2012年香港政治制度改革

根據全國人大常委會2004年4月6日第二次釋法所確定的政改「五部曲」，第一部是由行政長官向全國人大常委會提交報告，建議2012年的政改需要檢討；第二部是由全國人大常委會決定可以啟動這項檢討。

為了準備「首部曲」，特區政府於2007年7月11日發表《政制發展綠皮書》，就普選行政長官及普選立法會的模式、路線圖及時間表等，分別提出多個方案諮詢市民，三個月諮詢期至2007年10月10日結束。[1]政務司司長唐英年同日在立法會上有關《政制發展綠皮書》的發言指出，希望透過發表《綠皮書》及進行公眾諮詢，讓社會能就普選議題凝聚共識，而當公眾諮詢期結束後，便會歸納社會上的意見，評估是否有基礎讓政府糅合一套主流意見，以推動下一步的工作，行政長官屆時會向中央提交報告，以如實反映主流意見及其他各種意見。[2]

同年12月12日早上，行政長官向全國人大常委會提交有關香港政制發展的報告[3]，提請予以確定，2012年行政長官產生辦法和立法會產生辦法可進行修改。香港特區政府亦於同日公布《政制發展綠皮書公眾諮詢的報告》[4]。[5]

當天，行政長官曾蔭權向公眾發表長達三分鐘的電視錄影講話，[6]而政務司司長唐英年則到立法會發言，宣佈已向全國人大常委會提交報告，及簡介報告內容。其中提到報告作出了以下的結論和建議：

1. 香港社會普遍希望能早日訂出普選時間表，為香港的政制發展定出方向。
2. 在2012年先行落實普選行政長官，是民意調查中反映出過半數市民的期望，應受到重視和予以考慮。與此同時，在不遲於2017年先行落實普選行政長官，將有較大機會在香港社會獲得大多數人接納。
3. 雖然，香港社會就行政長官普選模式仍有不同方案，但對於循「特首先行、立法會普選隨後」的方向推動普選，已開始凝聚共識。
4. 至於立法會普選模式及如何處理功能界別議席，仍是意見紛紜，不過，訂定行政長官和立法會普選的時間表，有助推動這些問題的最終解決。

基於上述結論，行政長官認為，2012年行政長官和立法會的產生辦法有需要進行修改，故提交報告，提請全國人大常委會予以確定。[7]

根據新華社在12月17日發表的新聞稿表示全國人大常委會在12月23日至29日會就《政制發展綠皮書》的報告作出討論。全國人大常委會在12月29日發表聲明，指出：

1. 2012年，行政長官和立法會將不會由普選產生
2. 2017年行政長官可以先由普選產生，之後立法會全體議席就可以由普選產生
3. 2012年行政長官和立法會的選舉辦法可以修改，但立法會選舉中，功能組別和地區直選的比例不會改變

全國人大常委會決定不實行2012年雙普選，此舉引起泛民主派不滿，發動過多次遊行爭取2012年雙普選。

2007年12月29日，十届全国人大常委会第31次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于香港特别行政区2012年行政长官和立法会产生办法及有关普选问题的决定》，宣布香港可于2017年普选行政长官，在行政长官普选后，即2020年，立法会全部议员也可以由普选产生。

2008年10月，行政長官曾蔭權發表《施政報告》，提及將於2009年上半年就2012年行政長官及立法會產生辦法進行諮詢。[8]

2009年初，行政長官曾蔭權表示由於香港經濟環境尚未明朗，決定押後原定於第二季進行的政制諮詢至第四季。

10月30日，政制及內地事務局局長林瑞麟在立法會會議上就行政長官《施政報告》致謝議案辯論（第五環節）的致辭中称，普選的具體模式，我們今天是不可以定到的，那是要按部就班做的，也是分為三個階段：第一個階段是，我們在現屆政府和現屆立法會的任期內，由現在至2012年間處理2012年的選舉安排，注入新的民主元素，為普選鋪路。下一個階段是，在2012年至2017年間由第四任行政長官和第五屆立法會一起處理有關2017年普選行政長官的制度。第三個階段是，由在2017年經普選產生的行政長官與第六屆立法會合作，處理如何落實在2020年普選產生所有立法會議員。由這位經普選產生的行政長官來處理這個最關鍵的議題是至為恰當的，因為經普選產生，這位行政長官會有充分的、全面的公眾支持。[9]

11月18日，政府發表《二零一二年行政長官及立法會產生辦法諮詢文件》，徵詢各界意見。諮詢期至翌年2月19日為止。

2010年4月14日，政府發表《二零一二年行政長官及立法會產生辦法建議方案》，提出具體改革建議，準備交由立法會通過。[10][11]

4月16日，立法會內務委員會會議上通過成立一個小組委員會，研究及商議政府的建議方案[12]。前後共有35位議員加入小組委員會，譚耀宗議員及林健鋒議員分別獲選為正副主席。小組委員會共舉行過9次會議，委員就各項議題表達了不同的意見，當中包括：行政長官選舉的提名機制、選舉委員會的委員人數及組成、立法會議席數目、政府當局提出的「區議會功能界別」議席方案、功能界別的選民基礎和其存廢問題，以及立法程序及時間表等。小組委員會並在其中3次會議上，合共聽取了163個團體和個別人士的意見。[13]2010年6月3日，小組委員會完成審議工作[14][15]，並於同月11日的內務委員會會議上提交報告[16]，交代已作商議的詳情。[17]

5月24日，中聯辦副主任李剛就政改方案與民主黨三名核心成員何俊仁、劉慧卿及張文光會面。[18]

民主黨成員在會上促請中央政府「先確立終極普選的原則和過渡的路徑，再決定2012政改的具體安排」，建議中央政府作出立場性的表述，其中包括說明：

1. 普選定義須符合普及而平等原則、2020年實行全面普選立法會及全面取消任何形式的功能組別選舉；及
2. 全面普選前按循序漸進原則進展，2017年行政長官選舉放寬提名門檻，2016年立法會選舉只增加直選議席並取消分組點票；若中央政府接納這些要求，民主黨同意接受經改良的政改方案，而這改良方案建議即為：
3. 2012年立法會新增的5席「區議會功能組別」議席，連同原有的1席「區議會功能組別」議席，全部開放投票，使在傳統功能組別未有投票權的市民能以一人一票方式選出其代表（即所謂全港選民一人有兩票），以及
4. 取消區議會的所有委任議席，2012年的行政長官選舉委員會亦應加入全數400多位民選區議員，並保持提名人數不多於150人。[19]

中聯辦與民主黨會面3小時後，在中環四季酒店舉行記者會。副主任李剛形容「破冰會」氣氛坦誠，李剛提到，選擇與民主黨會面是因為該黨願意理性溝通，李剛並讚揚該黨「不認同公投的立場、不參加公投」。李剛指，在政改問題存在分歧在所難免，但必須顧及本港整體利益，就問題作理性討論，坦誠溝通，凝聚共識，「對抗只能適得其反」。至於民主黨提出的要求，李剛未有具體回應，但承認與民主黨討論過功能組別存廢問題，他引用民調指出，現時有36%至50%市民要求廢除功能組別，但亦有40%的人認為功能組別改革後可保留，「形不成社會的最大公約數」，加上特區政府也沒有獲授權處理2012年以後的政改問題，「如果特首不處理就不通過（政改方案），我想是沒有道理的」。李剛呼籲民主黨「求大同、存大異」，以實際行動為普選創造條件。[20]

5月26日，中聯辦副主任李剛就政改方案與七名終極普選聯盟代表馮偉華、黃碧雲、蔡耀昌、李卓人、湯家驊、陳健民及葉健民會面。[21]

5月28日，中聯辦副主任李剛就政改方案與民協五名成員廖成利、馮檢基、譚國僑、莫嘉嫻及許錦成會面。[22]

6月7日，政制及內地事務局局長林瑞麟根據《立法會議事規則》正式向立法會作出預告，預定於6月23日舉行的立法會會議上，就有關修改2012年行政長官及立法會產生辦法，動議兩項議案。兩項議案是按照政府4月14日的建議方案內容提出，涉及對《基本法》附件一、附件二的修訂，亦即：

1. 行政長官選舉委員會將由現時的800人增加至1200人，當中4個界別各增加100人至300人，而不少於150名的選舉委員可聯合提名行政長官候選人；及
2. 立法會增加10個議席，其中5個由分區直接選舉產生，另外5個由功能團體選舉產生。[23]

同日，立法會主席指示：

1. 把兩項議案“按所交來的原有措辭”印載入立法會議程內；及
2. 因應全國人大常委會的決定，該兩項議案須經立法會全體議員以三分之二多數通過，而就議案提出的修正案(如有的話)亦只可由政府提出。[24]

同日，政務司司長唐英年會見傳媒，公開宣佈政府已正式向立法會預告動議兩項議案。至於落實政府建議方案的具體安排，唐英年表示，將待上述兩項議案通過後，再在本地立法層面處理；而政府的構想是，把立法會內新增的5個功能團體議席設定為「區議會功能界別」議席，連同立法會原有的1個「區議會功能界別」議席，合共6個議席全部由民選區議員以比例代表制互選產生，以及取消區議會委任制度等。唐英年指出，這套方案是特區政府以最大彈性和限度，在全國人大常委會決定的框架下爭取到的最多的民主空間，方案有廣泛的民意基礎和充分的法理依據，亦是在現時的實際情況下，最有機會得到多數市民、立法會和中央政府接受的。[25]在記者會上面對記者有關23名泛民議員講明聯手反對方案、政府是否已經絕望等提問，唐英年僅呼籲泛民議員求同存異，踏出一步，他會努力爭取每一位議員的支持，通過方案；但唐英年同時又明言，在全國人大常委會決定的框架下，於本地立法層面上能再讓步的空間其實十分小。[26]

2010年6月7日下午四時半，全國人大常委會副秘書長喬曉陽就政改方案問題，在北京人民大會堂香港廳會見香港傳媒。[27]喬曉陽在會上發表書面講話，就「不少政團和人士要求中央明確未來普選的定義」首度開腔回應，但卻又稱是「談談個人的理解和看法，與大家研究探討」云云。喬曉陽指出，他認為，普選除了普及和平等之外，還附加了另外4個需要符合的條件和元素：「充分考慮符合香港特別行政區的法律地位，與香港行政主導的政治體制相適應，兼顧香港社會各階層利益，以及有利於香港資本主義經濟的發展」；對於大眾關注的「功能界別」存廢問題，喬曉陽僅稱，「功能界別，自從香港引入選舉制度以來，就一直存在，要客觀評價」。喬曉陽同時亦談及政改方案中區議會功能界別6個議席的選舉安排，他指民間提出「由區議會民選議員提名，交全港沒有功能界別選舉權的選民選出」的建議，會被人質疑有違《基本法》和全國人大常委會的決定；喬曉陽認為「區議會作為一個功能界別，一直是由區議員互選產生立法會議員，這種選舉辦法在香港已經實行多年，社會早已廣泛認同......這樣做是恰當的。」[28]

喬曉陽旳講話即時引來泛民主派強烈的批評，同時，23名泛民議員表明，對全無修改的政改方案不會收貨。民主黨更隨即召開記者會，主席何俊仁表明，若政府不修訂方案，他們立法會9票會投反對。何俊仁並指，最令民主黨不能接受的，是中央仍然拒絕闡釋2017和2020年是否有真普選，及解釋何時取消功能組別。[29]不過，有傳媒引述熟悉內地官場文化人士的意見，指應要細味喬曉陽的一字一句，話中內藏玄機，而且罕有地京官「談個人看法」，其實是預留了「轉軚」機會。[30]亦有建制派人士認為中央是有心放寬的，細味喬曉陽指選舉權要符合普及平等原則的話，換言之不可能延續現時「有人得1票，有人有3票」的情况，即使日後保存功能組別，也必定是以個人票產生，例如彭定康年代的「新九組」模式等。[31]

6月14日，中聯辦宣傳文體部長、本身為法學教授的郝鐵川邀約記者午宴時，突然以強硬措辭表明民主黨提出的「普選區議會代表」方案，是「沒有先例、沒有法理依據、沒必要畫蛇添足」，並指《基本法》沒有剩餘權力，也無一條法例訂明區議會功能組別可擴大至普選，教此方案缺乏法律理據。他稱現時香港特區政府提出的方案已有普選原理，警告民主派「若見了民主就應舉手贊成，而不應該見了民主就躲著走，那就是反對派，而不是民主派！」[32]。

然而，民主黨的張文光在政改方案通過後披露：政務司司長唐英年亦於6月14日突約見何俊仁和張文光「摸底」，查詢若中央願意接納方案，民主黨是否9票都會支持，何俊仁即場答允，更承諾﹕「我會向黨推薦方案，若不成功會辭去主席一職。」[33]

6月17日下午，曾余辯論前數小時，全國人大常委會基本法委員會副主任梁愛詩突然在接受電視新聞電話訪問時表示民主黨提出的區會改良方案並不違反基本法，值得支持。對於早前中聯辦表態對民主黨的方案有保留一事，梁愛詩認為是因為不知民主黨提出的方案原來會扣起功能組別選民。[34]而民主黨主席何俊仁亦對外界表示，民主黨下周一召開黨員大會討論是否支持政府的政改方案時，他會提出：若政府接受民主黨提出的2012區議會改良方案，他作為黨主席將建議黨大會通過支持；若政府接納民主黨的方案，而民主黨大會不接受，他會「承擔一切的政治責任和後果，包括引咎辭去主席之職」。何俊仁強調，他的建議是「要在今天爭取一個階段性的、有實質進步的成果，並要在未來10年進行持續和長久的民主抗爭」，同時，他否認此階段性協議等於放棄長遠的民主理想和目標。[35][36]

6月18日，建制派對民主黨提出的方案紛紛調整立場，但特首曾蔭權仍未表態，只謂擔心方案會「顧此失彼」，未必同時爭取40票不同黨派的議員支持。全國人大常委范徐麗泰在北京會見香港傳媒時露了口風，她說「從報紙上看」，特首星期一會出來講話，估計屆時若雙方達成共識，就會在講話中交代，又說「政治上沒有不可能」。范太並稱民主黨的方案不俗，將在6月22日召開全國人大常委會時，向副秘書長喬曉陽表達「個人意見」。而基本法委員會委員、北京大學國際法研究所所長饒戈平在接受電視台訪問時，表示認同民主黨方案不等同於普選模式，當中有討論的空間。[37]

不過，就在民主黨的方案等待中央正式發落的同時，民主黨內卻出現反彈聲音，民主黨創黨主席李柱銘明言，將在會員大會上投下反對票，並計劃與中委林子健派發「反對民主黨改良方案」聲明，力圖呼籲中委反對方案。不過，民主黨元老司徒華就隔空開火，批評李柱銘「經常向外發表反對意見」，力撐民主黨方案應該通過。[38]

6月19日，社民連黃毓民出席一個電台節目時表示，該黨不會支持民主黨的方案，他又質疑，民主黨當初不參與五區公投，所以中央才會接納民主黨的方案，並形容雙方是「枱底交易」。[39]但政務司司長唐英年在出席另一電台節目時，則讚揚民主黨提出新增功能組別「一人兩票」的方案「是有前瞻性及勇氣」。又指為使政改方案通過，特區政府會積極考慮取消區議會委任制，並讚揚委任區議員願意以「大局為重」。相信若要取消委任制，委任區議員不會有太大反對。[40]

行政長官曾蔭權分別約見工聯會、民建聯等建制派政黨人士，了解他們對民主黨的方案的意見。傳媒報導，有政府消息人士稱，政府亦須評估，民主黨方案能否獲得立法會至少40票支持。[41]傍晚，曾蔭權在出席完建制派「政制向前走大聯盟」集會後，向記者透露自己在幾天以來不停工作，希望「一人兩票」方案有所結論，並稱有關方案提高民主成分，而且只須本地立法，不用修改政府原來提出的決議案，故政府會按原定計劃，在周三將決議案交立法會表決。[42]

6月20日，中聯辦副主任李剛再與民主黨何俊仁、劉慧卿及張文光會面，轉達中央已為民主黨提出的「普選區議會代表」方案開綠燈的訊息。據中通社報道，李剛在會見中說，民主黨提出的「一人兩票」方案，可以提升政改方案的民主成分，有利立法會通過政改方案；而「一人兩票」方案不牴觸《基本法》和全國人大常委會的有關決定，且屬香港本地立法範疇的問題，他持積極支持的態度，並樂見其成。[43]

同日，亦即民主黨召開會員大會決定是否投下支持票的前一天，在此關鍵時刻，民主黨領導層成員出席多個公開場合時，都遇上激進泛民（社民連支持者）狙擊和辱罵。主席何俊仁中午出席港台節目《城市論壇》時，一眾「維園阿哥」都把矛頭由建制派轉向民主黨，何俊仁一進場就噓聲不絕，有人高喊「出賣香港人」，眾人更在廣告時段大唱電影《無間道》主題曲，諷刺民主黨被「河蟹」。終極普選聯盟下午在遮打花園的集會時，遇上前來「踩場」的社民連和「民間一人一票踢走功能組別」30多個團體成員要求對質，社民連成員更衝上台前，在普選聯的布景板貼上「超錯」貼紙。集會期間，部分泛民的支持者和反對者多次互相推撞。[44]

6月21日，特首曾蔭權中午12時半正式宣布，政府接受民主黨的區議會改良方案。新增功能組別由區議員提名，不屬任何功能組別的選民投票產生。[45][46]晚上七時，在立法會內手握9票的民主黨召開會員大會，討論並表決該黨的政改立場，會前有數十名市民在場外示威，警察維持秩序。會員大會最後以237票支持、71反對、3票棄權，通過該黨立法會議員對特首選舉方案投贊成票；立法會選舉方案則以246票贊成、63票反對，2票棄權通過，兩方案都分別取得近八成會員的支持。民主黨會員大會高票通過支持方案，令政改幾乎肯定會獲得立法會通過。不過，民主黨內卻有創黨主席李柱銘及立法會議員鄭家富不滿該黨接納方案。李柱銘早前表明，若支持區議會方案可能會退黨；鄭家富則表示不排除會退黨投反對票。外界相信，這是民主黨繼2000年黨內少壯派出走後，可能引發的最大一次地震。[47][48]

6月23日，民主黨正式發表《告全港市民書》宣佈對政改方案投支持票，同時並回應其他泛民團體的質疑。該黨認為，爭取2017和2020落實真正的雙普選、取消功能組別的同時，亦不要放棄取得階段性的實質進步成果；再困在僵局中面對不斷惡化的社會撕裂，只會使支持民主的主流社會羣眾感到無力和厭倦，從而捨棄對民主的長期支持。[49]

• 民協（佔有立法會兩席）：支持民主黨改良方案，要求取消區議會委任制。同屬民協的社福界功能組別議員張國柱則跟隨香港社會工作者總工會理事會的投票結果，投反對票[54]。
• 公民黨（佔有立法會五席）：堅持及要求政府承諾最終普選模符合國際標準、廢除功能組別[55]，反對政府方案及民主黨改良方案
• 社民連線（佔有立法會三席）：堅持及要求無條件撤回方案。
• 民主黨（佔有立法會九席）：要求將五個新增區議會功能界別議席之投票權，開放予所有不在其他功能界別的選民（簡稱「改良方案」），得到政府支持。6月21日特別黨員大會中通過支持政改方案。[56]但當中黨員鄭家富，決定退出民主黨，在表決時投反對票。至於涂謹申則對方案有保留，最初表示「仍在掙扎投支持或反對票」，最後跟隨民主黨投贊成票。[57]
• 民建聯（佔有立法會十席）：2012政改方案符合基本法和全國人大常委會決定，總結各方面意見，支持政府提出的2012政改[58]及研究包括基本法委員會副主任梁愛詩在內的新觀點後，支持民主黨的改良方案[59][60]。
• 自由黨（佔有立法會三席）：2012政改尚有不足，功能界別的選民基礎沒有擴濶，但支持2012政改方案。
• 經濟動力（佔有立法會四席）：支持2012政改方案[61]。
• 專業會議（佔有立法會四席）：基本上支持政改方案，促請立法會應該建立一個溝通平台，讓議員進行閉門會議，商討如何達至最終普選[62]。
• 工聯會（佔有立法會四席）：原則上支持民主黨改良方案[63]。

• 功能組別議員（佔有立法會12席）：該組別獨立議員(謝偉俊、梁家騮、李國寶、黃宜弘、霍震霆、李鳳英、詹培忠、李國麟、陳茂波、陳健波、林大輝及譚偉豪) 均支持民主黨改良方案[64][65]。
• 分區直選議員（佔有立法會4席）：梁耀忠及何秀蘭皆對政改方案及民主黨修訂方案一直持反對立場[66]，李卓人表示個人認同民主黨修訂方案，但基於工會反對，因而會於表決時投反對票。而葉劉淑儀則如其他建制派議員一樣支持政改方案[67]。

• 終極普選聯盟：如果2012年未能實施雙普選，中央政府和特區政府應提出清楚的方案和步驟，逐步邁向全面普選。
• 政制向前走大聯盟：堅決支持在2012年進行香港政府提出的政改方案，該聯盟發起簽名活動、集會及遊行來支持方案。

• 6月7日，香港總商會發表聲明，指總商會及商界都希望見到政制改革向前發展，支持政府提出的2012政改方案。[68]
• 香港大學民意研究計劃在6月18至20日就民主黨修訂的方案調查，結果有54%贊成、19%反對。[69]
• 天主教香港教區陳日君樞機表示，不會支持民主黨建議的政改方案。[70]
• 八十後反特權青年、香港專上學生聯會反對民主黨建議方案並感到極度憤怒，懇請民主黨三思，拒絕「假普選」。[71]

2012年香港政治制度改革方案通过后，国务院港澳事务办公室发言人就此发表了谈话，发言人表示，这一结果符合香港公众的普遍愿望，也是中央政府乐于看到的。国务院港澳事务办公室对香港特别行政区政府、香港立法会和社会各界人士为此所作出的努力表示赞赏。按照《基本法》的有关规定，这两个产生办法的修订议案将由香港特别行政区行政长官分别报请全国人民代表大会常务委员会批准或备案。依照《基本法》和全国人大常委会有关决定的规定推进香港政制的民主发展，是中央政府坚定不移的立场。国务院港澳事务办公室衷心希望香港各界人士与特区政府一道，集中精力发展经济，切实有效改善民生，循序渐进推进民主，包容共济促进和谐，为保持香港的长期繁荣稳定而共同努力。[72]

• 6月21日，美國駐華大使洪博培在發表演講時表示，對方案作出讚賞。他說：「這似乎是邁向香港人理應得到的（民主）過程中，向前踏出的又一步。」（This seems to be yet another positive step en route to what the people of Hong Kong deserve.）[73]
• 6月30日，美國駐港總領事楊甦棣與傳媒茶聚时，表示美國歡迎立法會上周通過政改方案，認為這是香港民主向前發展重要一步，又認為社會各界之間的對話是促成政改方案通過的主要原因，美國歡迎這類對話，并希望能夠透过对话达致双普选[74]。

2010年5月29日，香港特別行政區行政長官曾蔭權提出「起錨」口號，作為宣傳2012年政改方案的主題，並在港鐵車站、路燈及其他公眾地方展示有關宣傳物品。而一眾問責官員亦於該日起到港九各地向市民派發傳單宣傳政改。此外，港府亦在Facebook開設宣傳政改的「為香港起錨 支持2012年政制方案页面存档备份，存于」群組，並且推出多條電視宣傳片，包括三位行政會議成員夏佳理、胡紅玉和梁智鴻的「起錨」宣傳片。

余若薇在曾余辯論後感謝其支持者

行政長官曾蔭權於2010年5月20日致函公民黨黨魁暨五區公投運動總發言人余若薇，邀請她就政改方案，在2010年6月中進行電視直播辯論[75]。余若薇亦於當日正式回覆特首，表示樂意與他就功能組別存廢公開辯論[76]。

有份參與「五區總辭、變相公投」的社民連，不滿行政長官並無邀請他們出席電視辯論， 認為對方旨在爭取宣傳空間。社民連及民主黨去信特首，邀請他與其他泛民政黨進行辯論[77]，可惜行政長官沒有接納，行政會召集人梁振英表示由於辯論有時間限制，如果設現場觀眾，需要花費不少時間解答觀眾的提問[78]。全國人大常委范徐麗泰表示，如果公眾參與辯論，容易造成混亂，影響辯論效果[79]。而余若薇亦指出，如果讓所有泛民代表在同一場合與曾蔭權辯論，情況就會有如答問大會，失去辯論的意義[80]。支聯會主席司徒華認為，行政長官只邀請余若薇辯論是分化泛民主派的做法[81]。

曾蔭權及余若薇經過討論後，訂出辯論過程及規則。辯論日期為2010年6月17日，時間為晚上6時35分至7時30分，辯論歷時約一小時。地點選擇在中區政府合署新翼會議廳內舉行，地點不設公眾或記者席。市民可以透過電視收看整個直播過程。主持人由傳媒工作者吳明林擔任。整個辯論包括了雙方十輪問答及辯論者回應六條公眾提出的問題。[82][83][84][85]

香港電台在6月11日至15日期間共收到2,876條公眾提出的問題，曾蔭權及余若薇分別派出胡定旭及張達明，再加上辯論主持人吳明林的三人小組審閱問題，三人小組抽出所需的六條問題，承諾保密問題內容直至辯論開始。[86]

辯論過程﹕

• 香港電台「曾余辯論」視像紀錄
• MyTV - 2010年6月17日的《六點半新聞報道》時段內的「曾余辯論」

辯論結束後，民意調查顯示，余若薇在辯論上的表現較曾蔭權好，反對政改的人數較支持方案的人多，而反對者人數在辯論過後亦稍微上升。[87][88]

　 泛民主派 　 建制派

　 泛民主派 　 建制派

一名苦行路寫活动的参与者

2010年6月19日及20日，一群自稱八十後的年輕人模仿反高鐵運動時的五區苦行舉辦「苦行路寫」活动，蒙眼和赤腳走遍全港五區[97]，包括新界東的上水和大埔、香港島的銅鑼灣和中環、九龍西的旺角和尖沙咀、九龍東的黃大仙及新界西的荃灣[98]。 他们每走22步便在地下寫上「港人治港，高度自治」八個字，以示自1988年基本法颁布以來22年，香港人一直被中央政府蒙蔽[97]。苦行的队伍中也有不少自稱「九十後」的年輕臉孔，他们表示不會衝擊警方陣線，但會以苦行靜默地抗議[99]。队伍在途经荃灣區期間，青年在地下所寫的文字在隊伍經過後即被港鐵職員抹去[100]。

由6月23日起，八十後反特權青年27個團體及一批市民在政改表決前在立法會外集會[101]，發言人林輝說，不支持襲擊行為，相信以非暴力方式舉行活動[102]。 6月24日晚上九時過後，一隊示威者採取行動進攻，越過警方防線，企圖闖入立法會與警員推撞。 6月25日部分反政改示威者，在凌晨繼續在立法會大樓外集結，一名女示威者闖入鐵馬內的范围，警員在旁戒備[103]。政改方案通過後，示威者衝出遮打道阻塞交通，被警員抬走[104]。

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  「六·二三包圍立法會」集會情況
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  警員在立法會門外架起鐵馬