五小工业

五小工业在各个地区会有不同，除了小煤矿、小钢铁、小水泥、小机械、小化肥，也包括小玻璃厂、小炼油厂、小纺织、小造纸[4]，小采石、小洗(选)矿、小矿山[5]等。1998年全国整顿五小企业中，主要指小玻璃、小水泥、小煤矿、小火电、小造纸等[6]。2003年全国整顿无证五小企业，主要指小火电厂、小玻璃厂、小水泥厂、小炼油厂和小钢铁厂等[7]。五小企业在近代成为产能落后，污染严重，存在安全隐患的相关小工业的代名词[5]。

1960年代开始的文化大革命导致各地工业生产萎缩，地方为了恢复生产，纷纷开始发展小型工厂以满足当地的需求[8]。1964年三线建设开始，中央委员会开始构思政策推广五小工业（电力（小煤矿和水电站），小钢铁厂，小化肥厂，小水泥厂和小农业机械厂）[9]。最初，五小工业中三个限制在县级企业（钢铁、化肥和水泥），另外两个在公社级运行。这是大跃进以来农村首次授权建立自己的工业部门[10]。

1970年代在备战、备荒、为人民的背景下，强调地方自给自足，中央政府在政策上支持地方发展「五小」工业[11]，1970年2月通过的《第四个五年计划纲要（草案）》中开设80亿专项基金，县新开办的「五小」工业，头两三年利润归县政府所有，省，市，自治区可以给与免税和政策支持，银行给与贷款上支持[12]。1971年9月召开全国农业机械化会议，会议上提出目标，到1980年全国主要农、林、牧、渔的主要作业机械化水平达到70%以上，为此将五小工业开放到社队级别[3][13]。

自1978年改革开放以来，五小工业转型为乡镇企业[14]，随着政策改变，考虑到五小工业存在浪费资源，污染环境等问题，为了优化产业结构，淘汰落后产能[15][16]，1998年中央经济工作会议作出了《关于整顿和关停五小企业提高经济运行质量的决定》[4]，1999年国家经贸委相继发出《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》[17]《关于关停小火电机组有关问题的意见》等文件以整顿五小工业[18]。

2003年国务院推出《无照经营查处取缔办法》重点解决无证无照经营的五小企业[7]。全年依法关闭小煤矿1.5万家，五小企业3055家[19]。

中国在全国推行建设五小工业，当时解决了地方的物资和商品需求，人口就业问题[8]。地方发展五小工业的经验，为改革开放后地方乡镇企业的基础和前身[20][21]。

五小工业也造成中国大陆各地产业结构雷同，影响了生产效率，政治经济学称呼为大而全，小而全[22]。

• 五小工业_CNKI学问页面存档备份，存于