平溪區
平溪區（臺灣話：），是中華民國新北市下轄的一個市轄區，位於新北市內東部，東北鄰瑞芳區、東南鄰雙溪區、南鄰坪林區、西南鄰石碇區、西北鄰汐止區、基隆市暖暖區。平溪區境內多山，屬於伏獅山區，具有煤炭礦層。由於礦產業沒落導致人口嚴重流失，目前人口約於四千多人，為新北市人口最少的行政區，與人口最多的板橋區差距125倍。也是全國老年人口最高的一個行政區，占全區人口30%以上。每年元宵節的放天燈是平溪最為人所熟知的重要節慶。[1]
| 平溪區 Pingxi District  中華民國行政區劃 | ||
|---|---|---|
| 市轄區 | ||
 平溪區位於新北市內東方 
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| 上級行政區劃 | 新北市 | |
| 舊稱 | 石底 | |
| 區劃 | 12里115鄰 | |
| 政府 | ||
| – 區長 | 曾繁盛（平溪區區長列表） | |
| 總面積 | 71.3382平方公里 | |
| 平均海拔 | 356 米 | |
| 人口 | ||
| – 總數 | 4,412人（2021年1月） | |
| – 排名 | 29 | |
| – 戶數 | 2,247戶 | |
| 郵政編碼 | 226 | |
| 戶政資料代碼 | 65000240 | |
| 毗鄰 | 瑞芳區、汐止區、石碇區、坪林區、雙溪區；臺灣省（基隆市暖暖區） | |
| 網站 | http://www.pingxi.ntpc.gov.tw/ | |
 平溪區位置圖 | ||
歷史
乾隆中葉以後，台灣較安全平原地區已幾乎皆已開墾，陸續移入的中國移民開始開墾丘陵地。1820年（嘉慶25年），前汀州教諭胡克修為首組成的金協福墾號，於平溪展開拓殖，其向擁有地權之平埔族，金包里、大雞籠、毛少翁三社承接開墾平溪，并以十分寮為中心，東北至瑞芳苧仔潭、東至三貂山、石壁坑、西至石碇大湖格、南至平溪南端竿蓁林大山（伏獅山脈）、北至暖暖、中心崙之廣闊區域。[2]居民以種植大菁、製造藍靛為主，但隨後即為茶園所替代，為台灣優良的產茶區之一。
1920年代基隆顏家在進行台陽礦業平溪線鐵路建設後，平溪的煤礦即沿鐵路進行大規模開採。約在1970年代左右，受到進口替代能源的衝擊，平溪煤礦也逐漸沒落，因平溪區就業機會減少，所以導致壯年人口大量外移，人口逐年下降。2021年1月平溪區老年齡組（65歲以上）人口1,360人，佔本區總人口30.83%，目前已是處於超高齡社會的狀態，也是全國老年人口比例最高的行政區。幼年人口及老年人口對青壯人口的比率，即「依賴人口指數」，平溪區的扶養比自2004年的50.79%，至2013年的51.16%，變動幅度0.37%。[3]
組織
區本部
- 區長
- 主任秘書
業務單位
- 民政災防課
- 社會人文課
- 工務課
- 經建課
- 秘書室
- 人事管理員
- 會計室
- 調解委員會
- 里辦公處
自然環境
平溪區位於基隆河上游台北盆地之東，面積共71.3382平方公里，乃基隆河的發源地，基隆河上游貫穿全境，其間大小瀑布成群，構成特殊地形。
地形
平溪乃地無三里平之山村，山勢平均不過500公尺，卻皆陡峭。山地構成平溪四周區域之天然界線，本區以南港山脈及伏獅山脈為中心，東側與東北側之三貂嶺與深澳山，大致構成平溪與瑞芳、雙溪地界。而基隆河與景美溪之分水崙，形成平溪與石碇之界山。在南港山脈北邊的基隆河下游谷地，將南港山脈與大武崙山脈分隔開來，成為平溪與暖暖、汐止之分界，而伏獅山脈南側大致為平溪與坪林、雙溪之天然地界。雙溪河支流柑腳溪，與大致沿溪而行的屈尺斷層，成為畫分出伏獅山脈與雪山山脈中阿玉山粘板岩山地之界線。
基隆河上游河階地形不發達，因河階地是河谷平原中最具經濟價值者，僅十分寮附近有寬闊的河階，愈往上游愈形狹小，至東勢格溪匯入點附近形成峽谷。幼坑附近有低位河階，及新寮附近有狹小河階地外，即無其他河階存在。
平溪境內目前已發現36座瀑布，乃名符其實瀑布之鄉，百萬年來地殼運動與地質作用交互影響下，形成不規則的溪谷與峽谷地形，加上河床上的壺穴，為平溪特有的觀光資源與珍貴的地質學教室。
地質
平溪區的地質構造屬300萬至400萬年前的第三紀中新世，造山運動中古地層被抬升出來，在北台灣形成許多東北至西南走向的山脈，即基隆衝上斷層山地，以基隆河上游之十分寮、石底、平溪最明顯。本區以保存最完整的地層而得「石底層」之地層命名，為第三紀沉積岩層，因含有煤及油氣，經濟上極具價值。本區為台灣最重要煤田之一，在礦業史上占重要地位。[2]
水文
基隆河 基隆河源於海拔420公尺，薯榔里的薯榔尖、薯榔寮、分水崙下一帶。基隆上游在平溪境內，有十餘條支流匯入，分別為三坑溪、柴橋坑溪、尪仔上天溪、望古坑溪、石灼坑溪、月桃寮溪、新寮溪、五分寮溪、東勢格溪、竿蓁坑溪、火燒寮溪、竿蓁林溪、灰窯溪、番仔坑溪。
基隆河與景美溪上游之大溪墘溪源流之分水界，僅距發源地薯榔寮約1公里處，大溪墘溪上游谷深坡陡向源侵蝕力遠大於基隆河，使得基隆河上源被大溪墘溪侵奪，致使基隆河流量減少。[2]
氣候
平溪以雨量豐沛著稱，平均每年有近200日是雨天，全區平均年雨量3500公釐以上。同樣位於淺山丘陵地形，皆是著名產茶區，平溪與石碇、坪林相比，年雨量竟高出甚多，不僅表示天無三日晴之事實，也造就平溪境內河流的豐富水量，形成瀑布、壺穴等特殊景觀。東勢里火燒寮觀測站雨量紀錄，於1912年曾創下年8507.4公釐的驚人紀錄，1986年亦曾達到年6224.4公釐的年雨量。[4]
經濟
大菁
大菁又名馬藍，乃棉織品的染料，平溪開始大菁種植，在十分寮一帶約始於1870年（同治9年）。平溪、石底一帶則約1885年（光緒11年）才開始。最盛期投入大菁的人力占居民八成之多，但自繁盛到沒落的時間非常短暫。隨著人工合成染料的興起，平溪的大菁即為茶園所取代。
茶葉
平溪與坪林、深坑、石碇、烏來、新店、雙溪等地，同屬台灣四大老茶區之一的文山茶區。茶葉製成之後，在擔到坪林賣給精製茶廠和大盤，而當時坪林堪稱北台灣最大的茶葉集散中心。
烏龍是平溪最主要的茶種，包括青心大冇、大葉烏龍、青心烏龍、硬枝紅心，北台栽培歷史悠久的茶種。日治時期平溪烏龍茶以外銷歐洲、北美市場為主，而1936及1937年調查中，這兩年平溪包種茶產量甚至遠超過烏龍茶。
煤礦
平溪煤礦業發展始於1908年，平溪庄長潘炳燭發現煤田露頭，由日系資本家藤田組取得石底煤田礦權，再因基隆礦業鉅子顏雲年興建平溪線鐵路，平溪大規模煤礦開採於是展開，其中石底礦區面積比十分寮礦區多出4.15倍之多。至1943年（昭和18年），平溪登記有案的礦區，幾乎為台陽所統一。平溪營運歷史最長，煤產量最豐富的礦場，幾乎皆為台陽礦業麾下所有。約在1970年代左右，進口替代能源、勞資糾紛、礦場災變的鉅大損失等等的衝擊，台灣煤礦產業逐漸消失，平溪煤礦也漸漸邁向休止符。
1945年戰後之平溪礦場有[5]
- 三貂碩仁煤礦
- 大華大華煤礦
- 十分三功煤礦（後名重光）
- 十分石灼煤礦
- 十分福林煤礦
- 十分瑞昌煤礦
- 十分盛豐煤礦
- 十分新平溪煤礦
- 望古慶和煤礦（原十平炭礦）
- 望古十平分坑
- 嶺腳鴻福煤礦（原大東煤礦）
- 嶺腳英隆煤礦（原永昌煤礦）
- 嶺腳台和煤礦
- 嶺腳建興煤礦
- 嶺腳永大煤礦
- 平溪順隆煤礦（原木山煤礦）
- 平溪平溪煤礦（原石底三坑）
- 平溪建源煤礦
- 菁桐石底煤礦
- 菁桐菁桐煤礦（後併石底）
- 菁桐東陽煤礦
政治與行政區域
行政區域
- 十分里、石底里、平溪里、南山、新寮里、嶺腳里
- 白石里、平湖、東勢里、望古里、薯榔里、菁桐里
| 里名 | 鄰數 | 戶數 | 人口 |
|---|---|---|---|
| 十分里 | 10 | 439 | 902 |
| 南山 | 9 | 199 | 364 |
| 嶺腳里 | 10 | 309 | 653 |
| 平湖 | 10 | 94 | 183 |
| 平溪里 | 10 | 116 | 260 |
| 新寮里 | 9 | 95 | 162 |
| 望古里 | 8 | 103 | 156 |
| 東勢里 | 10 | 245 | 437 |
| 白石里 | 13 | 126 | 265 |
| 石底里 | 10 | 218 | 483 |
| 菁桐里 | 11 | 125 | 247 |
| 薯榔里 | 10 | 207 | 407 |
| 平溪區 | 120 | 2276 | 4519 |
歷年行政上地名變化
| 起訖年份 | 行政區 |
| 1920~1932 | 臺北州七星郡平溪 |
| 1932~1945 | 臺北州基隆郡平溪 |
| 1945~1950 | 臺北縣基隆區平溪鄉 |
| 1950~2010 | 臺北縣平溪鄉 |
| 2010~ | 新北市平溪區 |
歷任地方首長
- 1920年（大正9年） 潘炳燭：七星郡役所平溪長
- 1925年（大正14年）黃聖波：七星郡役所平溪長
- 1927年（昭和2年） 余逢時：七星郡役所平溪長
- 1928年（昭和3年） 下野儀右衛門：七星郡役所平溪長
- 1931年（昭和6年） 渡邊源作：七星郡役所平溪長
- 1932年（昭和7年） 渡邊源作：基隆郡役所平溪長
- 1939年（昭和14年）平野義助：基隆郡役所平溪長
- 1942年（昭和17年） 下池徹：基隆郡役所平溪長
- 戰後平溪鄉長
- 民國34年 林有財：官派
- 民國36年 林有財：鄉代選出
- 民國38年 林有財：鄉代選出
- 民國40年 林有財：公民直選第一屆
- 民國42年 林有財：公民直選第二屆
- 民國45年 林有財：公民直選第三屆
- 民國49年 廖陳有義：公民直選第四屆
- 民國53年 廖陳有義：公民直選第五屆
- 民國57年 王友霖：公民直選第六屆
- 民國61年 王友霖：公民直選第七屆
- 民國66年 曾定國：公民直選第八屆
- 民國71年 林光榮：公民直選第九屆
- 民國75年 林光榮：公民直選第十屆
- 民國79年 王瑞琦：公民直選第十一屆
- 民國83年 王瑞琦：公民直選第十二屆
- 民國87年 廖德弘：公民直選第十三屆
- 民國91年 廖德弘：公民直選第十四屆
- 民國94年 林耀庭：公民直選第十五屆
- 新北市平溪區長
- 民國99年 簡華祥：官派
- 民國103年 陳聖聰：官派
- 民國109年曾繁盛 ：官派
人口
| 歷史人口 | ||
|---|---|---|
| 年份 | 人口 | ±% |
| 1946 | 9,684 | — |
| 1951 | 10,165 | +5.0% |
| 1956 | 11,902 | +17.1% |
| 1961 | 14,273 | +19.9% |
| 1966 | 16,154 | +13.2% |
| 1971 | 16,498 | +2.1% |
| 1976 | 13,505 | −18.1% |
| 1981 | 10,481 | −22.4% |
| 1986 | 8,162 | −22.1% |
| 1991 | 6,969 | −14.6% |
| 1996 | 6,339 | −9.0% |
| 2001 | 6,257 | −1.3% |
| 2006 | 5,855 | −6.4% |
| 2011 | 5,197 | −11.2% |
| 2016 | 4,778 | −8.1% |
| 2021/1 | 4,412 | −7.7% |
| 來源:. 內政部. | ||
| 平溪區人口指標 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 概況 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 目前處於超高齡社會 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 性別比 | 126.61% | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 扶養比 | 55.30% | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| – 扶幼比 | 7.43% | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| – 扶老比 | 47.87% | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 老化指數 | 644.55% | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 戶人口量 | 1.9635人/戶 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 人口密度 | 61.85 (人/km2) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
截自1月概況 年齡戶數性別較上月變動 幼年人口增1人 壯年人口減11人 老年人口減2人 男性減8人 女性減4人 戶數減少5戶
1月人口動態 出生人數0人 死亡人數12人 遷入人數8人 遷出人數8人
資料時間：2021年1月，來源：新北市政府民政局[7] | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
歷年人口變化
- 平溪區人口在1969年達到最顛峰，但其後由於礦產業的沒落，導致人口嚴重流失，51年以來幾乎呈逐年減少之勢，僅1989、1993、1997、2001、2005這5年為正成長，其餘46年皆呈負成長。
- 累積五年(2015年底～2020年底)人口減少450人，折合流失率9.23%，是新北市五年來人口流失速度最快的行政區，也是全國五年來人口流失率第三高的市轄區[註 6]，在全國所有鄉鎮市區中，流失率高居第九[註 7]。
| 平溪區歷年人口變化(1946年~2020年)[8][9] | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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統計表
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公共設施
- 警政
- 新北市政府警察局瑞芳分局
- 瑞芳交通分隊
- 平溪分駐所
- 十分派出所
- 東勢格派出所
- 消防
- 新北市政府消防局第六大隊平溪分隊
- 法務
- 法務部政風人員訓練中心
- 圖書館
- 新北市立圖書館平溪分館
交通
公車
- 新北市區公車795路線（木柵-平溪）
- 新北市區公車846路線（瑞芳-平溪）
人文
平溪天燈
十分寮居民口述歷史中，約莫清朝道光年間，十分寮地區盜匪肆虐，因屬偏鄉，老弱婦孺更往深山躲避，只留壯丁與匪徒對抗。待擊退土匪，再施放天燈為信告知遠方躲避的村民可以安全返家，亦有報平安之意。也由於當日正是元宵節，故此後於每年的元宵，十分寮當地居民會以放天燈儀式來慶祝，並向鄰村報平安。
旅遊
平溪區最具特色的是天燈文化、煤礦產業文化和瀑布。每年元宵節，地方會舉辦盛大的天燈施放活動，吸引國內外遊客前來，也造就了平溪區以天燈聞名的意象。煤礦產業雖然是平溪區過去的經濟脈絡，也遺留下許多礦業地景，自然而然形成觀光景點。位於十分車站附近，前身為新平溪煤礦的台灣煤礦博物館，以及菁桐車站附近的石底煤礦，是前往平溪必遊的景點。
嶺腳瀑布
石底橋
十分老街
十分
石底大斜坑
參考文獻
- 書目
- 引用
- . [2013-02-15]. （原始内容存档于2013-02-18）.
- (PDF). [2015-10-13]. （原始内容存档 (PDF)于2016-06-30）.
- 平溪區公所《103年應用統計分析（人口結構）》
- 經濟部水資源統一規劃委員會《台灣地區雨量紀錄-北部區域》（1989年）
- 林再生《平溪鄉煤礦史》
- . [2015-10-13]. （原始内容存档于2019-07-13）.
- . 新北市政府民政局.
- . [2020-06-28]. （原始内容存档于2020-06-28）.
- . 內政統計月報. 2020-02-10 [2020-04-25]. （原始内容 (XLS)存档于2020-05-01）.
