中华人民共和国主席令

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“命令（令）”是中国行政公文中最古老的文种之一，是中国唯一一种自先秦时期开始使用到当代的公文文体[2]。1949年9月27日，中华人民共和国成立前夕，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过《中央人民政府组织法》。9月30日，选举产生中央人民政府委员会，并选出中央人民政府主席、副主席。10月1日，中央人民政府委员会在中南海勤政殿举行第一次会议宣布中央人民政府正式履新，中央人民政府主席、副主席和委员宣布就职[3]。之后，毛泽东就以中央人民政府主席的名义，签署了多份《中央人民政府主席令》或《中央人民政府命令》。如1950年4月30日，毛泽东主席签署中央人民政府主席令，颁布《中华人民共和国婚姻法》[4]。1950年9月20日，中央人民政府曾发布《中央人民政府公布中华人民共和国国徽的命令》，确定了中华人民共和国国徽图案及说明、使用办法。毛泽东以中央人民政府主席的名义，公布了该命令（当时用繁体字书写）：[5][6]

1954年12月20日毛泽东签署的一份《中华人民共和国主席令》

这一时期，人员任命则由中央人民政府委员会、政务院负责[1]。1954年9月20日，中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议召开，会上通过《中华人民共和国宪法》（五四宪法）[7]，标志着中华人民共和国行宪。该宪法第四十条规定：

国家主席这一职位正式设立，国家主席毛泽东和刘少奇陆续颁布《中华人民共和国主席令》。1966年文化大革命爆发以后，刘少奇因为与毛泽东之间的严重分歧，被作为头号打击对象而迅速失势。在1968年的中共八届十二中全会上，刘少奇被免去党内外一切职务，开除出党[8]；次年10月，刘少奇受迫害因病逝世[9]。之后，国家主席的位置空缺，当时两位国家副主席宋庆龄和董必武代理主席职务，却没有以副主席的身份继任国家主席，国家主席缺位。[10]之后掀起的主席存废之争，以1975年的《中华人民共和国宪法》（七五宪法）直接删去第二章第二节而告终，国家主席被正式废除。国家主席职位缺位和被废除时期，曾由“全国人民代表大会常务委员会令”、“全国人民代表大会常务委员会委员长令”代替国家主席令[1]。

1982年12月4日，第五届全国人民代表大会第五次会议通过了中华人民共和国成立后的第四部《宪法》，即《八二宪法》，在国家机构一章中恢复关于中华人民共和国主席的规定，重新设置国家主席、副主席职务[11]。虽然国家主席成为虚位元首，无权否决全国人大及其常委会的决定，但其仍然拥有颁布法律等职责，自第六届全国人民代表大会开始，主席令得以恢复[1]。

现行《中华人民共和国宪法》（1982年版）第八十条明确规定了中华人民共和国主席的职权：

• 中华人民共和国主席
• 中华人民共和国特赦
  • 中华人民共和国主席特赦令
• 中华人民共和国国务院令