全國不分區選舉區

全國不分區選舉區,簡稱不分區,是中華民國一個1990年被提出、1992年設立、2008年廢除的立法委員、國民大會代表選舉區,選票俗稱政黨票。自1991年中華民國國民大會代表選舉1992年中華民國立法委員選舉開始,本選區採用比例代表制選出,總共選出41席立法委員、300席國民大會代表

全國不分區選舉區
立法院國民大會
已撤销的立委、國大代表選區
全國不分區選區在 中華民國的位置
区域 大陸地區
臺灣地區
香港地區(由1997年起)
澳門地區(由1999年起)
地區 中華民國
人口数1,296,166,612
 臺民/僑:23,037,031(2008年)[1]
 陸民/僑:1,265,830,000(2000年)[2]
 港民/僑:6,864,346(2006年)[3]
 澳民/僑:435,235(2001年)[4]
选民數16,750,867(2005年)[5]
主要聚居地 大陸地區
已撤销選區
设置时间1992
廢止年份2008
席次30→41(立法院)
80→300(國民大會)
所属政黨 中國國民黨
 民主進步黨
  中國民眾黨[6]
  農民黨[6]
公民黨[6]
 台灣團結聯盟
 親民黨
民主行動聯盟[6]
 新黨[6]
 無黨團結聯盟[6]
 建國黨[6]
王廷興等20人聯盟[6]
现任議員見下文
后继选区全國不分區及僑居國外國民選舉區
前身选区
選舉制度比例代表制
法源釋字第261號
公職人員選舉罷免法

選出立法委員時的制度,是首先把區域的得票率計入不分區的席次分配基礎,然後再加上政黨票得票率,計算出該黨所得席次[7]

歷史

1990年6月21日,司法院大法官會議按26位時任立法委員的聲請解釋《中華民國憲法》,公布《釋字第261號》。理由書提出要在「次屆中央民意代表選舉」當中設立「全國不分區名額」,以同時代表中華民國自由地區和被中國共產黨控制地區的人民[8]

設計「全國不分區代表」的用意是要象徵中華民國主權及於中國大陸,故稱他們為「全國不分區代表」,以有別於僅在「台灣地區」選出的區域代表。雖然所有中華民國的選民都可在此選區投票,然而事實上不分區立委、國大代表並未由大陸地區的人民投票所選出[9]

選舉區範圍變化

最初的全國不分區選舉區涵蓋台灣地區及大陸地區。1991年國大代表選舉中,首次選出80位不分區國大代表,取代大陸地區各省市選區和職業團體代表。此選區到了1992年立委選舉,亦同樣為立法院引入30位不分區的議員。這些民意代表全部都根據《釋字第261號》,在1992年1月1日履新。

1997年7月1日香港主權移交,香港地區連同九龍寨城納入中華民國固有領土,隨即脫離僑居國外國民選舉區,並自動進入此選區範圍。

1999年12月20日澳門政權移交,澳門地區隨即脫離僑居國外國民選舉區,並自動改劃入此選區範圍。

2002年1月30日,中華民國行政院正式公告修正「台灣地區與大陸地區人民關係條例施行細則第三條及第五十六條條文」,將蒙古排除在中國大陸地區之外,已經排除外蒙古的適用性[10]。2002年10月30日,中華民國外交部宣佈中華民國重新承認蒙古國為一獨立國家[11][12]。隨著該日起「全國」的定義不再包括外蒙古,不分區民代也一夜之間不再代表外蒙古人。值得一提的是因應國民政府承認1945年外蒙古獨立公投結果,第一屆國民大會代表不設蒙古地方(外蒙古)代表。

2005年中華民國國民大會代表選舉改為全部席次採用政黨比例代表制選出,等同令本區席位大增至300席,囊括全國大所有民代。同年,國大被凍結,本區不再是國大代表選舉區。

此選舉區最終在2008年正式取消,與僑居國外國民選舉區合併。

來源

  1. . (原始内容存档于2017-07-10).
  2. 中華人民共和國第五次全國人口普查
  3. (PDF). [2021-01-06].
  4. . 統計暨普查局. 2002-07 (英语).
  5. The Election Outlines, Election of National Assembly Members
  6. 在此選區取消前夕僅擁有國大不分區議席,沒有同區的立委議席
  7. 《什麼是政黨票?》,The News Lens 關鍵評論網
  8. 再見了!萬年國會─談談司法院釋字第261號|王鼎棫 | 法律白話文運動
  9. 《台灣修憲對兩岸關係之影響》第86頁
  10. 邱政宗. . 民國91年(2002年)3月. (原始内容存档于2018-02-03).
  11. 官方地圖 將標示蒙古為國家 存檔,存档日期2013-04-14., 自由時報, 2002年10月3日
  12. , Taipei Times, 2002-10-11 [2008-02-05], (原始内容存档于2018-10-01)
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