县令

縣令，尊稱縣太爺、縣大老爺，雅稱為縣尹（戰國時楚國及元朝為正式官名）、縣宰、百里侯、邑侯、邑宰、邑令等。是中國古代縣級行政區劃的最高官員名稱，掌握所管轄區域的行政、司法、審判、稅務、兵役等大權。县令下设县丞、主簿、縣尉、典史等。宋代以其他官職「知某縣事」，簡稱知縣，事實上為一縣長官；明清時，知縣為正式官名，正七品。但人們習慣稱呼知縣為「縣令」，或使用「明府」、「令君」等雅稱。

歷史

戰國時秦國商鞅變法，商鞅將許多小鄉合併為县，併县後的行政長官便稱為「令」。最初，县令直接由國君任免，但在戰國末年，地方行政制度形成郡县兩級制，县隷屬於郡，县令就成了郡守的下屬。秦汉时，法令規定根据县的人口多寡，县官的职称也不同，一万户以上称县令，以下称县长。秦汉时，县令品秩八百石至千石，考绩优良者可辟为府掾、甚至可以升为郡守。所以县令颇为人所重，朝廷也深重其选。魏晋南北朝时期，县令多以年老胥吏或退役的下级军官充任，品秩既低，所任之人又及其颟頇、贪暴，为士人所不齿，地方亦多不治。而到宋代 ，遣京官、升朝官管轄各县，在原本的官名後加上「知某縣事」字樣，简称知縣。元朝分設達魯花赤、縣尹。明清時，知縣成為正式官名，正七品。

縣令古稱百里侯[1]，所谓“万事胚胎，皆在州县”[2]，“养鳏寡，恤孤穷。审察冤屈，躬亲狱讼，务知百姓之疾苦”[3]，其責任不可謂不大。宋朝以後的縣治卻成為“官冗于上，吏肆于下”[4]。袁宏道在给友人丘长孺的信中说：“弟作令，备极丑态，不可名状。大约遇上官则奴，候过客则妓，治钱谷则仓老人，……苦哉！毒哉！”[5]。清末，趙爾豐（驻藏大臣兼任川滇边务大臣）在路途发现一家百姓无隔夜之粮，而地方官不知，即训导地方官，並成為名言“知县是知一县之事，即知人民事也。故勤政爱民者，因爱民而勤政。非勤政为一事也，爱民又为一事也。凡民有疾苦，而官不能知之，不能救之，是贼民者也。”[6]

1912年北洋政府改稱县知事，后改县长，1949年後中華人民共和國因襲之。

任职回避

明清两朝，县令理論上不得在籍贯所在的本省各县任职，也不得在家乡500華里之内的他省任职。近亲、近姻亲不得在同一省任职。

《中华人民共和国公务员法》、中共中央组织部颁发的《党政领导干部选拔任用工作条例》第五十三条也规定了职务回避与地域回避，包括县长（县级市市长）的任职回避。

参见

参考文献
  1. 《漢書·百官公卿表》：“縣大率方百里，其民稠则减，稀则旷。”
  2. 汪辉祖《学治说赘》
  3. 《旧唐书·卷四十四·职官三》
  4. 《元史·卷八十五·百官一》
  5. 《袁宏道集笺校·卷五》
  6. . 新京报. 2011-07-14 [2020-06-02]. （原始内容存档于2014-03-07）.

延伸阅读

[在维基数据编辑]

《欽定古今圖書集成·明倫彙編·官常典·縣令部》，出自《古今圖書集成》
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