柯建銘

2013年5月31日凌晨時分，立法院「夜襲」通過《會計法》第99條之1修正案，擴大特別費除罪化範圍，並溯及既往，被外界質疑是為前立委顏清標量身訂做。根據《中央法規標準法》的規定，法令在總統公布的第3日生效，如果總統能在週一公告，最快周三顏清標等人就可以出獄，慢則約需兩週左右。朝野黨團共謀「夜襲」《會計法》，在會期最後一天接近凌晨時分突然完成三讀，各黨團黨鞭事前保密到家、事後「人間蒸發」。6月1日，國民黨大小黨鞭林鴻池、賴士葆一整天關機，親民黨立法院黨團總召李桐豪也不願多談，只有民進黨立法院黨團總召柯建銘、台聯立法院黨團總召林世嘉願意受訪[4]6月14日，柯建銘在《時報周刊》第1843期表示，「民進黨只剩鬥爭跟相殘」，他因《會計法》第九十九條之一修正案遭民進黨同志圍剿[5]。

柯建銘表示國外政府要與外國談判，須先取得國會授權後，國會才會照單全收，但服貿協議談判，立法院從頭到尾不知道。立法院實質審查服貿協議，當然可以修改文字，就算是條約案，立法院過去也曾修改過，黨團會有所堅持，不會輕易妥協。他說「立法委員不是橡皮圖章」，民進黨不是「民主配合黨」，國共政府簽署服貿協議堪稱「台灣的政治、經濟核災」，民怨沸騰，黨團有策略地施壓馬政府，才有籌碼可為人民把關。因此朝野協商「服貿協議須條文逐條、承諾表逐項審查及表決，不得包裹表決，協議未經國會實質審查同意前，不得啟動生效條款」[6][7]。

2013年9月6日，檢察總長黃世銘在特別偵查組（特偵組）記者會向公眾披露，王金平院長、法務部部長曾勇夫、高檢署檢察長陳守煌等人涉嫌關說，已經足以稱為「行政不法」[8][9][10]。其後，馬英九以國民黨主席身份在總統府召開記者會，譴責立法院院長王金平對檢察體系的司法關說[11]。柯建銘與九月政爭的關連為涉及全民電通案之背信罪。

特別偵查組認定，法務部部長曾勇夫與高檢署檢察長陳守煌涉嫌為立法院長王金平及立委柯建銘關說[12]，希望檢察官在柯建銘已獲高等法院判決無罪後，不要上訴。因國會自治而僅將曾勇夫移送監察院，陳守煌則依法官法移送檢察官評鑑委員會。高檢署檢察長陳守煌說絕未接獲曾勇夫任何指示。林秀濤檢察官亦批評特偵組曲解其證詞，她強調該案是因為沒有發現《刑事訴訟法》第377條「上訴於第三審法院，非以判決違背法令為理由，不得為之。」的情事，才決定不上訴[13][14][15][16]但陳守煌在2013年9月15日年代電視《新聞面對面》節目中接受電話連線訪問，現場被新北市議員陳明義質問「明明有8、90個檢察官，為什麼你單單只找林­秀濤檢察官轉達王院長『希望不要濫行上訴』的理念」時，竟脫口而出「因為案子（指柯建銘全民電通背信案）在林秀濤手上嘛！」，這句話則被外界質疑是說溜嘴，等於承認關說。[17][18]2013年9月25日，檢察總長黃世銘赴立院司法委員會備詢，立委柯建銘就特偵組公佈關說案譯文部份質詢黃，他首先質問黃在9月6日記者會中，公佈的監聽譯文是否完整，黃坦承有關6月28日的監聽譯文確實不完整，但所刪除的是有關個人隱私部份，與關說案有關的監聽譯文是完整的，柯建銘隨即嗆黃「你已死了，法院見！」，卻對自己涉入的關說疑雲絕口不提，還在質詢台上自比是特務治國的終結者：「在這歷史的時刻，我扮演這樣的角色何其有幸；我希望我和王金平，大家踩著我們肩膀上去沒關係，大家共同維護憲政體制。」[19][20]，但此番言論被外界質疑由涉入關說的柯建銘來質詢偵辦關說案的檢察總長，根本是「球員兼裁判」。[21]11月29日，立法院紀律委員會，認為柯建銘關說案未成立，通過不處份。 [22]。2014年8月，據台北地檢署調查柯建銘、許富男、楊炳禎等三人皆否認涉入關說全民電通案；也查無法官索賄或司法黃牛關說實據，因此將全案簽結；包括王金平被指關說部分，以「無刑事不法」簽結。

事件中，特偵組居然監聽國會總機號碼，因而可以監聽每一位使用該電話，或通過該電話通訊的國會議員，人稱監聽國會事件[23] [24]。特偵組多次表示，是因為不知其為國會電話，才會「誤聽」，但法務部事後卻發覺，特偵組5月時便曾撥打此電話，是刻意監聽國會專線，居然在9月還堅稱不知情，匪夷所思，飽受各界抨擊[25]。這個事件被視為「廢除特偵組」的最後一根稻草，2016年立法院修法，2017年元旦當日正式廢除特偵組[26]。

2013年12月26日，民進黨團總召柯建銘建議凍結台獨黨綱，中國大陆國台辦昨表示，已注意相關報導，「民進黨內一些有識之士提出凍結台獨黨綱主張，是一個積極信號」。國台辦對民進黨肯定意見，過去相當罕見；但中国大陆學者說，這只是單一「有識之士」說法，仍需對民進黨聽其言觀其行。

柯建銘提建議凍結台獨黨綱後，中國大陸國台辦發言人范麗青指出，如凍結台獨黨綱能成為民進黨共識，將是民進黨朝正確方向邁出的重要一步。范麗青說，「大陸方面希望民進黨成為一個對台灣同胞、對兩岸關係負責任的政黨，成為推動兩岸關係和平發展的正能量」。

2013年12月28日，柯建銘指出自從《台灣前途決議文》提出後，台獨黨綱已被實質凍結十餘年，也少有人特地以台獨黨綱為號召，因為台灣主權獨立已經是事實、沒什麼好爭辯的，「就像是反共鐵人，有需要天天自稱是谷正綱嗎？」[27]？

對於柯建銘建議凍結台獨黨綱，民進黨內意見不一。2014年1月14日民進黨主席蘇貞昌接受中央廣播電台專訪明白表示，台灣早已是主權獨立國家，「台獨黨綱已經是過去式了」、「現在講凍結不凍結，根本沒這個問題」；當被問及為何不廢除台獨黨綱，蘇貞昌說，「怎麼30歲了突然還發表廢除20歲，這不是怪怪的嗎？」[28]

民進黨立委尤美女提案無期徒刑、死刑犯之赦免法。赦免法是對於總統之無期徒刑、死刑犯之赦免權力進行限制，並非廢除死刑。柯建銘為連署立委之一。[29]

2014年7月22日，民進黨立院黨團總召柯建銘表示，立法院第2次臨時會，不管國民黨要處理監察院的人事同意權、還是自由經濟示範區，民進黨立院黨黨團將只提出一個案子，就是修選罷法59條第一款第三項修正案，藉以保障小黨的人民參政權。

柯建銘指出，這是很公平、憲法付予人民的參政權，在現行選罷法裡，在立委、直轄市長選舉，只有政黨得票率達到5%的政黨，才能推派監票員，這是封殺所有無黨籍候選人的參政權，這是很大的漏洞，柯建銘重申，民進黨黨團在第2次臨時會，只提出選罷法修正案，他呼籲國民黨，這是對選舉很公平的作法，如果國民黨蓄意反對的話，相信選民的眼睛是雪亮的。

柯建銘表示，第1次臨時會，國民黨提了26個案，民進黨提了將近20個案，但是國民黨團主導整個臨時會所有議程，包括什麼案子可以審查，國民黨都用多數暴力決定。

柯建銘強調，第2次臨時會民進黨團只提出1個案，就是修選罷法59條第1款第3項修正案，他表示國民黨要把選舉弄得比較公平、公正、公開、合理的話，保障人民參政權，應該跟民進黨共同處理這條法案。

柯建銘說，在28日舉行第2次臨時會的時候，一定要召開程序委員會，只要國民黨團同意，把案子列入程序委員會裡面，然後在院會以逕付二讀的方式，列入討論事項第1案，進行朝野協商，只要一次院會的時間就可通過，這是立法院目前最快速的處理方法，但只有一個條件，就是要大家有共識。

2014年8月13日，民進黨確定由林智堅代表民進黨參選新竹市長，林智堅是民進黨提名縣市長中，年紀最輕的一人[30]。

2016年7月1日，海軍金江艦甲操誤射雄三飛彈，造成1死3傷。7月4日，民進黨立法院黨團總召柯建銘上午在立法院司法及法制委員會質詢時表示，軍紀潰散，軍人尊嚴、士氣低落需徹底檢討，這是史上最嚴重的時刻；他話鋒一轉指出，馬英九執政時代對軍隊士氣打擊最嚴重，因馬上任後，一直以總統身分，不斷影射，指國軍升將領都要「送錢」，後來查無實據，但因此軍紀蕩然無存，軍人尊嚴低落。[31][32]

2016年12月6日三讀通過「勞基法」部分條文修正草案，行政院發言人徐國勇表示，修法達成落實周休二日及縮減工時的目標，避免造成人民作息的困擾及勞工過度勞動。行政院表示，行政院長林全向立法院長蘇嘉全、副院長蔡其昌、民進黨團總召柯建銘及促成法案通過的委員們表示感謝。[33]

2016年11月24日，立法院召開婚姻平權公聽會；26日，在尚未凝聚黨團共識的情況下，身為民進黨立院黨團總召的柯建銘接受媒體採訪，拋出民進黨傾向立專法的意向，並隨即於個人Facebook專頁上貼出受訪報導〈同婚合法化 民進黨傾向立專法〉。[34]由於「專法」路線並未獲得民進黨黨團決議，當時亦未有任何特別法版本提上檯面，此一路線更與性別團體期望中的蔡英文競選政見不符，柯建銘的發言因而被學者與進步團體視作是對LGBTI社群的歧視，為婚姻平權運動的反挫，隨即引發社會批評。政治大學陳芳明教授即批評：「柯建銘的另立專法的構想，更可以看見他用盡心機。」「另立專法的構想其實是更加歧視同志。這種想法，等於是美國的種族隔離政策。」「柯建銘內心的歧視，比美國白人還要可怕。」[35]《蘋果日報》論壇投書亦評價以柯建銘為代表的專法路線，儼然為民進黨勝選後的「髮夾彎」再現。[36]

同性婚姻平權法制化問題，延燒數日，已經烽火連天，而當初點火的，正是蔡英文總統選舉時所做過的承諾，現在卻由立院黨團總召柯建銘代為受過，成為靶心，被同婚支持者連署罷免中。[37]網友在網路發起罷免柯建銘，有人認為立專法是歧視，柯建銘說，立專法是一種選項，不是他個人意見，網友揚言退讚，他說要怎樣他都面對，這是民主社會，不是說用恐嚇立委就不敢立法，這樣就變成不理性的社會。柯建銘說他在政治圈打滾多年，強調政治不可以憂讒畏譏，政治本來就是每個人要為自己的主張負責。[38]

立法院於2016年12月26日審查婚姻平權草案時，針對日前有反同人士發動罷免時代力量立委黃國昌，民進黨團總召柯建銘表示反對這樣的罷免，對於法案審查提出十個字：「衝突在社會、解決在立院」，他強調，婚姻平權是立法院要面對的問題，不是政治表態、價值選擇問題，要看立法後是否可行，才符合立委身分。[39]

大法官於2017年5月24日做出釋字第748號解釋，指民法不准同性婚姻違憲。對此，立法院民進黨團總召柯建銘發表三點聲明：一、尊重大法官釋憲的結果。二、行政院趕快送法案。要看到行政院的態度，不可以再迴避、不可以再讓兩造打架，應尊重釋憲結果。三、各政黨與立委有任何提案都予以尊重，此刻大家要冷靜沉澱面對這個問題，用寬容態度來看待，不要造成國家對立，終究2年內要完成修法。[40]

台灣社會對於同性婚姻議題分歧仍大，大法官於2017年5月24日公布釋字第748號解釋，現行民法未保障同性婚姻自由、平等權已屬違憲，因此立法機關必須在2年之內，也就是必須在2019年5月24日完成相關修法或立法，但是否改《民法》或另立專法由立法機關決定。民進黨團總召柯建銘也感嘆說，同婚立法是他所經歷的立法史上，最困難的案子，若弄出一個違反大法官解釋的法案，到時立院誰要負責？[41] 黨團幹事長管碧玲說，這次同婚法讓總召幾乎要得憂鬱症。[42]

2019年5月17日立法院上演同婚專法表決大戰，在開始表決前，民進黨團總召柯建銘發言時說，他是非常鮮明反同的人，但是一樣要面對憲法。他強調，我們要向憲法低頭，沒有人可以站在憲法的對立面。柯建銘說，呼籲朝野立委 坦承面對憲法，面對問題、解決問題，他凌晨5點多來排隊，這個法今天一定要通過，沒通過絕對是台灣災難，5月24日後就開始登記結婚，所有亂象糾葛馬上來，法律模糊，是台灣不可承受之重，也是執政黨不可承受之重。柯建銘表示，過去所有法案，沒有像這樣最複雜、最糾葛，這法案牽動的不是政治，還有道德、價值、宗教自由等，包括每一個立委選舉，大家都很煩惱這個問題，我們共同來面對。[43]

2019年5月17日，《司法院釋字第七四八號解釋施行法》三讀通過，台灣通過同婚專法，成亞洲首個同婚合法化國家，網路上出現大讚蔡總統的聲音，外媒還說她「賭上政治生命」。有人發動連署向總統致歉，因為先前誤會她騙票，還宣稱「要用選票將她留在總統府」。同運人士該致歉的，是民進黨團總召柯建銘和法務部前部長邱太三。他們一開始就表達，現階段只有訂專法才走得通；如今證明，他們的判斷準確。然而，兩人當時慘遭「進步知識界」圍剿，甚至發動連署罷免。[44]

啟用超過一甲子的新竹市公道五路中油油庫比鄰清、交大學城與科學園區，因威脅居民生活，廢庫聲浪從未停歇。新竹油庫八成三都供應給外縣市，只有一成七留給新竹人用，噪音污染根本不該給周邊居民承受。柯建銘：「對於新竹市的發展，當然重新規劃東區重新再造、再出發的開始，這是歷史的時刻。」2015年底就拆除一座油槽，2017年全部廢除，讓新竹東區更繁榮，中油、市府、市民達到三方都贏的局面。新竹市長林智堅指出，「三年油庫廢止」是他參選市長時的重要政見，上任後協同柯建銘與歷任中油董事長包括現任董事長戴謙數次溝通，終於成功廢除油庫，未來市府將攜手竹科，結合中油與台肥土地打造公道五路「竹科X基地」，推動「一園區二廊帶三支箭」產業政策。[45][46]

國道一號（中山高速公路）為台灣西部走廊交通動脈，行經雙北、桃竹苗等縣市，除中長程通過性交通外，也吸引大量短程地區性車流進入使用，尤其以五股至楊梅以及竹北至頭份路段壅塞情形最為嚴重。柯建銘指出，由於新竹縣市生活圈持續開發，高科技產業興盛，吸引不少人遷入就業，使竹縣市及苗栗北部地區對國道一號短程使用及城際運輸需求日益強烈，因此他已與黨主席蔡英文談妥，要為竹市爭取650億元預算，打通五楊高架橋延伸工程，一路經新竹系統交流道延伸到苗栗頭份段。[47]林佳龍部長形容這是「跨縣市、跨黨派、跨中央和地方」的合作典範，市長林智堅則感謝林佳龍部長大力支持、立法委員柯建銘協助溝通，盼建成後能解決長期困擾新竹縣市民最在意的上下班交通問題。[48]林佳龍表示，可行性研究已報行政院應很快可以核定，並展開綜合規劃和環評，只要工程計劃核定，八年內可以完工，未來新竹到台北只要四十五分鐘。[49]