臺灣市制

1920年臺灣市制

 

〈臺灣市制〉由臺灣總督府在1920年7月30日以律令第五號公布[1]，同時以府令第四十三號表示將於該年10月1號實施[2]，全文共39條，為臺灣各州轄市的制度法源。

以台北市為例，台灣市制實施後，除了增加台北市尹首長一職外，該市更成立了具有30名協議員的台北市協議會。該議會雖未具有法定約束力，但仍視為台北市政歲入、歲出預算、市稅賦課、罰款規範等方面的諮詢機構。除此，台灣市制最大的變革是將台灣總督府所轄州郡市等視為公共團體，因此享有一定限度自主權；故順應時勢，除了第一批的臺北、臺中、臺南三市改制之外，1924年至1940年也陸續成立其他8市。

應注意外地（含台灣、關東州、樺太等）市制與日本內地市制所適用的法律不同。詳見市制 (日本制度)。

1935年，台灣總督府就台灣市制二度修正，明定「市」為法人，依法處理公共事務，並受官署之監督。並增加市議會的權限，從諮詢升格為「對行政機關具有約束力的準自治機構」。另外各市下劃非正式行政區劃的區，負責區內之治安、防災、清潔衛生、統計資料收集、道路、橋樑等公設物的管理。

1941年，台灣總督府公佈「新高港都市建設計劃方案」，計畫以梧棲街為中心合併鄰近街（大甲郡大甲街、清水街、沙鹿街、）組成「新高市」，為台中州第三個州轄市，但1944年因戰爭影響，此行政區劃並未實施。

中華民國 行政區劃單位‎
省（虛級化）					直 轄 市
縣				市
山 地 鄉	鄉	鎮	縣 轄 市	區		原 住 民 區
村		里
鄰
相關行政區劃
臺灣日治時期 中華民國大陸時期（模板） 原中華民國公告疆域 簡易版行政區劃表

現今在臺灣的建制市共有三種：直轄市、市及縣轄市，三者的規模與設立標準差異頗大。以下主要以統整的觀點描述這些建制市的設立與發展，設置標準與其他細節詳見該類市制主條目。

1945年至1946年，中華民國在臺灣設立的第一批市，即延續日治時期所設的11個市，其中除宜蘭市與花蓮市（原花蓮港市）為縣轄市之外，其餘的9個市皆為省轄市。省轄市是中華民國原有的市制。值得一提的是縣轄市，臺灣原有的部份市因未達省轄市之標準，但重要性又高於一般鄉鎮，降為鄉鎮恐引發民怨，故特別增設而來。

1950年至1951年進行第二階段的行政區域調整，此次大致上確立了臺灣的行政區劃並延用至2010年，新竹、嘉義、彰化、屏東等4市於此時降為縣轄市（之後到1982年新竹、嘉義才復為省轄市）。「省轄市」一名於1994年因應新修正的法規（《省縣自治法》、《直轄市自治法》）而改稱為「市」。而在縣轄市的部分，1981年法規再增訂「縣治所在地」亦得設縣轄市（不過爾後修正之現行法規已無此規定），使今日有部分縣轄市之人口少於10萬、甚至不足5萬，形成一有趣的現象。另一方面，因設置縣轄市之門檻為15萬人口，但近年來人口往大都市集中、以及人口成長趨緩的狀況，使有部分鄉鎮雖人口趨近但遲遲無法突破者（如員林鎮），出現了「合併改制」的想法。立法院也於2014年開始著手相關法規（《地方制度法》）的審查，終於於2015年5月正式通過將人口門檻下修至10萬，員林及頭份等「大鎮」因而直接適用而改制為市成功。

直轄市在臺灣出現，要到1967年的臺北市，後於1979年增設高雄市，皆由省轄市升格而來，此時的直轄市尚為面積300平方公里以下的建制市。隨著往後的經濟發展與都市擴張，這樣的行政轄區相較於實際的都市範圍就顯得過度狹小，再因應全球化下的都市競爭，而有2010年的4個新設直轄市的出現（新北市、臺中市、臺南市、高雄市），特色是都由人口甚多（達200萬人）的縣、或人口名列前矛的縣與市合併升格而來，這些直轄市的面積有2000平方公里以上、人口近200萬或200萬以上，面積與人口規模皆為空前的大，臺灣的市制可說是進入一個新的里程碑。

另外，由於多數的縣轄市皆集中於人口規模較大的縣，縣的升格皆造成縣轄市的大幅減少（縣的縣轄市將改成直轄市的區），2014年底桃園縣升為直轄市，此後應暫時不會再出現縣轄市的人口規模超越市的情況了（如先前板橋市的人口多於新竹市、桃園市的人口多於基隆市等）。

現行的建制市列表

以下依序以位階高低、改制時間、由北而南列出臺灣現在所有的市：

序號	市名	圖片	改制年份	地區	人口(2021年1月)	面積 (km²)	類別	區劃
1	臺北市		1967年	臺北都會區	2,597,635	271.7997	直轄市	12區
2	新北市		2010年	臺北都會區	4,029,774	2,052.5667	直轄市	29區
3	臺中市		2010年	臺中都會區	2,820,943	2,214.8968	直轄市	29區
4	臺南市		2010年	臺南都會區	1,873,755	2,191.6531	直轄市	37區
5	高雄市		2010年	高雄都會區	2,764,291	2,951.8524	直轄市	38區
6	桃園市		2014年	桃園都會區	2,269,216	1,220.9540	直轄市	13區
7	基隆市		1945年	臺北都會區	367,379	132.7589	市	7區
8	新竹市		1982年	新竹次都會區	451,655	104.1526	市	3區
9	嘉義市		1982年	嘉義次都會區	265,852	60.0256	市	2區
10	宜蘭市		1946年	宜蘭	95,376	29.4080	縣轄市	38里
11	花蓮市		1946年	花蓮	102,447	29.4095	縣轄市	45里
12	彰化市		1951年	彰化	231,056	65.6947	縣轄市	73里
13	屏東市		1951年	屏東	197,476	65.0670	縣轄市	79里
14	臺東市		1976年	臺東	104,759	109.7691	縣轄市	46里
15	苗栗市		1981年	苗栗	87,614	37.8878	縣轄市	28里
16	南投市		1981年	南投	99,026	71.6021	縣轄市	34里
17	斗六市		1981年	雲林	108,694	93.7151	縣轄市	38里
18	馬公市		1981年	澎湖	63,195	33.9918	縣轄市	33里
19	竹北市		1988年	新竹	201,134	46.8341	縣轄市	31里[3]
20	太保市		1991年	嘉義	38,537	66.8964	縣轄市	18里
21	朴子市		1992年	嘉義	41,648	49.5737	縣轄市	27里
22	員林市		2015年	彰化	123,985	40.0380	縣轄市	41里
23	頭份市		2015年[4]	苗栗	104,507	53.3205	縣轄市	33里

• 黃武達，《追尋都市史之足跡--台北「近代都市」之構成》，2000年，台北，台北市文獻委員會

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• 市 (中華民國)
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• 臺灣行政區面積表
• 臺灣行政區人口密度表
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