政令指定都市
政令指定都市（日语：／ Seirei shitei toshi */?）是日本基於《地方自治法》由行政命令指定的城市自治制度，法律上也把他们简稱做「政令市」或「指定都市」。其基本條件為全市人口須超过50万以上，獲指定者能擁有較其他市更多的地方自治權力，是日本各城市自治制度中權力下放最多的。目前共有20市。
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政令指定都市位置示意圖
沿革
政令指定都市不仅能设立行政区（派出機關，不具自治權限，相當於中華民國的區、中華人民共和國的街道），还拥有比一般城市更多的自治权限，包括民政、都市計劃、文教、農業等公共行政事務。其地位類似於中国大陸的副省級市，以及臺灣的準直轄市。
最初在1947年，日本政府規劃將大城市改為獨立於府縣之外的特別市（相當於中文所稱的直轄市），但遭到各相關府縣的反對，因而並未有任何城市成為特別市。1956年，日本政府修改《地方自治法》（昭和31年法律第147號）後改設立「政令指定都市」，并在同年9月1日开始实施，原依《五大都市行政監督特例》擁有自治權限的京都市、大阪市、名古屋市、神戶市、橫濱市等5市成為首批施行對象。
根據2013年10月1日的資料，所有政令指定都市的人口總數約為2,731萬人[1]，等同於全日本約五分之一的人口居住在政令指定都市內。
政令指定都市一览
- 根据日本地方公共团体编号排序。
- 行政区中加粗文字表示市政府所在地。
| 地方 | 都道府县 | 指定都市 | 升格日 | 面積(km2) | 人口(萬) | 行政区 | 備註 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 北海道 |  札幌市 | 1972年4月1日 | 1,121.12 | 190.6 | 中央区、北区、东区、白石区、丰平区、南区、西区、厚別区、手稻区、清田区 | 道廳所在地 | |
| 東北地方 | 宮城县 |  仙台市 | 1989年4月1日 | 788.09 | 102.8 | 青葉区、宮城野区、若林区、太白区、泉区 | 縣廳所在地 |
| 關東地方 | 埼玉县 |  埼玉市 | 2003年4月1日 | 217.49 | 118.4 | 西区、北区、大宮区、見沼区、中央区、樱区、浦和区、南区、绿区、岩槻区 | 縣廳所在地 |
| 千葉县 |  千葉市 | 1992年4月1日 | 272.08 | 92.6 | 中央区、花見川区、稻毛区、若葉区、绿区、美滨区 | 縣廳所在地 | |
| 神奈川县 |  横滨市 | 1956年9月1日 | 437.38 | 368.1 | 鶴見区、神奈川区、西区、中区、南区、保土谷区、磯子区、金泽区、港北区、户塚区、港南区、旭区、绿区、濑谷区、荣区、泉区、青葉区、都筑区 | 原五大都市之一 縣廳所在地 | |
 川崎市 | 1972年4月1日 | 147.7 | 138.5 | 川崎区、幸区、中原区、高津区、多摩区、宮前区、麻生区 | |||
 相模原市 | 2010年4月1日 | 328.84 | 70.5 | 綠區、中央區、南區 | 原中核市 | ||
| 中部地方 | 新潟县 |  新潟市 | 2007年4月1日 | 726.09 | 80.5 | 北区、東区、中央区、江南区、秋葉区、南区、西区、西蒲区 | 縣廳所在地 原中核市 |
| 静岡县 |  静岡市 | 2005年4月1日 | 1,388.74 | 71.2 | 葵区、駿河区、清水区 | 縣廳所在地 原中核市 | |
 滨松市 | 2007年4月1日 | 1,511.17 | 82 | 中区、東区、西区、南区、北区、滨北区、天龙区 | 原中核市 | ||
| 愛知县 |  名古屋市 | 1956年9月1日 | 326.45 | 226 | 千種区、東区、北区、西区、中村区、中区、昭和区、瑞穗区、熱田区、中川区、港区、南区、守山区、绿区、名東区、天白区 | 原五大都市之一 縣廳所在地 | |
| 近畿地方 | 京都府 |  京都市 | 1956年9月1日 | 827.9 | 147 | 北区、上京区、左京区、中京区、東山区、下京区、南区、右京区、伏見区、山科区、西京区 | 原五大都市之一 府廳所在地 |
| 大阪府 |  大阪市 | 1956年9月1日 | 221.96 | 264.2 | 都島区、福島区、此花区、西区、港区、大正区、天王寺区、浪速区、西淀川区、東淀川区、東成区、生野区、旭区、城東區、阿倍野区、住吉区、東住吉區、西成区、淀川区、鶴見区、住之江区、平野区、北区、中央区 | 原五大都市之一 府廳所在地 | |
 堺市 | 2006年4月1日 | 149.99 | 83.3 | 堺区、中区、東区、西区、南区、北区、美原区 | 原中核市 | ||
| 兵庫县 |  神户市 | 1956年9月1日 | 552.72 | 153 | 東灘区、灘区、兵庫区、長田区、須磨区、垂水区、北区、中央区、西区 | 原五大都市之一 縣廳所在地 | |
| 中国地方 | 岡山縣 |  岡山市 | 2009年4月1日 | 789.91 | 70.4 | 北區、中區、東區、南區 | 縣廳所在地 原中核市 |
| 广島县 |  广島市 | 1980年4月1日 | 905.25 | 117.7 | 中区、東区、南区、西区、安佐南区、安佐北区、安艺区、佐伯区 | 縣廳所在地 | |
| 九州地方 | 福岡县 |  北九州市 | 1963年4月1日 | 486.81 | 98.1 | 門司区、若松区、户畑区、小倉北区、小倉南区、八幡東区、八幡西区 | |
 福岡市 | 1972年4月1日 | 340.6 | 144.6 | 東区、博多区、中央区、南区、西区、城南区、早良区 | 縣廳所在地 | ||
| 熊本县 |  熊本市 | 2012年4月1日 | 389.53 | 72.7 | 中央區、東區、西區、南區、北區 | 縣廳所在地 原中核市 | |
計劃申請升格為政令指定都市的城市
■ 政令指定都市 ■ 中核市 ■ 施行時特例市
政令指定都市的权限
政务
在日本的大都市制度下，制定都市（政令指定都市）、中核市和特例市是有所区别的。被指定为政令指定都市之后，一般城市的权限将会增加，有一种说法是，都道府县所拥有的80%的权利将被下放给政令指定都市，而中核市只能从都道府县得到相对于政令指定都市70%的权限，特例市仅有30%[2]。政令指定都市是3种大都会制度中接受政务下放最多的，财政上基本能得到与都道府县一样的权利，因此其地方交付税（地税）和关系道路配备方面的收入也会增加。以下是都道府县下放的权限：
- 关系到儿童福利的事务
- 关系到照顾穷人的事务
- 关系到残疾人福利的事务
- 关系到社会保障的事务
- 关系到病、死游客处理的事务
- 关系到社会福利制度的事务
- 关系到智障患者福利的事务
- 关系到母子家庭和寡妇福利的事务
- 关系到老年人福利的事务
- 关系到妇幼保健的事务
- 关系到食品卫生的事务
- 关系到丧葬业的事务
- 关系到旅游景点、旅馆及公共浴场的营业规则的事务
- 关系到精神卫生及精神病人福利的事务
- 关系到结核病预防的事务
- 关系到城市规划的事务
- 关系到土地区划整理事业的事务
- 关系到户外广告的事务
注釋
- 全20指定都市の2013年（平成25年）10月1日推計人口の合計は、2731万3368人。内訳は、旧五大都市5市が1166万7911人 (42.7%)、札仙広福4市が569万4169人 (20.8%)、その他の旧基準で移行した4市が462万3809人 (16.9%)、市町村合併支援プランによる期間限定措置で移行した7市が532万7479人 (19.5%)。
- 根据日本外务省在「第28次地方制度調査会」暨「第23回専門小委員会」上的说明。
外部連結
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