全国人民代表大会常务委员会

现任全国人大常委会委员长栗战书

由于朱德在委员长任内去世，所以宋庆龄以第一副委员长的身份代理委员长职权，为迄今唯一一位女性委员长。

全国人大常委会委员长主持全国人大会议，委员长因故缺席时，会议由第一副委员长主持。第一副委员长也不能履职时，则由第二副委员长主持，这种情况只出现过一次。即1977年，第四届全国人大常委会由于委员长朱德和第一副委员长董必武均在任上逝世而由第二副委员长宋庆龄代行委员长职权。因此，中国国民党革命委员会党籍的宋庆龄也成为迄今唯一一位曾代行委员长职权的女性和民主党派人士。

全国人大常委会委员长在1970至1983年6月期间曾代行国家元首。目前，国家主席与全国人大常委会共同行使国家元首职权。

现任常委会委员长为栗戰書（ 中国共产党）；现任副委员长为王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、王东明、白玛赤林（ 中国共产党），万鄂湘（中国国民党革命委员会），陈竺（中国农工民主党），丁仲礼（中国民主同盟），郝明金（中国民主建国会），蔡达峰（中国民主促进会），武维华（九三学社）[註 1]；現任秘书长為楊振武。以上人士皆自2018年3月起任職至今。

全国人大常委会历任委员长为刘少奇、朱德、宋庆龄（代理）、叶剑英、彭真、万里、乔石、李鹏、吴邦国、张德江以及栗战书，全国人大常委会历任第一副委员长为宋庆龄、林伯渠、彭真、董必武、宋庆龄、陈丕显、习仲勋、田纪云、王兆国、李建国以及王晨，全国人大常委会历任秘书长为彭真、刘宁一、姬鹏飞、彭真、杨尚昆、王汉斌、彭冲、曹志、何椿霖、盛华仁、李建国、王晨以及杨振武。文化大革命结束后的全国人大常委会历任委员长中，迄今为止只有吴邦国一人连任两届。而且全国人大常委会的历任委员长中，除彭真、万里以外，其他的委员长都是中共中央政治局常委。

根据《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》的规定，常务委员会的委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理常务委员会的重要日常工作。委员长、副委员长和秘书长均由当届全国人大选举产生[4]。

根据《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》，全国人民代表大会常务委员会设置下列机构：

根据《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》的规定，全国人大常委会管理全国人民代表大会各个专门委员会。目前，全国人民代表大会共设十个专门委员会（民族委员会、宪法和法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会、内务司法委员会、环境与资源保护委员会、农业和农村委员会、社会建设委员会）。

第十三全国人民代表大会各专门委员会

专门委员会名称	第十三届全国人民代表大会各专门委员会主任委员
民族委员会	白春礼（ 中国共产党）
宪法和法律委员会	李　飞（ 中国共产党）
财政经济委员会	徐绍史（ 中国共产党）
教育科学文化卫生委员会	李学勇（ 中国共产党）
外事委员会	张业遂（ 中国共产党）
华侨委员会	王光亚（ 中国共产党）
内务司法委员会	吴玉良（ 中国共产党）
环境与资源保护委员会	高虎城（ 中国共产党）
农业与农村委员会	陈锡文（ 中国共产党）
社会建设委员会	何毅亭（ 中国共产党）

全国人大常委会的组成人员有委员长1人，副委员长若干人；秘书长，委员若干人。

根据《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》的规定，全国人大常委会组成人员由主席团提名，在全国代表大会代表中产生。对全国人民代表大会负责并报告工作，每届任期与全国人大相同，为5年。全国人大常委会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。

包括全国人大常委会委员在内的县级以上人大代表，均依据人大代表法第三十一、三十二条规定，拥有司法豁免权和言论免责权。非经全国人大常委会许可，不受逮捕或刑事审判。常委会委员在常委会会议上的发言和表决，也不受追究。

由于全国人大常委会组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务，因此全国人大组成人员担任这些职务时，必须放弃自己的议席，向全国人大会议提出辞职并得到批准。因为其他原因辞职的，也参照这一程序执行。

依据《宪法》等法律，任何法律都需经全国人大或其常委会通过，並由国家主席签署主席令公布才形成法律效力。全国人大常委会有权在不违反法律基本原则的情况下，颁布和修改除刑法、民法、刑事诉讼法、民事诉讼法、选举法、特别行政区基本法等基本法律外的其他一般法律，亦是有权任免国家部委机关个别主要官员的国家权力机关的常设机关。同时，全国人大常委會具有对中国全國性法律的解释权限，这包括对《香港特别行政区基本法》和《澳門特别行政区基本法》的最終解釋權。

同时，全国人大会议所表决的重大法案也是经过全国人大常委会的三读后由常委会或有关部门提交。尽管全国人大拥有对常委会“不适当的决议”的撤销权，但截至目前该权限从未被运用。因此，全国人大常委会往往在立法审议上拥有更大发言权。

全国人大闭会时，全国人大常委会有权任免中华人民共和国的行政、监察、司法、检察（最高人民检察院）和军事机关的个别主官、副主官或接受这些人士的辞职请求。

一般而言，全国人大选举国家主席、国家副主席等中华人民共和国党和国家领导人时，也是经中共全国人大常委会党组根据中共中央的建议提交提名。

根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》规定，各级人民代表大会常务委员会对属于其职权范围内的事项，可以组织关于特定问题的调查委员会。调查委员会进行调查时，有关的国家机关、社会团体、企业事业组织和公民都有义务向其提供必要的材料。

根据《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》，全国人民代表大会常务委员会在全国人大闭会时行使职权。全国人民代表大会常务委员会会议一般每两个月举行一次；有特殊需要的时候，可以临时召集会议。常委会会议一般在双月的下旬召开。每次常委会的会期一般为5天左右[1]。

同时，根据宪法的规定，全国人大常委会的职权到下届全国人大选出新一届常委会时为止。因此，即使召开中的全国人大发生不能选出常委会的僵局，上届全国人大常委会仍能召开会议[1]。但历史上从未出现过这种情形。

根据全国人大常委会2015年通过的《全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定》，全国人大常委会委员长、副委员长、各专门委员会正副主任委员等人在就任前均需进行宪法宣誓。[5]誓词如下，

全国人大常委会会议一般在二层议事厅召开。此时，委员长会议成员和常委会委员相对而坐，并由委员长主持会议。

根据法律规定，法案可由委员长会议提出，或由国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院及全国人大各专门委员会提案，十名以上常委会委员也可连署提出法案。其中，人事任免案必须由其所属国家机关或委员长会议提出。

法案提出后，由委员长会议决定常委会会议议程。委员长会议可以将法案先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定列入常务委员会议程，亦有权投票驳回上述机关提案。委员长会议驳回议案时应向常委会及提案人说明原因。

列入常务委员会会议议程的法律案需经三次常委会会议审议后再交付表决（三审表决[1]）。

经委员长会议列入议程后的法案，由常务委员会会议审议（常务委员会会议第一次审议法案，即一审），提案人说明议案内容，并经分组会议进行初步审议修正议案条文。一般会由相关部门的部长接受常委会的质询。一读完成后，全国人大法律委员会将就法律草案修改情况和主要问题进行汇报（二审），并由分组会议进一步审议。最后将会听取法律委员会关于法律草案审议结果的报告（三审）。

常委会在三审期间就法案不能达成一致的，应召集联组会议及全体会议进一步讨论，或邀请有关人士和专家学者举行听证会。达成一致后送交全体会议表决。

列入常务委员会会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经委员长会议同意，对该议案的审议即行终止。

列入常务委员会会议议程的法律案，在常务委员会会议每次审议后，均会将法律草案及其起草、修改的说明等在中国人大网或中国政府法制信息网公布，向社会公开征求意见。

表决时，全国人大常委会会议采取绝对多数制，即过半数委员出席会议，且过半数委员投赞成票，即可通过法案。出现赞成票和反对弃权票相等时，委员长无权投出决定票，法案遭到否决[6]。

事实上，尽管全国人大常委会所审议的法案多半在三读时就已达成一致，但全国人大常委会历史上仍有一些在表决阶段受到否决的法案。经典的否决案例如1989年全国人大常委会在付诸表决时由于对法案条文措辞有意见分歧而在表决时否决了《中华人民共和国城市居民委员会组织法(草案)》。而罕见的平票否决案例则如1999年全国人大常委会由于对部分条文的分歧等原因，而在154名委员中，以77票赞成、6票反对、42票弃权、29人未参加投票的结果，总赞成票刚好50%而否决了《中华人民共和国公路法（修正案）》。[1]

全国人大常委会除审议法案时所进行的提案一读质询和委员的书面质询外，还会召开联组会议进行专题询问来监督政府行政。进行专题询问时，人大常委会会议由二楼的议事厅移至三楼的金色大厅举行。

“专题询问”是全国人大常委会一段让委员提问政府阁员的时间，国务院副总理、国务委员和各部部长、各委员会主任等国务院高级官员以及最高人民法院、最高人民检察院的负责人都应当在全国人大常委会备询。自2010年6月该制度设置以来专题询问在常委会会议时举行，每次询问大约历时三小时，双方一问一答。“专题询问”一般会就个别法律的实施情况进行，主题多围绕近期所发生的某些重大事件、伤亡事故或引起社会关注、亟待改善的社会现状展开[7]。

在这些专题询问中，委员所问的问题，必须围绕该官员在所属政府部委的活动，官员也被要求就问题具体作答并提出对策[8]。在回答结束后，被询问的部长还应当对问题的解决情况向委员进行书面通报。

进行专题询问时，除全国人大常委会委员全体出席外，个别不兼任全国人大常委会委员的全国人大代表有时也会被邀请出席并提出问题[8]。

中华人民共和国第十三屆全国人民代表大会常务委员会（任期自2018年3月至2023年）共有154名成員。由于全国人大常委会并无明显党派色彩，因而以下党派分布仅供参考。[9][10][11][12][13][14]

标注说明

• “初”表示该屆全國人民代表大會第一次會議选出同届全国人大常委会组成人员时的初始数。
• 姓名加框表示任内去世。