2004年欧洲联盟扩大

截至2011年5月，针对于成员国公民自由流动的特殊限制已经全部取消。

随着新成员国加入欧盟，人员的自由运动也本应在欧盟内部所有的25个成员国中实现。但是由于对欧盟内部大规模迁移的担忧 ，新成员国与欧盟既有的15个成员国在这方面有一些过渡性限制。 在欧盟既有成员国与塞浦路斯之间、以及除塞浦路斯外的新成员国内部人员流动是正常的；但在欧美新旧成员国之间，则有至长到2011年5月的过渡性限制，但即便是来自受限制国家的欧盟公民也同样拥有相对于非欧盟国家公民在就业上的优先权。 马耳他和塞浦路斯没有受到限制。 以下为各国制定的相应限制：[7]

• 奥地利和德国：对人员自由流动和提供某些服务加以限制。 所有国家国民都需要工作许可。奥地利要求受雇人员应当在其母国加入欧盟前在其国内工作满一年；德国采用了双边配额制，并且实施至今。
• 塞浦路斯：没有任何限制。
• 马耳他：对本国公民没有限制，但对移民本国保有权利。
• 荷兰：起初反对限制，但在2004年初收紧了其政策；并宣称，如果每年有超过22 000 名劳工抵达本国，将会进一步收紧其政策。
• 芬兰：有2年的过渡安排。其工作许可证仅授予无法雇佣到芬兰人的岗位；不适用于学生、兼职、企业家、因非工作的目的居住在芬兰的人、以及来自第三世界并且已在芬兰生活满一年或获得在该国工作权利的人。
• 丹麦：两年里，只有获得居留许可的全时工人才可以获得工作签证。这些工人不享有福利，但限制仅适用于工薪劳动者，来自任何一个1981年欧盟成员国的公民都可以开办工作)。
• 法国：有五年的限制，具体取决于部门和区域。 学生、研究人员、自雇和服务提供者豁免于此类限制。
• 西班牙：两年。
• 葡萄牙：两年，每限额6 500。
• 瑞典：没有任何限制。
• 捷克共和国和斯洛伐克：没有任何限制。
• 波兰：相互限制，只有英国和爱尔兰的公民可以自由访问。
• 比利时、希腊和卢森堡：两年。
• 联合王国：福利的限制仅需要注册。
• 爱尔兰：没有任何限制。
• 匈牙利：相互限制，为期七年。

尽管产生恐慌，但欧盟内部移民仅仅占欧盟不到2％的人口。[8]然而在一些移民潮涌入的国家，移民还是引发了争议；创造出的例如"波兰水管工"的形象，讽刺了来自新加入欧盟的东欧的廉价劳动力对欧洲其它部分所产生的冲击。有关于东欧移民对与公众产生何种程度的持久冲击的问题仍未定论。入盟十年后的一项研究表明，随着东欧8国移民的涌入，西欧在过去十年更加普遍地承认移民所带来的经济效益。继2007年欧盟再次扩大，大多数国家将限制置于新的成员国，这也包括2004年最开放的国家（如英国）；只有瑞典、芬兰和除匈牙利和马耳他外的2004年加入的成员国对新成员国没有限制。时至2008年，除了德国和奥地利外所有欧盟成员国都取消了对受限制的八个国家的限制。[9]

塞浦路斯、捷克共和国、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克和斯洛文尼亚在2004年5月1日正式成为欧美成员国，但某些领域的合作被推迟适用于欧盟的某些成员国，详见：

• 申根区（见申根区扩大；塞浦路斯仍非申根区成员）
• 欧元区（见欧元区扩大；捷克共和国、匈牙利、波兰仍非欧元区成员）

扩大后的12年，欧盟仍在"消化"这一变化。加入的大量新成员有效终结了法德作为欧盟引擎的主导地位；作为其相对较新的成员国，波兰和瑞典，将如东部伙伴关系的政策提上了政治议程。尽管担心欧盟的瘫痪，决策制定过程未曾受到新成员的阻碍，反而助长了机构的立法产出；但本应一致协调的司法和内政事务受到了影响。2009年，欧盟委员会认定：本次扩大是成功的；但只有直到当公众能够完全接受本次扩大的影响，未来的扩大才有可能加快进行。[10]2012年《卫报》公布的数据显示，这一过程已经完成。[11]

欧盟的内部影响也一直是相关的。新成员的加入为欧盟的机构增加了额外的治理压力，并显著增加了欧盟的间接费用（例如，通过增加官方语言增加的费用）。此外，还有工作条件的变化，自扩大那天起欧盟就决定深度改革人员管理条例，以有效节省行政费用。结果，就业条件的恶化也影响了官员的聘用。根据定义，"新"成员国的官员在扩大后会被招募，这些新的条件也影响他们所有人（同样也影响欧盟既有的15个成员国在2004年5月1日后聘用的官员）。

2004年扩大前欧盟有十二种条约语言：丹麦语、荷兰语、英语、芬兰语、法语、德语、希腊、爱尔兰、意大利、葡萄牙、西班牙和瑞典。 2004年扩大后，又有九个新的官方语言加入：波兰语、捷克语、斯洛伐克语、斯洛文尼亚语、匈牙利语、爱沙尼亚语、拉脱维亚语、立陶宛语和马耳他语。

• 欧盟扩大
• 第六届欧洲议会
• 1995年欧盟扩大
• 2007年欧盟扩大
• 2013年欧盟扩大
• 未来的欧盟扩大
• 2003年入盟协议
• 有关欧洲联盟扩大的统计

• 波兰入盟之路页面存档备份，存于