北平市

北平市，通稱北平（郵政式拼音：；汉语拼音：），簡稱為「平」，是中華民國在兩岸分治前設置的12個院轄市之一。在民國十七年（1928年）前為中華民國首都[1]。轄區約同今北京市的城六區範圍內，面積的一半。

  此條目介紹的是明朝起出現的北京市別名。关于位於北京東側，自西晉時期起的北平，请见「右北平郡」。关于位於北京西南，北魏定州北平郡及其郡治，请见「北平縣 (西漢)」。
  關於越南的行政區劃，請見北平縣。關於北魏荆州襄城郡/宣義郡北平縣，請見北平縣 (北魏襄城郡)。
北平市
 中华民国的市
院轄市（1928－1930，1930－1949）
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平位置
歷史
 - 成立 1928年
 - 廢除 1949年
面積 706 km²
人口
 - 估計 1,672,438 
     人口密度 2,368.9 /km² 
現隸屬於  中华人民共和国北京市

歷史沿革

戰國時代燕國設置右北平郡，轄區在唐山地級市、薊縣及寧城縣一帶；西晉更名爲北平郡；北魏時期的北平郡及其郡治北平縣，轄區在保定地級市一帶。其餘歷史地名「北平」則根本不在京津冀地區。明朝初年爲貶低元大都，於是用「北平」（北平府）來指代燕京。至永樂還都北京，北平府這一名稱僅使用了三十四年零五個月。

清朝宣統三年（1911年）辛亥革命後，民國元年（1912年）1月1日，中華民國臨時政府定都金陵，稱南京。同年3月，袁世凱將臨時政府遷至北京，成為首都。中華民國伊始，北京的地方體制仍依清制，稱順天府。直至民國三年（1914年），改順天府為京兆地方，直轄於北洋政府。這一時期，北京新建了有軌電車系統，和一批現代的文化教育機構，如北京大學、燕京大學、清華大學、輔仁大學、協和醫學院等。

民國十七年（1928年）國民革命軍北伐，攻佔北京，張作霖撤回關外。後被日本關東軍謀刺於皇姑屯，東北易幟，北洋政府結束運作。

北伐戰爭後，中華民國以南京為首都，撤銷原京兆地方，北京遂改名為北平特別市。民國十九年（1930年）6月，北平市降格為河北省省轄市，同年12月復升為院轄市。這一時期，北平不具首都的地位。

民國二十六年（1937年）七七事變後，北平被日軍佔領，將北平改名為北京。民國三十四年（1945年）大日本帝國宣佈向同盟國投降，中國抗日戰爭結束。同年8月21日第十一戰區孫連仲部接收北京，並恢復原名北平。

為與中國共產黨對決，於民國三十六年（1947年）11月在蔣中正的命令下於北平成立華北剿匪總司令部。民國三十八年（1949年）1月，傅作義與中國共產黨達成和平協定，率中華民國國軍25萬守軍投降，1月31日，中國人民解放軍和平進入北平市，宣告“北平和平解放”。1949年9月27日，北平市改稱「北京市」，北平市走入歷史。而中華民國退守台灣後當局則沿用北平這一稱呼，直至1990年代逐步被北京取代[2]。

行政區劃
1940年代的北京城区

民國初，北京城內劃分為10區。民國十七年（1928年）12月19日北平市政府下令推行「地方自治」，設立市轄區（自治區）。將全市分為15個區，各區以序號命名。民國三十四年（1945年）抗戰勝利後，國民政府接收後，全市分為16個區，各區以序號命名。民國三十六年（1947年）3月，原郊區的第十三區至第十六區調整分界，由原來4個區改為8個區，即第十三區至第二十區。至民國三十八年（1949年）1月底前不變。

管轄範圍

民國時代的北平市轄區範圍，大致相當於今日北京的城六區略小。

人口

民國三十六年（1947年）國民政府主計處統計局公佈的統計資料，北平市人口為167萬2438人[3]。

隨中華民國政府來臺人數，據中華民國內政部戶政司於民國七十九年（1990年）普查外省籍人口按本省籍分的資料，原北平市籍在台人數為1萬3949人，佔外省籍269萬4917人口當中的0.52%。

政府體制
1935年的北平市政府

市行政機構
参见：北京市政府

從順天府到京兆地方

清朝為順天府順天府衙署，其首長稱順天府尹。民國元年（1912年）中華民國建立，順天府仍維持舊制，順天府衙署改順天府尹公署，首長為順天府尹。民國三年（1914年）10月4日，中華民國大總統袁世凱頒布《京兆尹官制》（法律13號）及《京兆地方區域表》（教令第133號），改順天府為京兆，順天府尹公署改為京兆尹公署，首長為京兆尹。

北京作為新成立的中華民國的首都，市政管理體系仍然承襲清代舊制。民國三年（1914年）4月，內務總長朱啟鈐鑑於京師市政的重要，劃定市區，於順天府下設立京都市政公所，置督辦1人，由內務總長兼任。督辦之下設總務處，綜理全所事務。京都市政公所內部分設文書、登記、捐務等科。民國五年（1916年）9月，京都市政公所改組，裁撤總務處，仍設提調一職。督辦之下分設文書、調查、經理、測繪、工程、交際、出納7科，稍具市政組織規模。民國七年（1918年）1月，根據《京都市政公所暫行編制》，將科擴展為處，將營造局改為第四處。處設處長、副處長各1人。民國十六年（1927年）11月，頒行《修正京都市政公所暫行編制》，仍置督辦、會辦、坐辦，會辦改由京師警察廳總監兼任，以收合作之效；並為聽取市民意見，增設評議會，評議長由督辦兼任。

北平市

民國十七年（1928年）國民革命軍北伐攻克京都後，1928年6月21日國民黨中央政治會議第145次會議決定，「京都」於6月28日更名為「北平」，並設北平特別市，直隸國民政府[4]。此前的26日，任命北平特別市市長[5]。8月21日，北平特別市政府正式成立。依據《特別市組織法》，設市長1人、參事若干人，下置財政、土地等局。民國十七年（1928年）10月起，河北省政府駐此。民國十九年（1930年）6月，根據新頒佈的《市組織法》，省會所在地必須為省轄市。由此，該市降格為河北省省轄市，直隸河北省政府。同年10月，河北省政府遷駐天津市。11月再次復升為院轄市，稱北平市政府，直隸於行政院[6]。

民國二十六年（1937年）7月，日軍佔領北平，隨後改稱「北京市」。民國三十四年（1945年）8月日本投降，北平光復，南京國民政府重組北平市政府。9月接管北京市，並宣佈恢復該市原名稱「北平市」，仍為院轄市；10月，北平市政府重新成立，仍直轄於行政院。民國三十六年（1947年）1月13日，行政院公佈《北平市政府組織規程》[7]，市政府直隸於行政院，設市長1人、參事2人，下置民政、財政等局。民國三十八年（1949年）1月31日，「北平淪陷」，由中共華北人民政府下屬的北平市人民政府接管。

歷任行政长官
参见：北京市市长列表
附：順天府尹公署
附：京兆尹公署
  • 沈金鑒（1914年10月4日－1915年9月26日，改任湖南民政部）[11]
  • 王　達（1915年9月26日－1920年8月3日，改督辦京東河道事宜）[12]
  • 王　瑚（1920年8月3日－9月18日，改江蘇民政部）
  • 孫振家（1920年9月18日－1922年5月19日，辭免）[13]
  • 劉夢庚（1922年5月19日－1924年11月5日，辭免）[14]
  • 王芝祥（1924年11月5日－12月31日，改僑務局總裁）[14]
  • 薛篤弼（1924年12月31日－1925年10月9日，改甘肅民政）[15]
  • 劉　驥（1925年10月20日任命－？）
  • 李　垣（1926年9月4日－1927年9月24日，張作霖任命）[16]
  • 張濟新（1927年9月24日－1928年6月3日，因奉軍退出北京而職務告終）
  • 李升培（1928年6月4日－？，代理）
北平特別市政府市長
  • 何成濬（1928年6月25日－7月13日，以市公安局長代行市長職務）
  • 何其鞏（1928年6月25日任命，7月13日正式就職）
  • 張蔭梧（1929年6月12日－1931年2月27日，期間曾由沈家彝代理）
  • 王　韜（1930年10月－1931年3月，暫行護理市長職務）
  • 周大文（1931年2月27日－1933年4月，北平特別市改為北平市）
北平市政府市長
  • 周大文（1931年4月27日－1933年6月16日，1931年4月 - 6月由胡若愚暫代市長職務）
  • 袁　良（1933年6月16日－1935年11月1日）
  • 宋哲元（1935年11月1日－8日，以二十九軍軍長代行市長職務）
  • 秦德純（1935年11月8日－1937年7月28日）
  • 張自忠（1937年7月28日－8月6日）
  • 熊　斌（1945年8月16日－1946年7月15日）
  • 何思源（1946年7月15日－1948年7月）
  • 劉瑤章（1948年7月－1949年2月4日在任，由中共北平市人民政府接管）

參考文獻

引用
  1. . 中華民國國史館. [2011-01-05]. （原始内容存档于2012-05-30）. 國都必須因應事實需要不斷搬遷：元年3月，遷都北京；16年4月，奠都南京；26年12月，遷都重慶；35年5月，還都南京；38年4月，遷都廣州；38年10月，遷都重慶；38年12月，遷都臺北。
  2. . [2020-01-12]. （原始内容存档于2020-03-26）.
  3. 民國直轄市、省轄市一覽表（出自《行政區劃論壇》）
  4. 《國民政府公報》第71期，民國17年6月，第5頁。
  5. 《國民政府公報》第70期，民國17年6月，第5頁。
  6. 北平市政府 页面存档备份，存于，北京市檔案館，於2011-7-23查閱
  7. 《國民政府公報》第2726號，民國36年1月17日，第3頁。
  8. 錢實甫. . 上海: 華東師範大學出版社. 1991年: 頁111.
  9. 錢實甫. . 上海: 華東師範大學出版社. 1991年: 頁113.
  10. 錢實甫. . 上海: 華東師範大學出版社. 1991年: 頁116.
  11. 錢實甫. . 上海: 華東師範大學出版社. 1991年: 頁118.
  12. 錢實甫. . 上海: 華東師範大學出版社. 1991年: 頁129.
  13. 錢實甫. . 上海: 華東師範大學出版社. 1991年: 頁133.
  14. 錢實甫. . 上海: 華東師範大學出版社. 1991年: 頁138.
  15. 錢實甫. . 上海: 華東師範大學出版社. 1991年: 頁140.
  16. 錢實甫. . 上海: 華東師範大學出版社. 1991年: 頁142－144.

来源
書籍
  • 傅林祥、鄭寶恆 著：《中國行政區劃通史 中華民國卷》
  • 中華民國國史館 著：《中華民國史 地理志》

參見
前任：
南京市		 中華民國中央政府所在地
1912年 - 1928年		 繼任：
南京市
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