信訪

根據《中华人民共和国宪法》第四十一条，“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。”[4]

1996年1月1日起，中華人民共和國施行《中華人民共和國信訪條例》，對信訪、信訪人、信訪事項等都作了明確的解釋。信訪，是指公民、法人和其他组織採用書信、電话、走訪（應當推選代表提出，代表人数不得超過5人）等形式，向各级人民政府、縣级以上各级人民政府所屬部門（以下簡稱各级行政機關）反映情况，提出意見、建議和要求，依法應當由有關行政机关處理的活动。

信訪人可向上級政府機關提出對政府的意見，官員失職、瀆職和侵害權利問題、批評、檢舉或投訴，或所有侵害到其自身利益的行為。而第四十一條亦規定，任何人不得報復、打擊壓制或逼害信訪人，保留信訪人提出意見的權利。

信訪條例第十條亦規定，信訪人的信訪事項應當向行政機關或其上一級的行政機關提出。如果信訪人不服結果，也可以自行向其再上一級的政府機關提出，如果該政府機關認為合理，即可接受。所以越級上訪在中國法律上，應是合法行為。

2005年5月1日起，中華人民共和國实施新的《信訪條例》（2005年1月5日国务院第76次常务会议通过）。新的信訪條例規定，信訪人有權面見機關負責人，並可憑證查問信訪的處理情況。同時，信訪工作會納入公務員體系，並會對瀆職和打壓上訪者的官員進行處分。[5]

2014年4月23日，国家信访局公布《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》，明确不受理越级上访，仅分级受理来访。新规自5月1日起施行[6]。並非中央和國家機關以後就不再受理群眾的初次來訪了。反映中央和國家機關或省級政府、工作人員職務行為的，跨省（區、市）、部門、行業且一個省（區、市）或部門無法獨立解決的，以及省級人民政府未按《信訪條例》規定受理辦理的來訪事項，中央和國家機關來訪接待部門仍要受理。[7]

虽然法律规定个人有上访的权力，但政府会将有上访倾向的人列为高危上访人员并加以监控。[8][9] 有时甚至会采取送精神病院等暴力手段[10]。

中國信訪制度產生了以後，始終是非常規解決問題的管道，主要起到疏導、溝通的作用。有不少學者都評論過上訪制度。一般認為，中國是一個幅员辽阔的國家，政府的非中心化和權力分散問題嚴重；中央政府最多只能管理到縣級的事務，地方官員擁有非常多的權力。這樣便增加了官員在「天高皇帝遠」的情況下瀆職的機會。很多學者認為，人治色彩過份濃厚，是信訪制度的弊病。由於信訪沒有一定的途徑，也沒有特定的制度管理，所以很容易出現官僚作風，甚至恐嚇信訪人的情況。

政府級别多，也制約了信訪制度。一個普通百姓，上面有鄉（镇、街道）、县、市、省四級政府，才到中央政府。對於一些在鄉郊地區的國民，还有村民委員會（村委會）、黨支部。上訪的最佳手段就是到北京去反映情況，但這樣對於一個普通百姓來說是異常艱難的事。第一，是路程遙遠；第二，是經費問題；第三，是上述的瀆職或壓迫信訪人問題。而且法律上不容許越級上訪，因此實際上很多這樣的例子都給打回票，信訪人的訴求往往被打回到信訪對象的地方政府處理，從而使信訪變得無效。巡視工作在這種情勢下應運而生。這是高級領導，特別是中央領導，前往基層調研、聆聽百姓呼聲的手段，相比信訪亦更為有效，直接。[11]

不少國際人權組織，如國際特赦組織、中國人權等，都對中國官員壓迫信訪人的行為表示反對，並指責說這是侵犯人權的表現。國內亦有不少要求中國政府正式廢除信訪制度，或大規模改革信訪制度的聲音。[12][13]

在每年的两会召开之际，都会有很多来自各地的访民欲前往北京上访，但都遭到北京及当地警察的严控和打压。[14]

是每個月第四週的週一。由在北京的上訪民眾們約定，約定從2018年起每月一天，希望訪民申冤能獲得關注。不過訪民也擔心遭當局打壓。[15]

• 国家信访局 页面存档备份，存于
• 国家信访局首次公开接访流程 页面存档备份，存于
• 国务院《信访条例》
• 二十一世紀：網絡版——用「面子」來解構信訪困局
• 张泰苏：〈中国人在行政纠纷中为何偏好信访？ 页面存档备份，存于〉。

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