上海合作组织

上海合作組織現有兩個常設機搆，分別是設於中國首都北京的「秘書處」，以及設於乌兹別克斯坦首都塔什干的「地区反恐怖机构」。

秘书处的主要职能是为组织活动提供协调、信息分析、法律和技术保障。

地区反恐怖机构的主要職能是準備有關打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義的建議和意見；收集並分析反恐機構從成員國獲取的信息，建立及補充反恐機構資料庫；加強成員國在應有關成員國請求準備和舉行反恐演習、以及準備和舉行打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義的緝捕和其他行動中進行協作；參與準備涉及打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義問題的國際法律文件草案；協助培訓反恐專家及相關人員、準備及舉行學術會議、研討會、協助就打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義問題交換信息。

两个机构各自独立工作，但秘书处级别比反恐怖机构级别高，在重大事件上，地区反恐机构每年都要向秘书处报告。只有秘书处及秘书长能对外代表上合组织。工作人员由各国推选，中国一般由外交部人员担任。

秘书长是按照上合组织成员国首字母的俄文顺序，由各国轮流来担任，每次任期3年。主要工作语言为俄语和漢語。[3]

而地区反恐怖机构執行委員會主任由各國轮流来担任，任期2年。

歷任秘书长

届	秘书长		出身国	任职时间
1		张德广	中国	2004年1月15日 - 2007年1月1日
2		博拉特·努尔加利耶夫		2007年1月1日 - 2010年1月1日
3		穆拉特别克·伊马纳利耶夫		2010年1月1日 - 2013年1月1日
4		德米特里·梅津采夫	俄羅斯	2013年1月1日 - 2016年1月1日
5		拉希德·古特比金诺维奇·阿利莫夫		2016年1月1日 - 2019年1月1日
6		弗拉基米尔·诺罗夫		2019年1月1日 （現任）

上海合作组织以“互信、互利、平等、协商、尊重多种文明、谋求共同发展”为基本内容的“上海精神”作为相互关系的原则，以及不结盟、不针对其他国家和地区、对外开放的原则。上海合作组织每年举行一次成员国国家元首正式会晤，定期举行政府首脑会晤，轮流在各成员国举行。组织的宗旨是加强各成员国之间的相互信任与睦邻友好；鼓励各成员国在政治、经贸、科技、文化、教育、能源、交通、环保及其它领域的有效合作；共同致力于维护和保障地区的和平、安全与稳定；建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序。[4]

官方强调上海合作组织不是封闭的军事政治集团，因而與北約等無法類比，该组织防务安全始终遵循公开、开放和透明的原则，奉行不结盟、不对抗、不针对任何其他国家和组织的原则，一直倡导互信、互利、平等、协作的新安全观。[5]而西方认为上海合作组织是以中国和俄罗斯为首的中亚地区安全保障集团，视为北约未来在东方的平衡器[6]。

上海合作组织官方工作语言是汉语和俄语。组织的正式名称用两种语言（括号内是缩写）是：

汉语：

• 简化字： [ 读音]（）
• 繁体字：（）
• 罗马化：Shànghǎi Hézuò Zǔzhī（Shànghé Zǔzhī）

俄语：

• 西里尔字母：
• 罗马化：Shankhayskaya organizatsiya sotrudnichestva（ShOS）

  成员国[7]

  观察员国

  对话伙伴

  峰会主席国客人

成员国[7]

日期	国家	扩大
1996年4月26日	中國	上海五国会晤机制 上海合作组织创始国
	俄羅斯
2001年6月15日		上海合作组织创始国
2017年6月9日	巴基斯坦	第一次扩大
	印度

上海合作组织的前身是上海五国会晤机制。2001年6月14日至15日，上海五国元首在上海举行第六次会晤，乌兹别克斯坦以完全平等的身份加入“上海五国”。15日，六国元首举行首次会议，并签署了《上海合作组织成立宣言》，上海合作组织正式成立。此次峰会还签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》。

• 2001年6月15日上海合作组织在上海正式成立。
• 2002年6月7日上海合作组织成员国第二次首脑会晤在俄羅斯聖彼得堡举行，会上签署了《上海合作组织宪章》、《关于地区反恐怖机构的协定》和《上海合作组织成员国元首宣言》三个文件。

• 2003年5月29日上海合作組織成員國第三次首腦會晤在俄羅斯莫斯科舉行，簽署了《上海合作組織成員國元首宣言》[11]。中华人民共和国駐俄羅斯大使张德广被任命為本組織首任秘書長。
• 2003年8月6日至12日上海合作組織首先舉行在哈萨克斯坦和中国境内的多國聯合反恐軍事演習[12]。
• 2004年1月15日上海合作組織秘書處在中华人民共和国首都北京舉行成立儀式。
• 2004年6月17日上海合作組織峰會在烏茲別克首都塔什干舉行。會上包括有中华人民共和国主席胡錦濤做了主题为《加強務實合作共謀和平發展》的演讲，各國亦簽署《上海合作組織成員國元首塔什干宣言》。同日，設在塔什干的「上海合作組織地區反恐機構正式啟動。蒙古国獲接纳为观察员。
• 2005年7月4日，在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行的首脑会议上，六國元首簽署了《上海合作组织成员国元首宣言》[13]。呼籲美國等制定撤離駐中亞軍事基地的期限。伊朗、巴基斯坦和印度獲接纳为观察员。白俄罗斯正在争取加入。
• 2006年6月15日，上海合作组织成员国理事会会议在中国城市上海举办，主要议题是关于加强当代信息安全，通过合作加大各国保障信息安全的力度。
• 2007年8月16日，上海合作组织元首理事会会议在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行。为维护上海合作组织范围内的安全与稳定，时任中华人民共和国主席的胡锦涛和哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国、乌兹别克斯坦共和国元首共同签署了《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》，该合约致力于缔约各方的“和平共处、世代友好”[14]。鉴于国际信息安全问题日益突出，本次峰会将通过上海合作组织成员国保障国际信息安全行动计划。
• 2009年5月15日，莫斯科舉行組織外長會議。俄羅斯外長拉夫罗夫在當天外長會議結束後對媒體表示，目前，很多國家在爭取與上合組織進行合作。因此，上合組織特別制定了一個對話夥伴地位。他透露，各國外長商定將向下月參加葉卡捷琳堡峰會的各國元首建議，給予白俄羅斯和斯里蘭卡上合組織對話夥伴國地位。[15]
• 2014年9月12日，上海合作组织成员国元首理事会第十四次会议发表《上海合作组织成员国元首理事会会议新闻公报》。元首们批准了《给予上海合作组织成员国地位程序》和《关于申请国加入上海合作组织义务的备忘录范本》修订案，以推进完善本组织活动的法律基础。并决定加快建立组织发展基金和开发银行。
• 2015年7月10日，巴基斯坦和印度獲接纳为成员，同時給予亞美尼亞、亞塞拜然、尼泊爾和柬埔寨上合組織對話夥伴國地位。
• 2017年6月9日，上合組織阿斯塔納峰會，印度和巴基斯坦完成入會的正式手續，成為上合組織首次的成員國擴展。

“上海五国”年度元首会晤

	日期	国家	举办地
1	1996年4月25日－26日		中华人民共和国上海[16]
2	1997年4月24日		俄罗斯联邦莫斯科
3	1998年7月3日		哈萨克斯坦共和国阿拉木圖
4	1999年8月24日－26日		吉尔吉斯斯坦共和国比什凯克
5	2000年7月3日－5日		塔吉克斯坦共和国杜尚别[17]

上海合作组织高级会议

年度峰会
	日期	国家	举办地
1	2001年6月14日-15日		中国上海
2	2002年6月7日		俄罗斯圣彼得堡
3	2003年5月28日-29日		俄罗斯莫斯科
4	2004年6月17日		乌兹别克斯坦塔什干
5	2005年7月5日		哈萨克斯坦阿斯塔纳
6	2006年6月14日-15日		中国上海
7	2007年8月16日		吉尔吉斯斯坦比什凯克
8	2008年8月28日		塔吉克斯坦杜尚别[18]
9	2009年6月15日-16日		俄罗斯叶卡捷琳堡[19]
10	2010年6月10日-11日		乌兹别克斯坦塔什干
11	2011年6月15日		哈萨克斯坦阿斯塔纳
12	2012年6月6日-7日		中国北京[20]
13	2013年9月13日		吉尔吉斯斯坦比什凯克
14	2014年9月11日-12日		塔吉克斯坦杜尚别[21]
15	2015年7月9日-10日		俄罗斯乌法
16	2016年6月23日-24日		乌兹别克斯坦塔什干[22]
17	2017年6月8日-9日		哈萨克斯坦阿斯塔纳
18	2018年6月9日-10日		中国青岛
19	2019年6月14日-15日		吉尔吉斯斯坦比什凯克
20	2020年11月10日[註 2]		俄罗斯圣彼得堡[24]
21	2021年		塔吉克斯坦

总理理事会
	日期	国家	举办地
1	2001年9月		哈萨克斯坦阿拉木图
2	2003年9月23日		中国北京
3	2004年9月23日		吉尔吉斯斯坦比什凯克
4	2005年10月26日		俄罗斯莫斯科
5	2006年9月15日		塔吉克斯坦杜尚别
6	2007年11月2日		乌兹别克斯坦塔什干
7	2008年10月30日		哈萨克斯坦阿斯塔纳
8	2009年10月14日		中国北京[25]
9	2010年11月25日		塔吉克斯坦杜尚别[26]
10	2011年11月7日		俄罗斯圣彼得堡
11	2012年12月5日		吉尔吉斯斯坦比什凯克[27]
12	2013年11月29日		乌兹别克斯坦塔什干
13	2014年12月14日-15日		哈萨克斯坦阿斯塔纳
14	2015年12月14日-15日		中国郑州[28]
15	2016年11月2日-3日		吉尔吉斯斯坦比什凯克[29]
16	2017年12月1日-2日		俄罗斯索契
17	2018年10月11日-12日		塔吉克斯坦杜尚别
18	2019年11月1日-2日		乌兹别克斯坦塔什干
19	2020年11月30日[註 3]		印度[31]
20	2021年		哈萨克斯坦

• “和平使命-2005”
• “和平使命-2007”—上海合作组织成员国武装力量联合反恐军事演习在俄罗斯城市车里雅宾斯克举行。此次军演由上海合作组织全部成员国参加，共有各国部队5500多人参与，是联合反恐演习历史上规模最大的一次。2007年8月6日首次举行实兵合练，而在8月17日正式开始演习。此次演习针对地区恐怖主义、分裂主义和极端主义活动而举行的。[32]
• “和平使命-2014”— 於朱日和戰術基地展開[33]，以應對國際恐怖勢力升溫。

上海合作组织现有的观察员国家有蒙古国、伊朗、阿富汗和白俄羅斯，其中蒙古国、伊朗正申请成为正式会员。

•  伊朗：同巴基斯坦一样有着积极的升级为正式会员的意愿，申请加入[34]。伊朗希望通过上合来抵制美国自2001年在中亚及西南亚（中东）地区的军事扩展。伊朗的历史盟国塔吉克斯坦表示了支持[35]；但其他的成员国，尤其是中国和俄罗斯认为伊朗应当事先解决伊朗与国际原子能机构的核问题[36]。
•  蒙古：中国和俄罗斯都已声明同意蒙古国成为正式会员，但蒙古國希望能夠邀請日本為觀察员國[37]。
•  阿富汗：2012年6月6日至7日，上海合作组织成员国元首理事会会议在北京举行。决定给予阿富汗伊斯兰共和国上合组织观察员国地位，但是由于阿富汗境内仍然有大量北约驻军，因此目前而言阿富汗加入上海合作组织的可能性是微乎其微的[38]。
•  白俄羅斯：申请成为观察员，但俄罗斯認為其為“纯粹的欧洲国家”而反对[39]。不過，在白俄羅斯現今被接納為上合的對話夥伴關係甚至於是觀察員的身份，表示未來加入上海合作组织的可能性也增加不少，俄羅斯也一反之前的態度轉而支持白俄羅斯參與該組織。
•  美國[40]：申请成为观察员，不過遭拒絕。即使放寬加入條件，除了地理因素外，美國和中俄之間的意識型態差距和加入後組織權利的失衡都會是個大問題，因此未來美國加入上合的可能完全不存在。
•   ：俄罗斯曾邀请总统列席该组织峰会，所以有人认为土库曼斯坦与该组织有着非同一般的关系，與土库曼近鄰的中亞四國都已經加入該組織了，因此一般認為土库曼獲准加入的可能性是目前所有國家中最高的。
•  土耳其：2012年6月，上海合作組織成員國元首理事會第十二次會議（北京峰会）上，土耳其申請成为上海合作組織對話伙伴国，获批准[41]。雖然土耳其以加入歐盟為目標，但中國等國一直積極邀請土耳其加入該組織，然而2015年敘利亞內戰爆發，上合會成員國之一的俄羅斯和土耳其就此事件產生矛盾，加上土耳其以侵犯領空為由炸毀俄羅斯戰機都讓兩國關係雪上加霜，土耳其能否加入此組織成了未知數。另外，土耳其一直对中国境内的泛突厥主义（例如东突厥斯坦独立运动）抱持同情甚至是支持的态度，因此几乎可以说土耳其馬上被上合组织接纳的可能性微乎其微。
•  埃及[42]：對加入該組織有正面回應，但自2011年的茉莉花革命後局勢不穩定可能會使該國能否加入上合會產生變數，另外即使加入條件放寬，跟白俄羅斯一樣地理位置不在亞洲的埃及能否加入也是個未知數。
•  斯里蘭卡：2009年和白俄羅斯一起被給予對話國的地位，雖獲俄羅斯支持但一般認為斯里蘭卡能否加入上合會可能必須看印度當局的臉色再決定。
•  亞美尼亞 和  阿塞拜疆：兩國於2015年獲得對話夥伴國的地位，但兩國也因為納戈爾諾-卡拉巴赫主權爭議而數度交惡再加上亞美尼亞和土耳其關係緊張，這些區域紛爭沒有解決一般被認為不利於加入上合組織，加上這兩個高加索小國未來加入歐盟的可能性也不小，因此短期之內被接納為上合組織成員國的可能性目前並不高。
•  柬埔寨：2015年是首個獲得上合對話夥伴國地位的東協國家，柬國和中國之間關係向來非常緊密，政局穩定和經濟持續成長，因此預料加入上合組織是指日可待的事，同時柬國的加入可能對鄰近較反中的越南、菲律賓或是其他親美的東協國家構成壓力。
•  尼泊爾：2015年是繼斯里蘭卡後第二個獲得上合對話夥伴國地位的南亞國家，尼國雖然跟中國關係不錯，但近年來和印度關係十分緊張，印度極有可能會抵制尼國加入上合組織，加上2015年發生的百年地震後的重建問題預料要加入上合組織可能會是條漫漫長路。
•  以色列[43][44]：由於伊朗正積極準備加入上合組織，兩國關係不睦眾所周知，伊朗有可能會遊說其他上合成員國不要接受以色列的入會申請；另一方面，同日本和南韓一樣，以色列跟美國之間關係也非常密切，能否加入上合變數頗大。
•  伊拉克 和  叙利亚[45][46]：目前該國局勢混亂，加上伊斯蘭國占領北部大片土地，一般認為問題沒有解決前加入上合的可能性很低。
•  沙烏地阿拉伯[47][48]、 巴林 和  [49]：沙特阿拉伯和巴林和卡塔尔曾申请加入上合组织，不过目前该国作为美国非北约盟友地位，暂不清楚是否真正会被通过加入上合组织。另一方面，卡達則要先解決它與阿拉伯各國的外交危機才有可能加入此組織。

• 上海合作組織官方網站页面存档备份，存于 （中文）（俄文）（英文）

• 北大西洋公约组织、跨太平洋战略经济伙伴关系协议
• 亚欧会议、欧亚经济论坛、博鳌亚洲论坛、欧亚经济联盟、大欧亚合作伙伴关系、欧亚全面伙伴关系
• 独立国家联合体、中亚联盟、集體安全條約組織、古阿姆集团
• 东南亚国家联盟
• 中華人民共和國外交
• 蘇聯、獨立國家國協
• 歐洲聯盟
• 歐亞主義