中天新聞台不獲續牌事件
中天新聞台不予換照事件,係指中天新聞台於2020年申請換發執照不過一事。2020年11月18日,中天新聞台因多次違規、內控機制失靈,以及持有人蔡衍明嚴重介入新聞製作等問題,國家通訊傳播委員會(NCC)7位委員一致決定駁回申請、不予換照。
NCC主委陳耀祥在記者會表示,中天新聞台早於2014年時因違規紀錄多,有條件換照。然而,儘管2014年到2017年間中天表現正常,沒有任何裁處紀錄,但在2018年評鑑後,中天新聞台便累積大量違規。[1]
背景
換照不過先例
NCC成立以後,首起撤照發生於2010年,中國國民黨馬英九政府時代,年代綜合台因違反節目分級、節目廣告化等事項累計達49次、裁罰總金額達1600多萬,依《衛星廣播電視法》「節目應該與廣告區分」規定不予換照。[5],但中天廢照創台灣新聞台撤照首例!
中天新聞裁罰紀錄
NCC指出,中天新聞台自2014年起至決議日共違規25次,主要問題包括沒有做到事實查證、妨害公序良俗等,其中2次被警告、23次被罰款,合計新台幣1,153萬元,為罰款金額最高電視台。其中,觀眾投訴個案自2017年的72宗,暴增至2019年的962宗,占電視類投訴量的31.55%。此外,中天內部控制和自律機制失靈,對觀眾投訴問題未能自我修正,新聞部主管長期懸缺,內部訓練亦經常跟新聞專業無關,董事長蔡衍明亦以不同方式(如經由前新聞事業副總裁邱佳瑜)介入中天新聞台製播,違反中天自訂「新聞自主公約」,且中天新聞台申請換照期間所提出的改善承諾,都未能有效說明如何排除股東的不當干預。[1][3]
正式宣布
2020年11月18日,NCC決定不予中天新聞台換照許可,即中天新聞台衛星廣播頻道執照於同年12月11日到期,12月12日起不能在有線電視播出。[1]
各界回應
蔡英文政府
2020年11月19日,中華民國總統府、行政院口徑一致,尊重獨立機關依法做成的專業決定。
總統府發言人張惇涵表示,台灣是民主法治國家,依據《衛星廣播電視法》規定,電視頻道執照每6年需由獨立機關NCC進行換照審查作業,所有電視頻道無一例外。行政院秘書長兼行政院發言人李孟諺表示,NCC委員都是通過中華民國立法院的嚴格審查的學者專家,行政院尊重NCC獨立行使職權所做成的決定。[6]
民主進步黨
民進黨發言人劉康彥表示,新聞媒體具公共性、公益性,對社會有高度滲透和強大的影響,由獨立審查機關對電視台執照進行定期審查,為民主政體標準做法,並不涉及侵害新聞自由。劉康彥批評,中國國民黨假「新聞自由」名義,謊稱民主國家都不會撤照,是公然魚目混珠,並提及前總統馬英九任內亦曾經對年代綜合台撤照,以及在對事實公平有更嚴謹要求的英國,均有廢撤新聞台執照的案例。劉康彥呼籲,中國國民黨停止政治操作,回歸理性討論,摒除自身政黨利益盤算,尊重NCC專業審查的決定。[6]
國家通訊傳播委員會
NCC主委陳耀祥表示,此次審查並非政治勢力介入,而是有買媒體的財團老闆必須尊重新聞專業自主,與新聞保持距離。[3]回應隸屬中華人民共和國的國台辦的批評,副主委翁柏宗強調,包括審查項目、評分基準都很明確,一切都是依法行政,並未審查電視台的政治立場,並指出有些國家沒有新聞自由,「連申請都沒有辦法」。[10]
旺中集團
- 中天新聞台主張此事為政治判決,指控蔡英文政府指使NCC不通過換照。[3]董事長蔡衍明認為,此事件屬於政治操弄。[7]
- 中天新聞台《文茜世界周報》節目主持人陳文茜表示,同意中天不夠自律,但反問其他電視台是否自律,認為沒有人可以關掉他們的節目,哪怕是中華民國總統。[7]她批評,總統蔡英文心中沒有言論自由價值。[11]
- 11月23日,中天新聞台向臺北高等行政法院提出假處分訴訟,內容為暫停執行NCC的相關行政處分。[12][13]12月7日,台北高等行政法院裁定駁回,全案可抗告。[14][15]12月8日,中天不服,向最高行政法院提起抗告,11日,最高行政法院裁定駁回抗告。全案確定。[16]
- 中天新聞台於12月11日在結束有線電視52頻道經營後,12日凌晨起轉戰網路平台頻道[17]。
其他
參考資料
- 潘姿羽、蘇思云. . 中央社. 2020-11-18 [2021-01-22] (zh-Hant-TW).
- 黃有容、何醒邦. . 聯合報. 2020-11-19 [2020-11-25] (zh-Hant-TW).
- . am730. 2020-11-19 [2020-11-25].
- 台北報導, 葉霈萱 吳嘉堡 鍾建剛 王德心. . news.pts.org.tw. 公視新聞網. 2020-12-11 [2020-12-11].
- 太報. . LINE TODAY. [2020-11-18] (中文(繁體)).
- 溫貴香. . 中央通訊社. 2020-11-19 [2020-11-25] (zh-Hant-TW).
- 遠見編輯部. . 遠見雜誌. 2020-11-19 [2020-11-25]. (原始内容存档于2020-12-05).
- . 獨立評論@天下雜誌. 2020-11-19 [2020-11-25] (zh-Hant-TW).
- . 無國界記者. 2020-11-20 [2020-12-14]. (原始内容存档于2020-11-24) (英语).
- 楊綿傑. . 自由時報. 2020-11-25 [2020-11-25] (zh-Hant-TW).
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- . 自由電子報 (自由時報). 2020-12-07 [2020-12-07]. (原始内容存档于2020-12-14) (中文(台灣)).
- . 聯合新聞網 (聯合報). 2020-12-07 [2020-12-07] (中文(台灣)).
- 林長順. . 中央社. 2020-12-11 [2020-12-11]. (原始内容存档于2020-12-15) (中文(台灣)).
- 中天52台今起空頻 轉戰網路平台 页面存档备份,存于聯合報 2020-12-12
- . 中廣新聞網 NewsRadio (中國廣播公司). 2020-11-02 [2020-12-13] (中文(台灣)).
- . 蘋果新聞網(台灣). 2020-10-20 [2020-11-25] (中文(台灣)).
- 周怡孜. . 鏡週刊. 2020-11-18 [2020-11-25] (zh-Hant-TW).
- 黃有容、何醒邦. . 聯合報. 2020-11-19 [2020-11-25] (zh-Hant-TW).