代用國民中學

代用國民中學（簡稱代用國中）為中華民國在臺灣省實行的學校體制之一，屬公辦民營的私立國民中學。1968年，該國政府於臺灣地區實施九年國民教育，為在臺灣省境內達成「一鄉一國中」的目標、便利學童就近就學，遂於部分鄉鎮徵用私立初級中學為代用國中，其辦公及人事經費由省教育廳（今由教育部）補貼其學費差額來支應，但當時因政府財政困難，少有補貼，造成代用國中嚴重虧損，以致多所私中紛紛退出。目前全國仍有四所代用國中，人事費、辦公費全額由教育部補助。每年領用教育部數億經費，被教育界質疑資源分配不公。

功能定位

依據中華民國教育部說明，代用國中屬性是私校，運作、功能比照一般公立學校。[1]其人事費、辦公費，全額由中華民國教育部補助。[2]

法源依據
  • 1968年1月19日立法院通過，總統於57年1月27日公佈實施之「九年國民教育實施條例」，其第五條規定：「...私立初級中學辦學成績優良，適合所在地區需要者，指定為代用國民中學。
  • 台灣省政府1967年9月4日以府財教字第69624號令頒佈「台灣省實施九年國民教育私立初級中學代用國民中學辦理要點」。

歷史

代用國民中學始於民國57年（1968年）臺灣省實施「一鄉一國中」政策時，蔣中正政府面對財源短缺、籌建學校不易等情況，由臺灣省政府教育廳徵用[3]省內部分私立中等學校「提供校產，服務國教」，成為「代用國中」，要求私校按公校標準收費，經費不足者由政府補助。為政府節省了一些設校經費。當時全省約有一百多所代用國中。惟代用國中承接此項工作之初，政府未能及時補助經費，導致部分學校虧損、辦學不佳[4]，致使代用國中減少到今僅餘四所。目前代用國中仍是有董事會的私校。

代用中學多分佈於該省中、南部，如雲林縣在代用國中制度創始時，其代用國中數約占全省一半[4]，甚至為了代用國中特別發布《雲林縣私立代用國民中學新生入學實施原則》等命令[5]。今四所代用國中全部分布在濁水溪以南。

存廢爭議

臺灣經濟奇蹟發展後，臺灣中小學普遍因少子化而存在著減班危機，代用國中則因「私校管理，公校收費」，家長趨之若鶩，學生人數大多逆勢成長。[6]以私校之實，收費卻為公校標準，引發公立國中不滿。又因中華民國教育部每年耗資數億新臺幣經費補助各該四校，被質疑資源分配不均，代用國中續留與否引發爭論。[6]2015年時，雲林縣縣長李進勇即指出：代用國中「考量時代需求不同，將確實檢討是否有存在必要」。[7]臺南市議員王家貞即於2020年指出，「代用國中的存在，已不具時代意義」。[8]

教育部於2000年相關會議結論認為，考量四所學校「繼續代用之意願」，繼續代用，不再轉型，「如各校自願轉型，本部亦樂觀其成」。[1]

代用國中之一東南國中校長戴渝2005年接受雲林縣議員質詢時，認為若教職員聘任、法規制度問題可以解決，該校對是否代用「沒有什麼意見」。[9]

代用國中

臺灣當前僅餘四所國民中學屬代用國中：

雲林縣私立東南國民中學
東南國中中興樓

雲林縣私立東南國民中學位於該縣西螺鎮境內。教育部一年補助該校1億4000萬新台幣[7]。

雲林縣私立淵明國民中學

雲林縣私立淵明國民中學位於該縣林內鄉境內。直至2021年，依然保有髮禁及體罰制度[10]。教育部一年補助該校新台幣8000萬元[7]。

臺南市私立昭明國民中學

臺南市私立昭明國民中學在該市七股區，每年領用中華民國中央政府9000萬預算。臺南市議員王家貞認為昭明國中對外以私立學校名義招生，凸顯個人辦學功勞，學生和家長完全不知道背後是國家長久預算給予支持。[8]

屏東縣私立南榮國民中學

屏東縣私立南榮國民中學，位於屏東縣崁頂鄉。

參考文獻
  1. 「代用國中是否繼續代用及經費支應問題協調會議」記錄，中華民國教育部（2000年）
  2. 臺南市政府教育局局長室. . 臺南市政府全球資訊網. 臺南市政府. 2020-07-02 [2021-02-15] （中文（台灣）‎）.
  3. 劉清洪. . 臺灣高等法院臺南分院民事第三庭. 2008-08-20 [2017-11-18]. 東南國中於五十七年經台灣省政府教育廳徵用為代用國中，劃分學區，分發免繳學費之學生入學。於精省後由教育部接管，其人事及辦公經費由教育部專款補助。
  4. 蔡佾芳. (Thesis).
  5. . 雲林縣政府. [2017-11-18]. （原始内容存档于2019-07-20）.
  6. 周麗蘭. . 中國時報. （原始内容存档于2017-08-21）.
  7. 周麗蘭. . 中國時報. 2015-11-20 [2021-02-15]. （原始内容存档于2015-11-21） （中文（台灣）‎）.
  8. 林悅. . ETtoday 新聞雲. 2020-07-02 [2021-02-15]. （原始内容存档于2020-08-10） （中文（台灣）‎）.
  9. 雲林縣議會. . : 1245–1246.
  10. 趙宥寧. . 聯合報. 2021-02-19 [2021-02-19]. （原始内容存档于2020-12-21） （中文（台灣）‎）.
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