上海公共租界工部局
上海公共租界工部局(英語:,缩写:SMC)是上海公共租界内的最高行政当局[1]。1854年7月11日,依据新修订后的《上海土地章程》,由上海租地人会选举产生首届工部局。1943年汪精卫政府接收上海公共租界后停止存在。
上海公共租界工部局 | |
機構概要 | |
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成立時間 | 1854年7月11日 |
解散時間 | 1943年 |
影像资料 | |
一戰後版本 |
历史
1853年9月7日,小刀会攻占上海县城,滿清政府失去对外侨居留地的控制。1854年7月11日,上海公共租界组成自治的行政机构工部局,开始形成自己的警察、法庭、监狱等一套类似于政府的体系,进行市政建设、治安管理、征收赋税等行政管理活动。其后开辟的租界,都仿照上海公共租界的制度。工部局在实质上担任了上海公共租界市政府的角色。
1943年,汪精卫政府接收上海公共租界,上海公共租界工部局宣告结束。
结构
董事会
在规模最大的上海公共租界,工部局由董事会领导,1870年以后一般有9名董事。董事為無給職。董事互选产生总董。
英国人始终占据工部局董事会大多数席位,美国人通常占据1-2个席位。1873年-1914年,通常为德国人保留一个席位;1915年以后,这个席位转给了日本人。1928年,3名华董(贝淞荪、袁履登、赵晋卿)经选举首次进入董事会;1930年,又增至5名。虞洽卿、刘鸿生后来曾当选华董。
1924年,美国人首次出任工部局总董。
工部局还设有许多的专门委员会,作为董事会的咨议机构:
- 警备委员会(Watch Committee)
- 工务委员会(Works Committee)
- 财务委员会(Finance Committee)
- 卫生委员会(Health Committee)
- 銓叙委员会(Staff Committee)
- 公用委员会(Public Utilities Committee)
- 音乐委员会(Orchestra and Band Committee)
- 交通委员会(Traffic Committee)
- 学务委员会(Education Committee)
- 图书委员会(Library Committee)
- 房屋估价委员会(Rate Assessment Committee)
执行机构
标志
類別 | 政府旗(陆) |
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比例 | 1:2 |
名稱 | 一战後的版本 |
工部局局旗于1868年设计,1869年4月啟用[2],设计者是工程师奥利弗先生[3],为白底长方形,对角线交叉为红色X字,中心绘制有工部局的纹章。該纹章呈圆形,外圈文字为:“上海市政府”(英語:,亦有版本为“”),内圈为拉丁文格言“合众为一”(拉丁語:),圈内空白处为汉字“工部局”。
中間Y型交叉上繪製有12個國家當時使用的國旗或民用旗樣式,左上方為 英國、 美國、 法國、 普鲁士王国,右上方为 俄罗斯帝国、 丹麥、 意大利王國、 葡萄牙,下方為 瑞典挪威聯合王國、 奥匈帝国、 西班牙、 荷蘭。
國旗錯亂問題
十九世紀下半葉的歐洲政局紛亂、變動頻繁,但當局幾乎從不更新旗上國旗,導致去到租界歷史後期,旗上的國旗經已錯漏百出,泰半已無法再正確代表原來國家。觀察租界旗上的國旗,猶如已讀了半部歐洲近代史史書。
普鲁士王国:1871年統一為 德意志帝国,但當局並無換上新的紅白黑帝國旗。第一次世界大战爆發後,北洋政府對德意志帝國宣戰,將代表德國的普魯士國旗於旗上移除並塗白,為租界成立以來唯一一次對旗幟的改動。戰後,德意志帝國戰敗投降,其在華租界利益根據凡爾賽和約交予 大日本帝國,但租界旗幟依然沒有更新,被移除的普魯士旗空位依然留白,直至租界成為歷史。
俄罗斯帝国:1917年,布爾什維克發動十月革命推翻沙俄並建立 蘇聯,但當時北洋政府拒不承認,依然奉白俄為正朔,故此沒有更動國旗。後來北洋軍被國民政府北伐消滅,其出於對蘇援感恩之心正式承認蘇聯,但蘇聯秉持反帝國主義原則放棄租界特權,故此國民政府亦沒有再對旗幟做出改動。
葡萄牙:1910年,共和黨徒發動十月初五革命推翻 王室並建立 共和,亦更換了新的共和版紅綠國旗,但當局並無對其國旗作出相應更新。
瑞典挪威聯合王國:租界成立之時 瑞典與 挪威仍尚存於一共主邦聯之下,挪威只屬從屬自治地位,外交事務由瑞典主導,故此租界旗亦採用瑞典版本,但邦聯於1905年解體,瑞典與挪威各自獨立,在華租界權益由瑞典全數繼承。但當局亦一如既往並無對其國旗作出相應更新。
奥匈帝国:其國旗構圖較為複雜,故此其政府決定以 奥地利國旗代表全國。一戰爆發後,北洋政府決定對德意志帝國宣戰,將代表德國的普魯士國旗於旗上移除並塗白,然而,由於北洋政府宣戰目的只為奪回山東租界,故此只對德國一國宣戰,並無攻擊中央國陣營內的其他國家,仍能與同屬中央國陣營的奧匈帝國維持正常外交關係。故此,奧地利得以保留在華租界利益,而其國旗亦得以保留於租界旗上。一戰後奧匈帝國解體,租界權益全由新生的 奧地利共和國所繼承,故此國旗亦順理成章過渡,無需更換。
意大利王國:奇怪地採用了民用旗版本,而非上有皇冠的正式版本。推測可能是出於皇冠構圖過於複雜,不便繪製之故。
西班牙:所有國家中唯一棄正式國旗而採用民用旗者,大概是其政府自知國內政局動盪,國旗更換頻仍,為避免頻繁換旗之麻煩,故此採用長期不變的民用商船旗。