台灣地緣戰略

大航海時代日本、荷蘭與西班牙等國家對台灣的經營戰略，以台灣作為海洋貿易路線上的轉運站。

鄭成功政權時期認為台灣地理的“橫絕大海，肆通外國，且沃野千里，可足其食”等特質，可以作為其反清復明的根據地。

大清帝國治理台灣時期，是以台灣為軍事戰略考量，據守台灣以保障清帝國最富庶的江西、浙江、福建、廣東等東南四省得以專注發展經濟，從1683年水師提督施琅在澎湖戰勝東寧王國後，佔領台灣到1895年割讓台灣給日本的212年期間，直到晚清時期19世紀中葉開始因為英國、日本與法國等當時海上列強覬覦才開始重視台灣。

日本帝國在日清戰爭時先佔領澎湖，而後透過馬關條約佔領台灣，治理台灣時期以台灣為第一島鏈之一，作為圍堵東亞大陸國家勢力的南方基地。

美國地緣戰略學者尼古拉斯·斯皮克曼將台灣定義為「亞洲地中海」三角點中的北方地點，另外兩個地點為台灣東南方澳洲的約克岬，以及台灣西南方的新加坡，尼古拉斯·斯皮克曼認為在歐亞大陸強權、美洲大陸與英國、日本等海洋強權外的亞洲地中海也是另一戰略地點。[2]

2008年台灣地緣戰略提出台灣的地緣政治準則（英語：）：[2][6]

1. 台灣的國家利益外在友邦：美國與日本依照美日安保條約形成的海上同盟
2. 回應台灣的國家利益外在友邦：美國與日本依照美日安保條約形成的海上同盟，增加與中國以外國家的政治、經濟、文化與軍事上的連結；建立台灣與日本，以及台灣與美國的雙邊安全保障條約；戰略整合發展以「能力為基礎」與美國、日本等民主國家的戰略如何整合為考量，而非發展以「威脅為基礎」獨自面對中國軍事威脅[7]
3. 台灣的國家利益外在威脅：目前唯一宣稱對台灣領土擁有主權，並其國內法律威脅以中國人民解放軍武力攻擊台灣的中華人民共和國
4. 回應台灣的國家利益外在威脅：對中國政治、經濟、文化上採取淡交策略，軍事上防衛中國威脅，發展嚇阻中國發動戰爭的軍事能力
5. 藉由民主政治制度程序，與台灣民眾對話，形塑上述戰略觀念並實行

1991年的台灣的亞太戰略一書中提出台灣地緣戰略為：西和中國、北聯日本、南進東南亞。[8]此地緣戰略偏重地緣經濟層面，忽略國防安全，其中西和中國部分，不論在民進黨或國民黨的執政時期，在經過20多年的經驗幾乎完全失敗。

1997年臺灣大學政治系楊永明教授架設的「臺灣安全網站」[9]對於台灣的安全研究策略定為「經營美日、交往中共、置身亞太」三大方向，其中提供網頁版的文獻目錄，發行的中英文週報「英語：」訂閱讀者包括英國、美國學術與軍方人員。[10]

2001年李文志教授提出台灣對美國可訴求牽制中共、進入中國大陸市場的門戶與民主人權價值；對中共進行雙邊和解，避免兩岸關係過度緊張；對日本可以順勢結合「綜合性安全」的合作與經濟產業合作；與澳洲、紐西蘭、南韓等國家建立亞太多邊安全體系，在強權權力平衡之間扮演中介緩衝的共同體；中共因為南海議題上與東協國家產生摩擦之際，台灣可以亞太多邊安全體係成員與東協國家拓展資金、技術與市場合作關係。[11]

2008年台灣國際研究學會出版的台灣國際研究季刊中「台灣地緣戰略」論文提出的發展方向如下：[2]

• 國家內部：政治制度持續保持自由、民主制度，軍事力量發展必須有足夠保障國家對外海域的航海與航空貿易交通安全
• 中國大陸關係：維持軍事上自我防衛能力，防止中國人民解放軍侵犯台灣，對中國大陸保持主權獨立而不挑臖
• 多邊關係：與以美國、日本為核心的海洋同盟發展更多軍事、政治、外交關係

2009年麥克阿瑟基金會資助國立政治大學國際關係研究中心進行「台灣安全與建構兩岸和平機制」研究計畫所成立的「臺灣安全研究中心」，中心主任劉復國[12][13][14]教授以「兩岸外交休兵、軍事互信」兩個方向探討提升台灣安全的策略。劉復國教授提醒台灣不應該低估中國想要強化爭議的意圖[12]。

2016年9月25日瑞士信貸集團公布全球軍力報告，台灣位居全球第13名，也是世界武器進口國第5名。[15]全球火力發布2017年全球軍事排行台灣排名為19名。[16]全球火力發布2018年全球軍事排行台灣排名為24名。[17]

2018年3月13日日本安全戰略研究機構舉辦的「印太戰略之下台灣機會」研討會中，台灣外交部吳誌中次長也參與致詞，前美國國防部亞太安全事務助理部長、海軍陸戰隊退役中將格雷格森（英語：）提出，防衛台灣與防衛日本本質上是一體兩面，日本航空自衛隊退役中將小野田治認為：台灣在全球通訊，區域航線，網絡與網絡安全領域都有關鍵位置，台灣也是提供給全世界各國如何觀察解讀中國的重要參考依據；台灣應該把握機會與日本、美國發展具體接觸與關係。美國戰略國際研究中心太平洋論壇資深專員葛什內克（英語：）指出台灣以勇氣、尊嚴承受了世界其他國家從未受到來自中國的壓力，希望台灣、日本與美國能在人道救援方面共同演練。[18]

1994年政府頒布「加強對東南亞地區經貿工作綱領」啟動了李登輝總統時期、陳水扁總統時期與蔡英文總統時期的三波南向政策。

台灣的海洋國家發展於2004年頒布「海洋政策綱領」，綱領第一條定位台灣是海洋國家；2006年公布「海洋政策白皮書」為海洋戰略指導方針，政府必須結合國內資源來運用海洋資源、拓展海上運輸、發展確保台灣海洋權益的政策；2015年6月16日立法院三讀通過政府組織改造的海洋四法。

2016年10月6日，蔡英文總統接受讀賣新聞專訪時表示，臺灣、日本都屬於海洋國家，雙方可以在「臺日海洋事務合作」對話，討論共同問題，發展共同利益；海洋國家對比島嶼國家的定位差異，在於島嶼國家相對於海洋國家較為封閉與向大陸擴張傾向；而海洋國家重視商業貿易大於領土擴張意識。日本在2000年後由「日本國際論壇」（英語：）、「海洋政策研究財團」（英語：）等智庫協助推動建立海洋國家定位與戰略，並依此與美國在海權利益互動。

2016年蔡英文政府提出新南向政策作為海洋國家戰略的執行政策；2018年4月28日中華民國海洋委員會成立負責台灣的海洋政策，下轄海巡署、海洋保育署與國家海洋研究院。[5]

整個東亞是朝向民主政治的體制發展，但是仍有中國、北韓、緬甸與越南是非民主政治，如果台灣能和東亞地區的日本、蒙古、南韓與新南向政策的印度等民主國家形成「民主社群」，則可以增加民主體制的穩定性、促進經濟繁榮並強化區域安全。[7][19]

2015年台灣外交部發出「南海和平倡議」，就歷史、地理與國際法南沙、西沙、中沙與東沙群島為中華民國固有領土，並且以「主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發」的基本原則執行倡議[20][21]：

• 以自我克制避免提升南海緊張情勢
• 以聯合國憲章及聯合國海洋法公約國際法精神與原則進行協商，並維護南海地區航海與航空安全，協商建立海洋合作與行為規範
• 擱置主權爭議，爭取與各國共同開發海洋資源
• 針對環境保護、科學研究、人道援助、災害救援與打擊海上犯罪等議題與各國建立合作及協調機制

針對南海島礁的領土爭議，退休駐美外交人員提出台灣抑制中國在東海與南海的海權，以提升台灣在日本、東南亞與美國等國家的戰略地位。[22]

中華民國科技部在南海從1978年起就支持進行Winter MONEX（1978-1979），TAMEX（1987 5/1-6/30），SCSMEX（1998 5/5-6/25），DOTSTAR（2002-2012），SoWMEX/TIMREX（2008 5/15-6/30）等多項南海科技研究實驗，2017年起與國際學界海洋大陸年（英語：）協調進行觀察、模擬南海地區氣候變化的「南海－海洋大陸區對流與大尺度環交互作用」計畫，其中也包括對南海海洋的潮汐、湧生與波傳播等研究。[23][24][25][26][27][28]

對於台灣治理的太平島，因為與其他南海島礁受潮汐影響需要人工填沙建築工事不同，太平島可以符合1982年聯合國海洋法公約第121條規定，享有12浬領海，24浬鄰接區，200海浬經濟海域與大陸礁層，此將涵蓋中國在南海佔領島礁，並且與菲律賓巴拉望省的200浬經濟海域與大陸礁層重疊，因此台灣有與菲律賓劃界海域界線需求。若台灣在太平島設置先進雷達設備，掌握南海島礁軍事設備與軍事活動，便可與台灣友邦分享相關軍事雷達訊息，或達到情報交換的政治效益。對於中國大陸人民與漁船適用兩岸人民關係條例的禁限水域進行執法，而對越南、菲律賓等其他國家則適用1998年中華民國領海及鄰接區法，以維護中華民國（台灣）的領海主權。[29][30][31][32]

中央研究院在太平島設置寬頻地震觀測站，由中央研究院地球科學研究所維護，資料透過衛星傳輸到中研院地球所機房後，以站名：TW.VNAS上傳到地震學研究機構聯合會全球地震觀測資料庫。[33]

中山科學研究院在太平島設置L-波段（L-BAND）信號電纜的預警氣象雷達，最大觀測距離達480公里，涵蓋大部分南海海域，範圍可及菲律賓巴拉望島。[34]

2012年8月台灣馬英九總統針對台灣方宣稱擁有主權的釣魚台列島，提出由中國、日本與台灣三方和談的「東海和平倡議」以「擱置爭議、尋求共識、和平解決、合作開發」為原則，期望透過中國、日本與台灣三方和談的「東海和平倡議」解決由日本實質治理，美國以日本治理釣魚台列島適用於美日安保條約支持日本治理的議題；馬英九領導的國民黨政府面對釣魚台議題採取優先考慮中國反應，對美國與日本採取不合作態度策略。[35][36]

台灣的競爭力相對於中國與日本兩國，優點是反應迅速，行動力強、兩性平權與精緻優質的服務業，缺點是國際品牌的行銷宣傳能力不足、擅長製造但缺乏創意與原創能力、對於台灣以外國際社會變化的危機意識不足。[39]

美國對台政策可能隨不同政黨主政與時空環境有所變化，但關係基礎仍建構在中美三個聯合公報、台灣關係法與一個中國政策上[40]。

2007年兩岸關係中的美國因素提出美國與台灣地緣戰略的關係：[41]

• 歐美與東亞地區國家海空運以台灣海峽為通道，平均每天有750艘貨輪或油輪通過台灣海峽，因此台灣海峽安全也是美國利益[15]
• 中國若增加對台灣的影響力，會影響美國強權地位
• 台灣的國防可協助美國監控中國與蘇聯的海空軍，若能提供軍港或機場與美國合作，將能進一步提升台灣戰略地位

2011年11月10日，美國前國務卿希拉蕊·柯林頓在夏威夷發表演說時表示台灣是美國重要的經濟與安全夥伴。

2013年3月1日美國國防部助理部長李模楷強調台灣應該在全球戰略中融入一體並扮演適當角色。

2015年5月15日美國戰略與國際研究中心智庫研究員Joseph Bosco在外交家雜誌指出台灣位居重要戰略地位，美國對於台灣的承諾與防衛會影響周遭國家對美國政策的信任程度。

2019年6月18日國家亞洲研究局智庫的座談會上，史丹福大學台灣民主與安全項目主任祁凱立（英語：）表示台灣是美國重要經濟夥伴，位於美國第一島鏈戰略位置的台灣是防止中國擴張的重要堡壘，在台灣政治上的自由與民主也給中國人民有另一條道路選擇的機會，美國對台政策也會影響美國與其他地區盟邦日本與菲律賓的互信，台灣事實獨立是美國利益所在，不會成為2018－2019年中美貿易戰談判的交易籌碼。[42]

由於台灣地緣戰略位置對於日本的重要性，日本是亞太地區中最重視台灣周邊海域的國家，在美日安全諮商會議（英語：-{US-Japan Security Consultative Committee, SCC}-）提出的2005年版本「美日防衛合作指針」（英語：）中，將台灣海峽納入其周邊事態範圍內，自2015年起，當第三國對日本或美國產生威脅時，日本可以在日本周邊以外包括台灣海峽等區域與美國合作防衛。[52][53][54]

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