蘭陽溪

1990年，宜蘭縣長游錫堃上任後，著手解決蘭陽溪的砂石盜採、濫採問題。當時砂石車超載的惡形惡狀，全省各縣市幾乎都束手無策。砂石運輸業者為提高營運利潤，惡性超載幾乎成了常態，往往三十五噸的貨車，實際超載率達100%以上，載重平均六、七十噸，甚至重達一百噸，以致路面、橋樑毀損嚴重；而業者為彌補成本，超載之外，經常超車超速，車子遇到紅綠燈，幾乎停不住，事故頻傳，多少無辜百姓成為輪下亡魂。無奈的是，超載罰款通常都依最低的一千八百元，從寬裁決，業者超載愈多愈划得來，惡性超載完全無法遏止[4]^(p209)。

1991年，宜蘭縣政府以進出宜蘭的必經要塞「梗枋」做為管制站，為儲放超載所卸下的砂石，備好足夠腹地的卸貨場，避免日後砂石業者追討所卸下來的砂石，凡是違規的司機，都要簽下切結書，聲明拋棄砂石的所有權。開始取締的第一天，為防止砂石車業者聯合抗爭，以砂石車橫阻唯一對外通路－台二省道，於是現場備了工程用大金剛拖吊車，以及大型鏟土機，凡是遇上不服的業者，任意棄車者，就拖吊；任意傾倒砂石者，就把砂石鏟走，讓業者毫無反抗餘地，終於解決砂石車超載問題[4]^(p211)。

1992年，時任交通部長的簡又新都公開讚揚：宜蘭縣能，為何其他縣市不能？從此宜蘭縣的砂石政策被泛稱為「宜蘭模式」[4]^(p99)。

1991年時任縣長的游錫堃，專程面陳時任省政府主席的連戰，獲省主席同意、突破省政府原有政策與業者壓力，全國首創針對蘭陽溪「河川砂石採取」辦理「分期分段、發包疏浚、公共造產」。按理說，一條溪的砂石如果沒有人採取，政府變要採行發包疏浚，但一般人不會把這這方法用到大量採砂的蘭陽溪上，游錫堃將這個方法套用過來，可說是全省（國）唯一的創舉[4]^(p212)。

從「發包疏浚」也可以看得出來，蘭陽溪的砂石蘊藏了多少暴利。過去「許可制」時，縣庫一年收入約數百萬元，改為「發包制」，突然增加了一億多元[4]^(p212)。1994年，「公共造產興辦河川土石採取」獲列「省政革新實驗項目」。

1995年蘭陽溪根據研究顯示，河川飄砂量不足，迫使海岸線倒退；因為超深，影響地下水層甚鉅，宜蘭縣水文可能因此產生巨大改變[4]^(p215)。

1995年9月8日，縣府發了一道公告：「自即日起，全面停止受理申請使用縣內各級河川地採取土石」做為禁採砂石的先期動作。可預期的，這紙公告，縣府又輸了官司，因為蘭陽溪是主要河川，管理權屬於省府，縣府無權做此決定[4]^(p212)。

在縣政府契而不捨下，1996年11月22日省府突然來文，肯定宜蘭縣政府的做法，並且同意禁採四年以上，讓蘭陽溪得以休養生息[4]^(p217)。