劉姍姍事件

美國國務院發言人答覆中央社記者詢問時表示：美國官方發給「駐美國台北經濟文化代表處」或是各「台北經濟文化辦事處」的是「E-1條約商人簽證」（E-1 Treaty Trader visas）。駐美台灣代表享有的豁免或特權並非來自他們的簽證身分（visa status），而是根據1980年台美簽署的《特權免稅暨豁免協定》。在此協定下，劉姍姍享有與領事官員相同的地位，她的豁免權僅限於執行許可的職務範圍內。[15]

• 聯邦調查局提交法庭證詞顯示：劉姍姍2010年十一月於菲律賓僱用一名女子，該F.V.（女性受害者）2011年三月抵達美國堪薩斯市後，卻被要求每週工作六天、每天十六至十八小時，而且薪水只剩四百至四百五十美元。同時，劉姍姍扣押F.V.的護照與B-1工作簽證，要脅F.V.如果不從，就要將她送回菲律賓。[16]
• 法院認為劉姍姍拿的是E1貿易簽證，而非外交官使用的A1或A2簽證，因此不享有外交豁免權[17][18]。這項法院文件影響所及不僅於此，還擴及到中華民國所有駐美官員。包括駐美代表袁健生在內，所有駐美官員均持E1簽證，而現在聯邦法院的檔案裡，他們都不是外交官。既然不是外交官，未來一旦站上法庭被告席，豁免問題恐怕根本不存在。[19]
• 無豁免權最主要因為中華民國不是被美國認可的主權國家。[20]
• 依照美國《拐帶人口被害人保護法》，兩位受虐菲傭是「嚴重拐帶人口犯行的受害者」，因此兩人將獲得美國政府核發的T類簽證，可以繼續在美國合法居留及工作，並享有其他福利[21]。
• 劉案第2次召開預備聽證庭，法官暫不接受劉姍姍的認罪協議。根據密蘇里西區聯邦地方檢察署公布的認罪協議第5項，建議劉姍姍在判刑後立即遞解出境，如果法官接受協議，簽發賠償外傭的支票即可生效，如果協議遭拒絕，辯方也有權撤銷協議。[22]

• 駐美國堪薩斯辦事處長劉姍姍因被控「外籍勞工契約詐欺」罪嫌遭美國執法單位逮捕，外交部立即表達嚴正抗議，要求立即無條件釋放劉姍姍。[23] 美國專家說，要是她的犯罪行為與職務有關，她也說不定可以使用外交豁免，但是以目前美國調查單位掌握的案情來看，顯非如此[24]。外交部長楊進添當月11日傍晚表示：美方此舉已嚴重違反台灣外交人員所享有的豁免權(台美特權、免稅暨豁免協定)，除在第一時間向美方表達嚴正抗議外，並於11日中午召見美國在台協會官員，要求美方立即無條件釋放劉珊珊[25]。駐美代表袁健生說：「女傭是政府僱用的，不是個人問題[26]。」

• 外交部長楊進添也不滿辦事人做為證人，下令嚴格處分[27]。外交部發言人章計平15日表示已經在調查這3位證人的不適當行為[28]。此舉引發立委質疑外交部包庇劉姍姍，懲罰說實話的官員。外交部北美司司長令狐榮達表示，辦事處人員基於協尋外傭理由接受FBI會談，並非當證人，檢察官把會面內容當證詞，是有瑕疵。[29]但是根據美國法律，一旦駐處人員證詞被列為呈堂證供，將來受法院傳喚須擔負出庭作證的義務。

• 外交部表示美國聯邦調查局是以「外籍勞工契約詐欺」罪名逮捕劉姍姍。對劉姍姍疑似貪走菲傭薪水，外交部辯解說外傭確實約定1240美金月薪。結果但其表明有關住宿、伙食、醫療及保險等費用，自願從月薪中扣除790美元支付，因此每月實領450美元。劉姍姍每月再給140美元食品雜貨費，總計實領590美元，月薪約17700台幣，此金額也與駐堪薩斯辦事處每月報外交部核銷金額相同[30]。章計平以在外交上是很強烈的「粗魯」字眼重批FBI，重申給的薪資不低[31]。

• 勞委會表示：外交部雇傭屬於特例，不需要遵守勞基法。

• 劉姍姍認罪前，外交部堅稱劉姍姍清白、無辜，並外派專案小組抵美拯救劉姍姍[32][33]，總計金額預估上看30萬美金，約台幣1到2千萬的官司費由全民埋單[34]。

• 劉姍姍認罪後，外交部北美司長令狐榮達說，劉姍姍案為法律案件不影響台美密切合作關係。[35]外交部日前已強調契約合法，故劉是否涉及貪汙，仍有待釐清。[36]外交部發言人章計平對劉姍姍身穿囚衣、戴手銬出庭表示外交部深感痛心[37]。行政院長吳敦義說：「對外交部處理劉姍姍事件的評價是，「我覺得外交部的處理不能講100分，可是畢竟現在比較算圓滿，兼顧豁免跟人權以及國格確保[38]。」

• 12月14日楊進添表示：劉姍姍已將認罪協商，但劉姍姍繼續支薪，也會將她調回外交部內繼續工作[39]。

• 2月17日經過外交部行政調查後決議，給予駐堪薩斯前處長劉姍姍停職處分，並移請監察院進行審查。外交部發言人章計平表示：劉姍姍停職後只可支領「半俸」，每月是新台幣2萬6千多元；同時，停職審查期間，劉姍姍不可申請退休。

• 2012年7月5日，公務員懲戒委員會，以劉嚴重損害國家形象，違反《公務員服務法》為由，決議予以休職二年的懲戒。

2012年5月25日，台北地檢署經詳查後認為：劉姍姍雖在美接受認罪協商，但依據本案的核銷單據、往來呈報外交部的文件及證人訪談報告，和外傭自願簽署扣除食宿、保險等相關費用的副約，本案屬於民事糾葛，劉珊珊並無涉及刑事犯罪的具體事證，應為民事糾葛，因此將全案簽結，劉珊珊無罪釋放[40][41]。偵查結果引發網友不滿，質疑在美國認罪，在台灣卻查不到，「史上最荒唐的笑話莫過於此」[42]。

監察委員的調查報告提到，劉姍姍竟然在菲籍外傭離去後違反外交部規定僱用中國籍幫傭，直到劉姍姍被收押後以電話指示下屬，到宿舍支付陸傭薪資才曝光。而且外交部人員還發現，這名陸傭曾使用私人電腦，透過官舍保密電話上網，可能危害國家資訊安全或文件機密外洩等危機。外交部早在1999年5月即通令外館嚴禁僱用中國人士幫傭，以防滲透收買。監察院認為劉姍姍違反駐在地法律規定、領導統御欠佳，違失情節明確且重大，明顯失職，以8票對5票通過彈劾劉姍姍，並糾正外交部，監委要求外交部應全面清查其他外館是否有類似情況發生。[43][44]

• 國民黨籍立委也都不相信外交部說法。立法委員張顯耀也質疑：「外交部說法，很難取信社會大眾吧，他們應該不會這麼天真的拿去法庭上說吧？」一名熟悉美國法律的人士認為，僕役主動要求扣薪說法違背一般常理，一定會被美國檢方挑戰[45]。
• 國民黨立委費鴻泰在立法院財政委員會中，痛批外交部「對外館的內部稽核是零」，要求外交部必須在三個月之內，提出如何對外館的人事、紀律和審計的有效稽核制度，否則選舉一到，每次被選民問到這種事情，「都讓人感到很丟臉」。[46]

• 民進黨發言人陳其邁在本月13日晚間在政論節目中表示：外交部在整件事情的處置上明顯「暴衝」，盲目力挺一個涉嫌違反人權、虐傭與貪汙的劉姍姍，此舉陷全體台灣人民於不義，讓台灣成為國際笑話；若這名菲傭的薪資真由外交部給付，劉姍姍即涉嫌貪汙[47]。民進黨指出依簽訂雇傭合約該菲傭可得每月1240美元，工作時數一天八小時，超過皆算加班。可是每月劉姍姍只付給450元美元左右，換算台幣只有15000左右，甚至低於台灣基本工資[48]。
• 立委蔡煌瑯也拿出劉姍姍虐傭案的起訴方文書，指責外交部護短（企圖替劉姍姍脫罪）。
• 黨團書記長翁金珠同時指出，外交部可以就「外交豁免權」據理力爭，召回劉姍姍，但就涉嫌虐待外勞一事，絕不能護短[49]。
• 立委黃淑英端出勞基法，表示工時、基本薪資、扣抵證件，外交部通通違法，無論是台灣勞基法規範或美國法令都犯法。但勞委會官員強調，外交部雇傭屬於特例範圍[50]。
• 立委黃偉哲嘲諷說：「難道是菲傭佛心來著，不然怎麼會自己要求扣薪，該不會是外交部逼人家寫的吧？」

• 台灣勞基法明訂每月膳宿費用不得超過薪水的3成，外交部苛扣比例實際上高達6成以上，嚴重違反台灣本國法律，並且該菲傭月薪低於台灣法定最低薪資，被勞工團體批外交部帶頭剝削勞工[51]。
• 台灣的勞工、人權團體認為劉姍姍虐傭嚴重傷害台灣國家形象[52][53]，並質疑律師費和賠償金是否還要用公費支付[54][55]？
• 勞工協會專員批評，《就業服務法》明文規定，雇主和仲介不得扣留勞工的證件、財物、不得強迫儲蓄。家庭看護的勞動契約上也明載「每週休息一天」；但被資方扣留護照、居留證、手機、強迫儲蓄、全年無休的移工依舊多不勝數，正因為資方都握有一項無敵法寶：「自願」同意書。於是就產生了無數的「我自願不休假」、「自願請雇主保管證件」和「自願每月自薪水扣除五千元儲蓄款」等「同意書」。這是典型的民法七十四條「暴利行為」。[56]

• 前駐美代表吳釗燮表示駐外高層人員風紀問題，劉案並非特例，之前就有駐斐濟代表爆發嚴重風紀問題，更早還有重要館長被立委爆料有嚴重的公器私用情況。一位外交部駐日資深官員則透露：台灣外交部駐美官員遠從菲律賓帶女傭到美國的情形不在少數，可是違反美國最低工資標準，「劉姍姍事件只是冰山一角」[57]。
• 前外交部長程建人表示：一九七九年中美斷交後，他返回外交部擔任北美司司長。有一天接到同事來電說，有一位叫做「劉姍姍」的留學生，因為中美斷交的緣故，竟然把自己的綠卡丟掉，還寫信給當時的蔣經國總統說：「我一定要回來台灣共赴國難，和國人同舟共濟」，當下認定這絕對是很愛國的青年。[58]
• 資深華府記者劉屏在中國時報專欄以「請馬總統學學謝瓦納茲」希望馬英九能學習喬治亞共和國總統謝瓦納茲的做法，勇敢拋下外交特權，讓劉姍姍一案由美國法院定奪[59][60]。
• 駐美特派員曹郁芬分析，台灣的外交官員從劉案更應該知道要自愛，因為犯罪賠上的不僅是他們自己的前途，還可能是台灣多年來奮鬥爭取的外交成果。而從秦日新案到劉姍姍案，外交部的外館人員不循體制內途徑表達對館長的不滿，而寧可對外爆料，甚至和美國聯邦調查局合作來打擊自己人，顯然外交部內部的控管和申訴機制已經瓦解。[61]

• 親藍媒體報導：一些臺灣僑胞忿忿不平，指稱菲傭壞心眼，為了拿綠卡，無所不用其極。但若不要讓人有機可乘，還需「除非己莫為」，法律看不出心眼好壞，犯罪的證據可是清楚的[62]。但這個說法遭到多數臺灣網友駁斥，認為這樣的護航太噁心了，甚至懷疑是造假新聞[63]。
• 多數網友認為劉姍姍犯了大錯，很多也認為她的醜聞丟臉到國外，是台灣之恥。[64]
• 劉姍姍的諧音是633，與馬英九在選舉時大肆宣傳、卻無法達到的633政見諧音，因此被網友諷刺都是馬英九的罩門[65]。