32]他表示中國政府關注暴亂，要印尼政府徹查此事，並希望暴亂不會重演，但同時也表示保護印尼華人屬於印尼政府責任，北京官方沒有提出抗議。[33]7月28日，中國官方媒體《人民日報》首次刊登印尼5月暴亂的新聞，中國外交部發言人唐国强在回答記者提問時表示，中國政府對印尼华人妇女在5月骚乱中遭强暴表示强烈关注和不安，已多次通过外交途径希望印尼政府彻底查处有关事件，并采取有效措施，避免类似不幸事件的发生。[17][34]8月3日，《人民日報》發表評論，呼籲保護印尼華人的安全和合法權益，嚴懲不法之徒。[35]中國外交部长唐家璇在8月東協外長會議期間，要求印尼政府重視此事，盡速查處，確保華僑的安全和合法權益。[24][17][20]与此同时，在8月17日，有約200名北京大学学生组织遊行抗议行動，但被校方和警方勸阻制止。[36][37][38]

另一方面，從8月份起中國雖然有要求印尼政府徹查暴亂，但同時也對印尼保持了緊密的雙邊經濟聯繫。[39]根据印尼官方《安達拉新闻社》报道，在8月6日，中國政府同意向印尼出售5萬噸大米。[40]8月15日，中國如約爲印尼提供300萬美元的醫藥援助，同時繼續向印尼提供此前承諾的2億美元經濟貸款。[41]11月26日，根據印尼《雅加達邮報》報道，中國經貿代表團如期訪問雅加達，以探討中國在印尼的投資項目。[42]

11月17日，中华人民共和国主席江澤民在马来西亚吉隆坡出席亞太經合組織第六次領導人非正式會議時，於香格里拉酒店會見了印尼總統哈比比。期間，江澤民表示印尼是中國的友好近鄰，進一步發展兩國關係是中國政府的既定政策，對哈比比積極推動中國和印尼關係發展表示讚賞，同時對印尼華人的處境表達關注；而哈比比也感謝中國向印尼提供的珍貴援助。[43]江澤民也表示中國絕不會嘗試利用印尼華人來謀取當地的政治和經濟利益。[44]之後，印尼5月暴動的新聞不復見於中國媒體上。[45]

台湾在5月14日認為動亂沒有特別針對台商或華裔印尼人，並不是排華行動，不到實施撤僑的最後時刻。[46][47]根据《中时晚报》报道，5月16日起指派緊急指派專機飛往印尼疏散受難者，並且安排C-130運輸機於國內待命及派遣艦隊至峇里島海域隨時進行撤僑。[48][49][50]中華民國政府要求保護受難者，並威脅要撤回中華民國在印尼的投資（約130億美元），禁止印尼勞工入境（約1萬5千人）。[51]^:166對於印尼表達希望勿撤資撤僑，時任外交部部長胡志強5月17日表示，政府動作如果太大，擔心激怒印尼政府，後果難以掌握，[52] 至同年7月29日公開召見印尼駐台代表提出「最嚴正的抗議」。8月3日，上百人向印尼駐台北經濟貿易代表處抗議印尼華人女性被強暴[38]。8月8日，印尼投資部長飛往台灣提倡投資印尼時，也因此為此事件道歉。[51]

抗議群眾用「黑漆」塗抹位於銅鑼灣禮頓道的「印尼總領事館」大門洩憤。香港民主黨李柱銘7月寫給繼任的總統哈比比的信中，將暴動比為納粹黨的猶太人大屠殺。[51]^:165

新加坡航空公司5月15日改用大型客機以滿足從雅加達飛新加坡的需求，新加坡政府5月16日派人到雅加達機場協助新加坡人撤離，到5月19日已有2900名新加坡人順利撤離。[53][54][55]

美國政府認定此次事件是種族歧視；聯邦政府批准部分華人的避難請求，並接受了這批華人居留。《紐約時報》率先大量報導了排華暴行[56][57]，才使得此事在全球各地廣為傳播。同年7月開始，華裔美國人於全美各地展開抗議行動。8月7日和8日達到顛峰，全美13座大城同步舉行譴責印尼暴民罪行的示威抗議行動，近兩萬名華人群集全美各地印尼使領館前，要求立即停止排华暴行和严惩凶犯等。8月8日上午，在华盛顿特區的印度尼西亞駐美國大使館前，愤怒的口号声此起彼伏，近千名華裔聚集抗議，並向駐印尼的美國官員遞交抗議信函。

同年7月後，泰國首都曼谷的華人上街示威游行，抗议印尼暴徒殘忍的排华行为。

由於局勢轉差，荷蘭皇家空軍派出KDC-10空中加油機撤走當地僑民。