香港邊境禁區
香港邊境禁區(英語:)主要指設於香港新界北的邊境禁區,其中包括北區的沙頭角市及鄉郊、羅湖、文錦渡、部份打鼓嶺地區及元朗區落馬洲及支線範圍。範圍最廣時期達約2,800公頃,至2016年縮減至約400公頃[1],不少沙頭角周邊村落、打鼓嶺周邊村落、馬草壟一帶、沙嶺一帶以及新田部份地區被釋出禁區。
南面海島也有一些禁區,如石鼓洲。
羅湖村的大部份範圍並不屬禁區,但進村的道路屬於港鐵及邊境部門共同管理的封閉道路,而該村被險要的山嶺包圍,因此必須持有禁區許可證方可進入。
另外,蓮麻坑村情況亦相似。縱使該村不屬邊境禁區,但由於進村唯一道路屬邊境禁區,而且該村亦被陡坡包圍,因此循一般道路進入該村必須持有邊境禁區許可證,否則須於蓮麻坑警崗調頭。
歷史
邊境禁區設立
1898年中英签署《展拓香港界址专条》,以深圳河为界,自此形成深港边界。但根据《香港英新租界合同》,深港边界“任两国人民往来”,双方仅在交通要道设立哨位进行观察和海关缉私活动。
1949年6月解放军接近深港边界,港英政府开始在边界设防。中共建政后,于1951年2月15日正式实施边境管理,结束自由来往[2][3][4]。
之后由於中國大陸及香港的邊境活動頻繁,加上非法入境罪行日趨惡化,香港政府根據《公安條例》於1951年6月刊宪設立香港邊境禁區,目的是提供一處緩衝區,以方便保安部隊能夠維持香港與中國大陸的邊界完整,及促進打擊非法入境及其他跨境罪行[5]。
1962年,香港政府將邊境禁區範圍擴大[5]。
1997年香港回歸,於2012年修訂禁區範圍前,禁區無任何改動,範圍包括元朗區東北部和北區北面,總面積約為2,800公頃[6]。
建議縮減邊境禁區範圍
2005年10月,時任行政長官曾蔭權發表《2005至2006年度香港行政長官施政報告》,當中首次建議縮減香港邊境禁區範圍,旨在將香港邊境禁區縮減至維持公共秩序所需要的最小範圍,使到居民及其他香港市民可以自由進出開放地區。
2006年9月,保安局和房屋及規劃地政局經過近一年時間研究後,訂立出新邊境界線禁區範圍,建議將範圍由約2,800公頃縮減至約800公頃,保留了涉及多個邊境出入境管制站[6]。當時,約70%邊境禁區屬於政府土地,約30%為私人土地,其中800至900公頃屬於可以發展平地,包括落馬洲河套區、香園圍、蓮麻坑、缸瓦甫及沙頭角(一號閘前)等,其餘為濕地、山丘、鄉村及墳地等。
香港政府經過廣泛諮詢後,於2008年公布將香港邊境禁區的陸地範圍由原來約2,800公頃,分為三個階段逐步縮減至約400公頃[7]。
首階段縮減邊境禁區範圍
香港政府於新的邊境禁區界線附近興建了一道長35公里的輔助邊界圍網,以確保邊境禁區的完整。2012年2月15日香港時間0時0分,新的邊境禁區範圍正式生效[8],釋出逾740公頃土地,開放了包括沙頭角和米埔等地方[9]由於在被剔除的區域內不用執行邊境禁區通行證的規定,因此,有逾半在當地居住的人士不再需要使用禁區通行證進出,例如担水坑、塘肚、山咀(上村)、香園圍、竹園、打鼓嶺、沙嶺、羅湖、料壆村和下灣村等;其他現時不能夠進入該區的人士日後亦無需要申請禁區通行證出入。
有關區域
海面邊界
香港英國殖民地時期之海面邊界根據1898年《展拓香港界址專條》香港全境圖,包括整個深圳灣及大鵬灣;為了方便珠江口船隻行駛,大嶼山西南之邊界為退潮線對開200呎處[17]。香港回歸後,深圳灣及大鵬灣北面劃予深圳,大嶼山、索罟群島西南以及蒲台島以南海域則有所增加。
軼聞
繼1967年「沙頭角槍戰」四年後,再發生一宗聞名的港中軍事衝突事件。1971年5月18日,當時一輛駐港英軍軍車由香港邊境誤入中方邊界,隨即被當時中国大陸民兵包圍,並且扣留武器及軍人,其間駐港英軍需要向中國官方簽署文件以承認非法闖入中國領土。事件擾攘了18小時後,駐港英軍車輛、武器及軍人等獲釋放,返還香港邊境[18]。
沙頭角
回歸後沙頭角居民積極爭取開放禁區,但沙頭角墟內的中英街,是香港境內唯一沒有邊境管制設施但容許人貨跨境活動的地方。因此,當局從邊境保安的角度考慮,沙頭角墟有需要繼續實施邊境禁區管制。
資料來源
- 香港警務署 - 對公眾人士作出的通告-最新邊境禁區界線 页面存档备份,存于
- . 深圳市档案局. 2018-08-20.
- Web Archive, 解析深港边界
- . 中国新闻网. 2009-09-30.
- (PDF). 香港立法會. 2002-04.
- . 香港政府新聞公報. 2006-09-07 [2007-08-15]. (原始内容存档于2012-09-19).
- . 香港政府新聞網. 2013-06-07.
- 《2011年邊境禁區(修訂)令》
- . 蘋果日報. 2011-10-02.
- . 明報. 2013-04-03. (原始内容存档于2013-04-28).
- . 東方日報. 2013-06-08.
- . 東方日報. 2013-10-03.
- . 星島日報. 2013-04-03.
- . 星島日報. 2013-04-04. (原始内容存档于2015-12-27).
- . 明報. 2013-04-04.
- . 東方日報. 2015-10-29.
- 譚志強,香港電台《講東講西》,2010年7月12日
- . 華僑日報. 1971-05-20: 第二張第一頁 [2010-12-08]. (原始内容存档于2011-12-28).