中华民国约法

中華民國临时政府制定的《中華民國临时约法》，是孙中山努力壓制袁世凱野心的产物，也是孙中山希望保護新生共和政权的工具。[1]在国会迫於形勢选举袁世凯为中華民國第一任正式大总统后，袁世凯多次希望国会制定新宪制以代替原来的《临时约法》，但是都被国会内的国民党议员阻止。後因宋教仁案、袁世凱未經國會同意違法善後大借款、無故罷免三位國民黨籍都督與阻擋召開臨時法庭，引發二次革命。其后，袁世凱藉以與國民黨有關，同年11月爲擴大個人權力，排除國會的牽制，下令解散國民黨，并取消国民党议员资格，國民黨籍議員占多數的國會因法定人數不足而無法正常進行，袁世凱組建臨時的政治会议作爲替代機構。政治会议自民国二年（1913年）12月集会，到民国三年（1914年）5月参政院成立时结束。此段时期，袁世凯咨询修改临时约法。由此政治会议议定《约法会议组织条例》，成立约法会议。民国三年（1914年）3月，约法会议开会，袁世凯提出增修临时约法内容[2]。修改共七项，全部都是擴大自身权力内容。随后，约法会议根据袁世凯的意见，通过《中华民国约法》，5月1日由袁世凯公布，即所谓“新约法”。

袁世凯建立中華帝國失败后不久去世，副总统黎元洪根据民国二年（1913年）的大总统选举法，就任大总统。民国五年（1916年）6月，黎元洪下令恢复临时约法和民国二年的大总统选举法。此后，《中华民国约法》即已作废。

该约法共10章68条，變内閣制爲總統制：

1. 外交大权归诸总统，宣战媾和缔约不必经由参政院。
2. 总统制定官制，任用国务员及外交大使，不必经由参政院。
3. 總統宣布戒嚴，不必經由參政院。
4. 采用总统制，取代临时约法之内阁制。
5. 正式宪法应由国会以外国民会议制定，总统公布。宪法起草权归诸总统及参政院。
6. 人民公权的褫夺回复，总统应自由行之。
7. 总统应有紧急命令权。
8. 总统应有紧急处分权。

立法权归诸新成立之“立法院”，其不具备监察权。行政权则另设诸“参政院”为总统咨询机关。参政院及立法院的组织，须有约法会议议决。后约法会议通过参政院和立法院组织法，规定参政院参政纯由总统委任。而立法院立法委员选举权资格同样严酷。而仅隔数日，袁世凯公布总统令，以参政院取代立法院职权，所以立法院始终未能成立。参政院后又公布《大总统选举法》，对总统的产生和任期没有明确规定。大总统选举之前，参政院参政（总统任命）如果认为政治上有必要，则决议大总统连任。总统继任人由前总统推荐于总统选举会[3]。12月29日，又公布《修正大总统选举法》，规定总统任期十年，可以连选连任。

中华民国约法规定将来正式宪法应当由参政院推定起草员10人起草，草案交由“国民会议”复决。而国民会议之组织，由约法会议议决。