臺灣街庄制
臺灣街庄制為臺灣日治時期行政區劃中「街庄」設立的制度,實行於1920年10月至1945年10月。街庄屬於臺灣地方行政制度「州—郡、市—街、庄」中最基層的行政自治體,各街庄組合成「郡」,而街庄又受郡的指揮監督,各街庄則設有街長、庄長,辦理委任事務。
「街庄」之名稱為依臺灣舊慣所命名,以跟日本內地的三級地方機關「町村制」有所區別。臺灣街庄的面積與人口亦較町村多。臺灣市街庄於1940年的平均人口超過兩萬,為同期日本內地市町村的三倍,朝鮮府邑面的兩倍[1]。
介紹
1920年10月1日,臺灣實施「州制」、「市制」和「街庄制」。街庄的區劃係由原堡里鄉澚的各街庄社合併而來,各街庄下設有「大字」。依《街庄實施令》,街與庄在法律上的差異只有一處,即舉債上限的不同,街的舉債額度為20,000圓,庄的額度為10,000圓,此差異造成「街」有較充足的建設經費。大多數的「街」有制定都市計畫和上水道計畫,而多數街長有奏任待遇,庄長則無。庄升格為街的條件是考量當庄的戶數、人口、面積、財力、教育及衛生設施狀況、交通狀況、街道型態、官公衙會社等狀態、團體發展的將來性等[2]。以下為街庄制於1920年10月剛實施時各州的街:
- 臺北州:汐止街、新莊街、淡水街、宜蘭街、羅東街
- 新竹州:新竹街、桃園街、大溪街、苗栗街
- 臺中州:彰化街、豐原街、清水街、梧棲街、鹿港街、員林街、北斗街、南投街、埔里街
- 臺南州:嘉義街、斗六街、西螺街、北港街、朴子街、鹽水街、麻豆街、新化街
- 高雄州:高雄街、屏東街、鳳山街、旗山街、東港街、馬公街
1935年,《臺灣街庄制》大幅修改,臺灣總督府自此開放有限的地方自治,將「街庄協議會」由官選改為半官選半民選,街庄協議員在歷屆選舉中大部分皆為臺人;街庄長則由名譽職改為有給職,然而街庄長由臺人擔任的的比例卻自此迅速降低,逐漸由日人取代。街庄雖為自治,但與國家官僚體制更加緊密結合[1]。
1937年10月,臺東廳與花蓮港廳實行廳制與街庄制,以下為兩廳實施當時的街:
街庄異動
街升格為市
時間 | 街 | 市 |
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1924年12月2日[3] | 基隆街、高雄街 | 基隆市、高雄市 |
1930年1月20日[4] | 新竹街、嘉義街 | 新竹市、嘉義市 |
1933年12月20日[5] | 彰化街、屏東街 | 彰化市、屏東市 |
1940年10月28日 | 宜蘭街、花蓮港街 | 宜蘭市、花蓮港市 |
庄升格為街
為了因應戰時強化行政體制的需求,庄升格為街的數量自1938年迅速成長。趁1940年(皇紀2,600)年的特別意義,以及為了台灣工業化、台灣經濟發展和加強戰力,12個庄於此時升格[6];此波昇格中其他未升格的7個候選庄有蘇澳街、新埔街、關西街、楊梅街、和美街、白河街、學甲庄[7]。於1943年10月,由各州推薦的15個庄中,選定11個升格為街;其是因應大東亞戰爭爆發,為了加強地方公共團體納稅、國民貯蓄和生產擴充的措施[8]。
時間 | 街 |
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1922年4月25日 |
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1929年6月1日 |
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1933年12月12日 | |
1936年10月1日 | |
1938年2月21日 | |
1940年6月8日 | |
1943年10月1日 |
庄廢止
多數的庄因鄰近「街」或「市」發展而併入其中,唯舊港庄和六家庄為合併成一新庄。為了新竹作為工業都市的發展,六家庄的部分併入了新竹市,新竹市亦實施新竹市區擴張計畫;而六家庄和舊港庄因分別擁有豐富農產和水產資源,為了加強在當時局的資源生產而將兩庄合併[9]。
時間 | 廢止街庄 | 緣由 |
---|---|---|
1933年12月20日 | 南郭庄、大竹庄廢庄 | 併入彰化市 |
1938年4月1日 | 松山庄廢庄 | 併入臺北市 |
1940年10月1日 | 永寧庄 | 併入臺南市與仁德庄 |
左營庄 | 併入高雄市 | |
1941年10月1日[9] | 舊港庄、六家庄 | 兩庄合併為竹北庄 |
1943年10月1日[10] | 楠梓庄 | 併入高雄市、岡山街和燕巢庄 |
1944年12月1日 | 卑南庄 | 併入臺東街 |
參考資料
- 藍奕青. . 國立臺灣師範大學台灣史研究所. 2010.
- 臺灣地方自治協會. . . 1943-07-05.
- 臺灣總督府. . 臺灣總督府報. 1924-12-25.
- 臺灣總督府. . 臺灣總督府報. 1930-01-20.
- 臺灣總督府. . 臺灣總督府報. 1933-10-13.
- 臺灣地方自治協會. . . 1943-09-10.
- 臺灣地方自治協會. . . 1940-04-01.
- 臺灣地方自治協會. . . 1943-10-10. OCLC 815206943.
- 新竹州內移部內新竹州時報發行委員會. . . 1941-11.
- 臺灣總督府. . 臺灣總督府報. 1943-09-22.
- 臺灣地方自治協會. . . 1944-06-15.