開山撫番

開山撫番，意指臺灣清治時期清廷自1874年牡丹社事件之後，清治台灣推行的對外擴張政策，內容包含積極進入臺灣後山（含括今中部山區、東部的花蓮縣與台東縣，以及屏東枋寮以南的地區）和討伐並招撫當地原住民（清代作「生番」），由臺灣海防欽差大臣沈葆禎首開其端，後由臺灣巡撫劉銘傳延續。[1]:98-100

政策內容

開山

沈葆楨欽差期間，除奏請增設臺北府，以平衡南北地位的失調外，也亟思改善臺灣前山、後山的地形阻隔、交通困難的問題。他認為開山、撫番須同時進行，並要積極開發後山地區，以免為外人所佔。因此他急於打通前後山聯絡通道，分北路、中路、南路同時進行；北路由噶瑪蘭廳蘇澳至花蓮奇萊，共計205里、中路由彰化林圮埔至花蓮璞石閣，共計265里、南路由屏東射寮至台東卑南，共計214里，而中路即是三路中至今僅存，被列為國定古蹟的八通關古道。[2][3]

撫番

沈葆楨增加行政區域，以招撫征服高山族（生番），將埔里地區單獨設立埔裏社廳，改「北路撫民理番同知」為「中路撫民理番同知」，移駐埔里。另在後山地區設置卑南廳，移「南路撫民理番同知」駐守。所謂的“撫番”即是有計畫強取各項資源以及加速推動“生番”漢化作業。其所擬定的計畫包括選土目、查番戶、定番業、通番言、禁仇殺、設番學、修道路、易冠服等。他在計劃開山深入山地之時，道路所經之處，隨時隨地招撫當地“番社”，強迫使其接受漢化，脅迫其放棄以武力抗爭（出草）來守護領域，若有不服招撫而抵抗者，便以強大武力征服、侵略和摧毀部落，致原住民反彈激烈[2][3]；其間先後發生誘殺阿美族菁英的大港口事件[4]、與消滅撒奇萊雅族及噶瑪蘭族的加禮宛戰役等屠殺事件[5]，又凌遲處死赴營請降的族長古穆·巴力克（Komod Pazik）、並當眾慘殺其夫人伊婕·卡娜蕭（Icep Kanasaw），花東二族在抵抗清軍的持續入侵中幾近滅絕[6]。

廢除渡臺禁令

沈葆楨認為若要徹底落實「開山撫蕃」工作，並增墾平地與利用各項資源，則必須將過去限制漢人攜眷入島、禁止漢人偷渡的渡臺禁令以及禁止漢人進入山地、禁止漢人娶原住民女子為妻等禁令加以解除，藉以引進多數漢人來加速推進及鞏固其政策目標，因此沈葆楨於1875年2月奏准解除對台灣的一切禁令。[2][7][8]

擴大撫番

劉銘傳巡撫臺灣，擴大撫番，著手漢化原住民的工作，於台北設番學堂，贈與衣食、教算術、漢文、官話、臺語及漢人生活模式。[9]

在「撫番」期間，劉銘傳對於不服統治的原住民採用武力征討，許多臺灣原住民部落不是被「破庄滅族」、「喪身滅社」，就是逃離原本的活動領域，往深山遷徙，然後將漢人移往臺灣原住民區域開墾，剝奪原住民生存空間，也導致原漢關係的緊張不斷，因此此政策之實施也可視為是清朝官方與原住民的一系列戰爭，經過原住民的抵禦，大多部落仍未讓劉銘傳輕易佔領，因此最終仍無法撼動臺灣高山族之傳統政權。[10][2][11][12][3][13]

臺東直隸州最後一任知州胡傳（胡適之父）曾對劉銘傳的“開山撫番”留下如此評語[14]：

參考文獻
  1. 溫, 振華. . 南投縣: 國史館臺灣文獻館. 2007. ISBN 9789860115611 （中文（台灣）‎）.
  2. . nrch.culture.tw. [2017-03-21].
  3. (PDF). archive.is. 2017-03-21 [2017-03-21]. （原始内容 (PDF)存档于2017-03-21）.
  4. 吳明季、楊秀隆. . 台灣: 台灣原住民族學院促進會、奇美部落. 2019年5月5日.
  5. 康培德; 李宜憲; 陳俊男. 初版. 台灣: 原住民委員會. 2015年12月. ISBN 9789860468502.
  6. . Mata Taiwan. 2013-10-02 [2017-02-05]. （原始内容存档于2017-02-05）.
  7. 第二節沈葆楨的開山撫番
  8. 潘繼道. (9): 49–70. 2003-09-01.
  9. 原住民族文獻會網站. . ihc.apc.gov.tw. 2014-04-21 [2017-03-21].
  10. . ndltd.ncl.edu.tw. [2017-03-21].
  11. . c.ianthro.tw. [2017-03-21]. （原始内容存档于2017-03-21） （英语）.
  12. . 2017-03-21 [2017-03-21]. （原始内容存档于2017-03-21）.
  13. 何易達. . 2013-01-01 （中文）.
  14. . [2017-03-21].
  • David Pong（龐百騰）著，陳俱譯：《沈葆楨評傳——中國近代化的嘗試》（上海：上海古籍出版社，2000）。
  • 溫振華著，《臺灣原住民史．政策篇（清治時期）》，（南投：國史館臺灣文獻館，2007）。

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