御史中丞

秦與漢初，御史大夫為丞相副，與丞相、太尉並稱三公。御史大夫有二丞，一在宮中，稱為御史中丞，掌管侍御史；一在宮外，稱御史丞。漢初時，丞相執政，政策由丞相遣給事中代奏皇帝，經皇帝許可後，由御史中丞及其屬紀錄（常見「制曰可」表示允許）並傳遞出宮，以御史大夫名義交丞相府施行。御史中丞、侍御史因為職務的便利，亦審查文書，檢舉非法。武帝時，用中書謁者省蒞文書，御史中丞漸漸專掌兰台图籍秘书事，综领十三州刺史，监察天下郡国官吏、审计上报的各类文件帐簿等。漢朝自此規定，天下奏章上尚書台，但弹劾三公、九卿非法，則上御史台。

汉哀帝改丞相稱大司徒，御史大夫為大司空。政權歸尚書以後，大司徒、大司空常為虛職，御史中丞遂成为御史臺长官，御史丞式微。此后中丞之職历代相沿不改，唯官名时有变动：曹操曾改御史中丞为宫正，取其纠弹百官朝仪的职掌而言；北魏亦曾改称中尉。南北朝时期，御史大夫时置时废、即令置大夫亦往往缺位。故中丞实为御史臺长官无疑。隋但置御史大夫，不置御史中丞，这是因为避讳（隋太祖名杨忠）的缘故。唐朝、五代、宋均大夫与中丞并置，唯大夫极少除授，仍以中丞为长官。《通典》載：“江左中丞虽亦一时髦彦，然膏粱名士犹不乐。”[1]劉宋琅琊王氏出身的王球的从弟王僧朗被指派為御史中丞，王球卻告訴他：“汝为此官，不复成膏粱矣。”[2]梁代萧子显曾直言“甲族向来多不居宪台”，南齐沛郡刘氏出身的刘休擔任過御史中丞，不久即告退休，他曾统计過刘宋王朝凡六十年，担任御史中丞的有53人，平均每人任期僅一年左右[3]。史家周一良稱：“自宋至梁。御史中丞之职迄不受重视”。[4]明朝废御史臺、改设都察院，此官遂废。清朝，巡抚常带都察院右副都御史衔，时以为副都御史可比前代御史中丞，故习称巡抚为中丞。

• 钱穆：《中国历代政治得失》