失信被执行人

失信被执行人,俗称老赖,是指经中华人民共和国各级人民法院认定的“被执行人具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务”的人员。根据相关规定,所有被人民法院纳入“失信被执行人名单”的人员,在高消费及非生活或者经营必需的有关消费会受到限制[1][2]

背景

据最高人民法院统计,在2008年至2012年全国各级人民法院执结的被执行人有财产的案件中,70%以上的被执行人存在逃避、规避甚至暴力抗拒执行的行为,只有不到30%的被执行人自动履行了义务。另据报道称,因“老赖”造成的痼疾,严重影响了社会的和谐稳定[3]。为此,最高人民法院在2013年8月底发布《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》[3][4]

列入程序

惩戒对象

根据2013年7月1日最高人民法院审判委员会第1582次会议通过及根据2017年1月16日最高人民法院审判委员会第1707次会议通过的《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定〉的决定》修正的《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》规定,各级人民法院应当将其纳入失信被执行人名单,依法对其进行信用惩戒[5]

  1. 有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的;
  2. 以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的;
  3. 以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的;
  4. 违反财产报告制度的;
  5. 违反限制消费令的;
  6. 无正当理由拒不履行执行和解协议的。

根据《规定》,被执行人具有以上规定第2项至第6项规定情形的,纳入失信被执行人名单的期限为2年;被执行人以暴力、威胁方法妨碍、抗拒执行情节严重或具有多项失信行为的,可以延长1至3年。另外,各级人民法院不得在具有下列情形之一的情况下,依据本规定第1条第1项的规定将被执行人纳入失信被执行人名单[5]

  1. 提供了充分有效担保的;
  2. 已被采取查封、扣押、冻结等措施的财产足以清偿生效法律文书确定债务的;
  3. 被执行人履行顺序在后,对其依法不应强制执行的;
  4. 其他不属于有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的情形。

另外,若被执行人为未成年人的,各级人民法院不得将其纳入失信被执行人名单[5]

信息公示

根据《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》,记载和公布的失信被执行人名单信息应当包括如下内容[5]

  1. 作为被执行人的法人或者其他组织的名称、统一社会信用代码(或组织机构代码)、法定代表人或者负责人姓名;
  2. 作为被执行人的自然人的姓名、性别、年龄、身份证号码;
  3. 生效法律文书确定的义务和被执行人的履行情况;
  4. 被执行人失信行为的具体情形;
  5. 执行依据的制作单位和文号、执行案号、立案时间、执行法院;
  6. 人民法院认为应当记载和公布的不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的其他事项。

2013年10月24日,全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台(现为中国执行信息公开网)面向社会开通。民众可输入被执行人姓名或名称来查询该失信被执行人的信息,上述信息向社会对外公布[6]。除此之外,地方法院也可以通过公告栏、报纸、广播、电视、网络、召开新闻发布会等方式公布失信被执行人名单信息[3]。近年来也有法院通过影院放映电影的垫片广告[7]抖音[8]等方式公布失信被执行人名单信息。2014年7月,最高人民法院执行局与人民网联合推出“失信被执行人排行榜”[9]

惩戒措施

根据《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》,失信被执行人将在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面受到信用惩戒[5];根据2010年5月17日最高人民法院审判委员会第1487次会议通过及根据2015年7月6日最高人民法院审判委员会第1657次会议通过的《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定〉的决定》修正的《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》规定,被纳入失信被执行人名单的人员(自然人)不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为[10]

  1. 乘坐交通工具时,选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位;
  2. 在星级以上宾馆酒店夜总会高尔夫球场等场所进行高消费;
  3. 购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋;
  4. 租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公;
  5. 购买非经营必需车辆;
  6. 旅游、度假;
  7. 子女就读高收费私立学校;
  8. 支付高额保费购买保险理财产品;
  9. 乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。(该规定适用于中国国家铁路集团内地及香港全部列车车次[11]

除上述措施外,被执行人一旦被纳入失信被执行人名单,其名下的住房、银行账户、养老金移动支付账户(如支付宝微信支付等)将被冻结查封,且不得在全国范围内担任任何公司的法定代表人、董事、监事和高级管理人员,也不得为子女报名就读私立学校,其炒股、出境、在金融机构贷款或办理信用卡亦遭到限制。同时,被执行人名下车辆不得驶入高速公路,一旦被执行人名下车辆进出高速路收费站,车辆将被暂扣,由高速执法大队移交法院处理。根据2015年11月1日起实施的《中华人民共和国刑法修正案(九)》,人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行,将以“拒不执行判决罪”论处。对于情节严重的,处3年以下有期徒刑、拘役或者罚金;情节特别严重的,处3年以上7年以下有期徒刑,并处罚金[12][13]

从2015年7月起,蚂蚁金服旗下的芝麻信用和最高人民法院实现系统连接,实时更新失信被执行人数据。一旦支付宝用户被纳入失信被执行人名单,其芝麻信用分将被扣减,且在芝麻信用合作商户处的消费购物行为也将受到约束[14]。另外,也有一些地方与通讯运营商合作,为失信被执行人设置专属彩铃,且开通后未经法院同意不得取消。民众如拨打失信被执行人名下的电话号码,将会报出机主被列为失信被执行人的提示[15]。在北京,被纳入失信被执行人名单的人员,不得参加小客车摇号[16]

据2018年7月10日最高人民法院召开的新闻发布会上的消息,截至2018年7月,中国大陆处于发布中的失信被执行人共789万例,涉及失信被执行人440万个。在惩戒方面,已限制1222万人次购买机票,限制458万人次购买动车、高铁票,限制失信被执行人担任企业法定代表人及高管28万人。全国280万失信被执行人迫于信用惩戒压力自动履行义务[17]

知名人物

被列入失信被执行人名单的知名人士

失误

2015年1月8日,湖南长沙市民夏松因法院误将其纳入“全国法院失信被执行人名单”,导致其无法购买软卧车票和申请贷款。2月9日,长沙市芙蓉区人民法院经调查确认,夏松并非失信被执行人[30]

参见

外部連結

参考文献

  1. 楚仑 孔颖丽. . 人民法院报. 2018-12-01 [2018-12-23]. (原始内容存档于2018-12-03) (中文(简体)‎).
  2. . 广东省法院决胜“基本解决执行难”信息网. 2018-10-08 [2018-12-23]. (原始内容存档于2018-12-24) (中文(简体)‎).
  3. 杨维汉 徐硙. . 半月谈. 2013-08-30 [2018-12-23]. (原始内容存档于2014-08-21) (中文(简体)‎).
  4. . 金融界网站综合. 2017-08-30 [2018-12-23]. (原始内容存档于2018-02-15) (中文(简体)‎).
  5. . 最高人民法院. 2017-03-02 [2018-12-23]. (原始内容存档于2018-04-05) (中文(简体)‎).
  6. . 中国法院网. 2013-10-24 [2018-12-23]. (原始内容存档于2015-09-23) (中文(简体)‎).
  7. . 东南网. 2018-06-19 [2018-12-23]. (原始内容存档于2018-12-24) (中文(简体)‎).
  8. . 中国日报网. 2018-07-05 [2018-12-23]. (原始内容存档于2018-12-24) (中文(简体)‎).
  9. . 参考消息网. 2015-11-21 [2018-12-23]. (原始内容存档于2018-12-24) (中文(简体)‎).
  10. . 最高人民法院. 2015-07-20 [2018-12-23]. (原始内容存档于2017-02-25) (中文(简体)‎).
  11. 曾平. . 中国新闻网. 2018-09-06 [2018-12-23]. (原始内容存档于2018-09-09) (中文(简体)‎).
  12. 执行庭. . 青海省祁连县人民法院. 2018-04-02 [2018-12-23]. (原始内容存档于2018-12-24) (中文(简体)‎).
  13. 邢世伟. . 新京报. 2014-01-17 [2018-12-23]. (原始内容存档于2015-04-18) (中文(简体)‎).
  14. 马文婷. . 京华时报. 2015-07-02 [2018-12-23]. (原始内容存档于2018-12-24) (中文(简体)‎).
  15. 李后祥. . 中安在线. 2018-04-19 [2018-12-23]. (原始内容存档于2018-12-23) (中文(简体)‎).
  16. . 北京晨报. 2018-08-31 [2018-12-23]. (原始内容存档于2018-12-23) (中文(简体)‎).
  17. . 人民日报. 2018-07-11 [2018-12-23]. (原始内容存档于2018-12-24) (中文(简体)‎).
  18. . 南方周末. 2015-04-28 [2018-12-23]. (原始内容存档于2018-12-24) (中文(简体)‎).
  19. . 新京报-财经频道. [2017-12-13]. (原始内容存档于2017-12-13).
  20. . 香港苹果日报. [2018-10-02]. (原始内容存档于2018-10-03).
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