北歐理事會

二戰期間，丹麥與挪威相繼被德國占領，芬蘭與蘇聯展開代價沉重的冬季戰爭，而瑞典雖保持中立，但仍受戰爭影響。二戰后，北歐各國為加强共同防禦能力，開始構思建立北歐防衛同盟。但是芬蘭由於1948年與蘇聯簽訂的條約規定芬蘭必須保持中立，不得加入任何軍事同盟，因此芬蘭無法加入。

防衛同盟初期規劃統一北歐各國的國防和外交政策，對國際衝突一致保持中立，并且不加入北約。但是美國當時十分關注在北歐建立軍事基地，同時亦不相信北歐國家有足夠能力保衛自己，因此發表聲明若然北歐國家不加入北約，美國則不保證對北歐地區的軍事支持。由於丹麥與挪威當時尋求美國幫助以完成戰後重建，兩國決定加入北約，防衛同盟規劃因而瓦解。[1]

而其他北歐國家之間的深化合作，例如關稅同盟等，亦以失敗告終。這使得丹麥首相汉斯·赫托夫於1951年提案建立北歐國家議會間的合作聯盟。提案在1952年得到丹麥、冰島、挪威以及瑞典的批准。[2] 理事會第一届會議於1953年2月13日丹麥議會内舉行，會議選舉丹麦首相Hans Hedtoft為理事會主席。斯大林去世後，隨著芬蘭與蘇聯的關係回暖，前者亦於1955年加入。[1]

1954年7月2日，北歐共同勞工市場成立。受惠於1952年北歐國家間的自由旅行條約，1958年北歐護照聯盟亦相繼成立。共同勞工市場以及護照聯盟的成立保證了北歐國家公民的在内部的自由遷徙。1955年，北歐開始實施共同的社會保障協議。北歐國家一開始有計劃過成立單一市場，但是1959年構想就被放棄。不久，丹麥、挪威和瑞典加入了歐洲自由貿易區，1961年，芬蘭以觀察員身份加入，同年，丹麥與挪威加入歐洲經濟共同體。

歐洲經濟共同體的蓬勃發展使北歐國家開始希望能夠簽訂條約來成立正式的北歐組織——赫爾辛基條約於1962年3月24日生效，該條約勾勒了北歐理事會的基本架構。其後，各類北歐合作組織與項目亦相繼成立：北歐公共衛生學院、北歐文化基金以及成立於雷克雅未克的北歐文化館。丹麥首相於1970年提案成立北歐經濟組織（Nordek）以深化北歐國家的全面經濟合作。組織於1970年獲准成立，但是芬蘭因爲其與蘇聯的關係，而不能和其他潛在的歐洲經濟共同體成員國（丹麥、挪威）有更緊密的經濟聯係，該國因此隨後退出。北歐經濟組織于是流產。

其後，丹麥與挪威正式申請加入歐洲經濟共同體，1971年北歐部長理事會成立，以確保該區域國家間合作。[3]1970年，理事會允許法羅群島以及奧蘭的代表加入（分別作爲丹麥以及芬蘭代表團的一部分）。挪威在1972年退出了歐洲經濟共同體，之後丹麥便充當聯絡北歐理事會及歐洲經濟共同體的橋梁角色。[4]雖然芬蘭在當時並未考慮完全加入歐洲經濟共同體，但在1973年芬蘭仍然與共同體簽訂了自由貿易協議，從1977年起取消關稅，不過針對部分商品的關稅，過渡期則需至1985年。瑞典由於中立政策而沒有加入歐洲經濟共同體。格陵蘭島隨後亦離開了共同體，取而代之的是更加关注北極事務。

20世紀70年代，北歐理事會相繼成立北歐工業基金會以及北欧投资银行。理事會同樣亦致力把事務範圍擴展至環境保護。爲了減輕波羅的海以及北大西洋的污染，北歐國家成了一個聯合能源網。北歐科學政策理事會於1983年成立，1984年，格陵蘭的代表允許作爲丹麥代表團的一部分參加北歐理事會。

隨著1991年蘇聯解體，北歐理事會開始更多與波羅的海國家合作。瑞典和芬蘭加入了歐盟，挪威有提交申請，不過後來則國内投票拒絕加入。[5]雖然挪威與冰島沒成爲歐盟成員國，但是兩國皆有加入歐洲經濟區，與歐盟在經濟上共融。北歐護照聯盟於1996年歸入申根區内。

北歐理事會現在更加關注北冰洋、波羅的海、歐洲以及加拿大方面的事務。連接瑞典及丹麥的松德海峽大橋極大地方便了跨境旅行。但是原先北欧理事会诸多一体化上的功效现在已经被欧盟以及欧洲经济区取代。2008年冰岛开始与欧盟展开加入对话[6]，但是在2015年决定撤销入盟申请。[7]

北欧理事会会员：

国家	纹章	旗帜	会员资格	议会	性质	加入时间	与欧盟关系	与北约关系
丹麦			完全	丹麦议会	主权国家	1952	欧盟成员国	北约成员国
芬兰			完全	芬兰议会	主权国家	1955	欧盟成员国	和平伙伴关系
冰岛			完全	冰岛议会	主权国家	1952	準成员国	北约成员国
挪威			完全	挪威议会	主权国家	1952	準成员国	北约成员国
瑞典			完全	瑞典议会	主权国家	1952	欧盟成员国	和平伙伴关系
奥兰			準會員國	奥兰议会	芬兰自治区	1970	领地	非军事区
法罗群岛			準會員國	法罗群岛议会	丹麦海外自治领地	1970	有限接触	北约成员国
格陵兰			準會員國	格陵兰议会	丹麦海外自治领地	1984	欧洲联盟特别领域	北约成员国
爱沙尼亚			观察員国	爱沙尼亚议会	主权国家	1991	欧盟成员国	北约成员国
拉脱维亚			观察員国	拉脱维亚议会	主权国家	1991	欧盟成员国	北约成员国
立陶宛			观察員国	立陶宛议会	主权国家	1991	欧盟成员国	北约成员国
什列斯威-好斯敦			观察員国（地区）	石勒苏益格-荷尔施泰因议会	德国联邦成员	2016	欧盟成员国（地区）	北约成员国（地区）

挪威、瑞典以及芬兰三地的萨米议会希望能够在北欧理事会中获得正式代表席。另外需要值得一提的是，法罗群岛亦曾表达过希望在理事会内获得完全会员资格，而非维持现时的準會員國地位。[8]

2016年，德国至北边的一个邦——什列斯威-好斯敦作为观察员地位加入北欧理事会。该邦在历史上与丹麦有历史渊源，现时亦跟丹麦接壤，居住着数万丹麦少数民族。[9]

北歐理事會定義愛沙尼亞，拉脫維亞，立陶宛以及俄羅斯爲“毗鄰區域”。理事會將與以上國家在毗鄰區域政策下開展正式合作。近年理事會重點逐漸向俄羅斯傾斜。[10]

北歐理事會歷史上支持波羅的海國家從蘇聯獨立。1991年波羅的海國家獨立運動期間，丹麥及冰島向理事會施壓，企圖將愛沙尼亞、拉脫維亞以及立陶宛納爲觀察成員國。但芬蘭及挪威於1991年對此表示反對。蘇聯方面強烈譴理事會企圖吸收波羅的海三國的嘗試，稱此舉干涉蘇聯內政。[11] 基於內外方面的壓力，北歐理事會最後放棄給予三國觀察員資格。[12]

•  挪威 Emil Vindsetmoe 1971年 - 1973年
•  挪威 Helge Seip 1973年 - 1977年
•  挪威 Gudmund Saxrud 1977年 - 1982年
•  芬兰 Ilkka-Christian Björklund 1982年 - 1987年
•  芬兰 Gehard af Schultén 1987年 - 1989年
•  挪威 Jostein Osnes 1990年 - 1994年
•  瑞典 Anders Wenström 1994年 - 1996年
•  冰島 Berglind Ásgeirsdóttir 1996年 - 1999年
•  挪威 弗里达·诺肯 1999年 - 2007年
•  芬兰 Jan-Erik Enestam 2007年 - 2013年
•  瑞典 Britt Bohlin Olsson 2014年 -

北欧理事会和北欧部长理事会均在哥本哈根设办公室并在各成员国设有各种分支机构，还有在周边国家的办公室。雖然理事會本身沒有任何正式權力，但各政府都須通過各自的立法機關（議會）遵從理事會的決定。由于丹麦、挪威、冰岛是北约成员国而芬兰和瑞典為中立國，故此北欧理事会没有军事层面的合作。

理事会使用三种斯堪的那维亚语言（丹麦语、挪威语和瑞典语）作為官方语言，但是文件也以芬兰语、冰岛语和英语印发[13]。根据《北歐語言公約》，自1987年起，北歐國家的公民可以用母語跟其他北歐國家的官方機構溝通，不須繳付翻譯和傳譯費用。公約適用於醫院、求職中心、警察和社會保安中心，包括丹麦语、挪威语、瑞典语、芬兰语和冰岛语5種語言。[14]

• 北欧
• 波罗的海
• 波罗的海国家
• 波罗的海国家理事会
• 北欧大使馆

• 北欧理事会官方网站页面存档备份，存于