中華人民共和國國家安全法
《中华人民共和国国家安全法》,是一部中华人民共和国于2015年7月1日颁布的法律,该法由全国人民代表大会常务委员会通過[1],内容共有7章。媒体认为,该法律对政治安全、国土安全、军事安全、文化安全、科技安全等11个领域的国家安全任务进行了明确[2]。
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简称 | 国家安全法 |
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法案起草机关 | 中华人民共和国国家安全部 |
提请审议机关 | 全国人大常委会法制工作委员会 |
公布日期 | 2015年7月1日 |
施行日期 | 2015年7月1日 |
法律类别 | 普通法律 |
立法历程 | |
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现状:施行中 |

內容
《中华人民共和国国家安全法》共七章、八十四条,对维护国家安全的任务与职责,国家安全制度,国家安全保障,公民、组织的义务和权利等方面进行了规定。
十二届全国人大常委会第十五次会议1日表决通过了新的国家安全法。国家主席习近平签署第29号主席令予以公布。法律对政治安全、国土安全、军事安全、文化安全、科技安全等11个领域的国家安全任务进行了明确,自公布之日起施行。[2][3]。
该法明确了国家安全的定义,即国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态,以及保障持续安全状态的能力。[2]
法律第一章第十四条指出:每年的4月15日为全民国家安全教育日[3]。
立法過程
2014年4月15日,中共中央總書記習近平在中央國家安全委員會第一次全體會議上首次正式提出「總體國家安全觀」[4] 。2014年11月1日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通過了《中華人民共和國反間諜法》,並廢止了1993年通過的舊《中華人民共和國國家安全法》[5]。2015年5月,中華人民共和國又推出了新《中華人民共和國國家安全法》的草案[6]。2015年7月1日,第十二届全國人大會常委會第十五次会议[註 1]通過該法,中华人民共和国主席習近平根據全國人大常委會的決定於同日簽署第29号《主席令》頒佈該法[2]。
各方反應
香港
香港特区政府在該法頒佈後表示:「香港特区政府发表声明表示,香港有维护国家安全的责任,有关法律不在香港特别行政区实施。特区政府没有计划就《基本法》第二十三条立法。新国安法不在港实施。」[7][8]
香港行政长官梁振英也表示:「这部全国性法律不在香港实施,当然香港作为国家一部分,我们有责任以及义务维护国家安全的,我们履行这些责任和义务的方式,通过基本法二十三条规定的本地立法,特区政府无计划就二十三条立法[9]。」
港區全國人大代表郑耀棠表示:「我相信新国安法对国家的安全非常之重要,有法律的依据,怎样保障国家安全,当然香港作为特区政府,有二十三条基本法的规定,特区政府有不可推卸的责任,有宪制性责任在香港进行立法,但是立法必须在香港条件成熟时才能进行立法,但无论怎样,香港必须承担宪制性的责任[7][10]。」
香港律政司司長袁國強也表示:「毋須過分擔心。《國家安全法》在其他國家,美國、英國、加拿大、法國等,很早已經有,而且現今國際社會關係這樣複雜,國家在這時候通過這條法例,這法例不是針對香港。而且另一方面,不會於香港適用,也不會透過《基本法》第十八條加入附件三。這情況下,也看到是尊重『一國兩制』的做法。因為始終香港的《基本法》下,我們有二十三條,當然我們有憲法責任,現在未做,但在適當時候我們會處理。」[11]
有關評論
正面評價
- 中國大陸官方媒體均對此部法律表示赞同[2][16][3]。
- 官方媒體新華社發文稱《中華人民共和國國家安全法》有五大亮點:「(該法是一部)综合性、全局性、基础性的国家安全法」、「维护国家经济安全」、「确保文化安全」、「维护国家网络空间主权」、「为太空、深海和极地等新型领域国家安全提供法律支撑」[16]。
- 中共黨報《人民日報》認爲《中華人民共和國國家安全法》「為中華人民共和國的國家安全提供了切實有效的制度保障」,乃「筑牢国家安全的制度堤坝」[17]。
- 上海華東政法大學法學教授童之偉認爲,《中華人民共和國國家安全法》框架符合中華人民共和國當前需要,因爲「國家安全已經擴展到了更多領域」,儘管他不贊成其中有關意識形態和文化的措辭[6]。
負面評價
- 英國廣播公司(BBC)引述《南华早报》资深评论员黄忠清與香港政治评论员刘锐绍的評論說,新法實質是保障中國共產黨的「政權安全」[18]。BBC的報道指出,部分法律專家認爲,該法條款的寫法使其難以實施[7]。
- 美國有線新聞網(CNN)称,看到該法範圍之廣,令人懷疑「中國共產黨將要失去權力了嗎」;新法律遠超過了中共專制的傳統目標,赤裸裸展示「保衛共產黨絕對權力」的野心[19]。
- 國際特赦組織研究員倪偉平認爲,此法「意在保護中共,懲罰那些批評領導層的人;(立法者)在這方面的考慮不亞於『國家安全事務本身』」[6]。
- 香港泛民主派擔心《中華人民共和國國家安全法》會給他們身在內地時帶來困擾,泛民主派香港立法會議員李卓人甚至告訴《蘋果日報》說「香港很多人回內地都會存在危機」[7]。
- 民主進步黨籍前中華民國副總統呂秀蓮批評《中華人民共和國國家安全法》,稱該法「顯示(中華人民共和國)併吞台灣的急迫感」[15]。
- 《紐約時報》北京分社社長黃安偉表示,中共藉《中華人民共和國國家安全法》「強化統治和其在意識形態方面的控制[20][6]。
- 法新社認為,此立法如中共一貫做法,涉及範圍很廣,以「概括性條款」設計,但未涉及對違法者的處罰條款,將給中共當局充分的詮釋空間;人權觀察的研究員認為,新法「降低了公民社會批評政府和追究政府責任的能力」[21]。
- 中國歐盟商會主席伍德克(Joerg Wuttke)說,新法的定義「從用詞到範圍方面都太廣泛」,模糊性給企業造成很大的不確定性[22]。
- 联合国人權事務高級專員扎伊德·拉阿德·侯赛因稱,此法的覆盖範圍和「其術語與定義的模糊性」使他擔憂,“它为进一步限制中国公民的自由、为中国当局用比现有手法更严格地控制公民社会敞开了大门。”[23]
註釋
- 第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通過該法時,全国人大常委会委员应到169人,出席155人。其中154人投赞成票,0人投反对票,1人投弃权票。
参考文献
- 中华人民共和国主席令第29号 发布
- . 重庆日报. [2015-07-03]. (原始内容存档于2020-11-22) (中文(简体)).
- . 新安晚報. [2015-07-03]. (原始内容存档于2020-11-05) (中文(简体)).
- . 人民网-中国共产党新闻网. 2017-02-21 [2020-05-23]. (原始内容存档于2020-11-05) (中文(简体)).
- . 新華網. [2015-07-03]. (原始内容存档于2015-07-04) (中文(简体)).
- 黄安伟. . 《紐約時報》. [2015-07-03]. (原始内容存档于2021-01-15).
- . BBC. [2015-07-03]. (原始内容存档于2020-11-19).
- . 凤凰卫视. 2015年7月1日 [2015年7月3日]. (原始内容存档于2020年5月29日) (中文(简体)).
- . [2015-07-18]. (原始内容存档于2016-05-12).
- . 凤凰卫视. 2015年7月1日 [2015年7月3日]. (原始内容存档于2020年5月29日) (中文(简体)).
- . 香港: 香港特別行政區政府新聞處. 2015年7月5日 [2015年7月8日]. (原始内容存档于2020年11月22日) (中文).
- . 中华民国行政院大陸委員會. 2015-07-01. (原始内容存档于2015-07-09) (中文(台灣)).
- 鍾元、吳旻洲、陳懿勝. . 大紀元時報. 2015-07-01 [2015-07-04]. (原始内容存档于2020-11-22).
- . 中央社. 2015-07-01 [2015-07-04]. (原始内容存档于2017-10-11).
- . BBC. [2015-07-03]. (原始内容存档于2020-11-15).
- . 新華網. [2015-07-03]. (原始内容存档于2017-10-30) (中文(简体)).
- . 《人民日報》. [2015-07-03]. (原始内容存档于2021-02-12) (中文(简体)).
- . BBC中文网. 2015-07-01 [2015-07-04]. (原始内容存档于2020-11-15).
- Nicholas Bequelin. . CNN. 2015-07-03 [2015-07-04]. (原始内容存档于2020-11-22).
中文編譯
- 黃安偉. . 《紐約時報》. [2015-07-03]. (原始内容存档于2021-01-15).
- . 德国之声. 2015-07-01 [2015-07-04]. (原始内容存档于2020-11-22).
- . FT中文网. 2015-07-02 [2015-07-04]. (原始内容存档于2020-11-05).
- . 美聯社. 2015-07-07 [2015-07-08]. (原始内容存档于2016-03-06) (英语).
参见
- 中華人民共和國法律
- 《中华人民共和国国家安全法》(1993年) → 《中华人民共和国反间谍法》(2014年)
- 香港特別行政區基本法第二十三條
- 《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》→《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》(俗稱香港《國安法》,2020年,草案)
- 澳门《维护国家安全法》(2009年)
- 中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法
- 中華人民共和國法治
- 中央国家安全委员会
- 中國710「維權律師」大抓捕事件
- 國家安全法 (中華民國)