2021年緬甸政變

自1962年緬甸軍事政變以来，缅甸一直处於軍方统治之下。被尊为缅甸国父的昂山将军之女昂山素季為爭取緬甸民主化而成为緬甸著名的民主活动家。1990年緬甸議會選舉，昂山素季领导的全国民主联盟取得压倒性胜利；但是緬甸军方拒绝让出权力，并将昂山素季软禁起来。2011年至2015年，缅甸民主改革使得緬甸再次開啟民主化。2015年緬甸議會選舉，全國民主聯盟再次获得胜利；然而緬甸军方依然保留了大量权力，例如有權直接出任緬甸四分之一的联邦议会议员[1][2]。

此次政变3个月前的2020年緬甸議會選舉中，全國民主聯盟赢得了议会476个席位中的396个，与2015年緬甸議會選舉相比赢得了更多議席；另一方面，緬甸军方掌控的政党联邦巩固与发展党只赢得了33个議席[1]。緬甸軍方对选举结果提出异议，軍方声称選舉存在選舉舞弊和欺詐行为[1]。1月26日，缅甸军方发言人苏敏敦（Zaw Min Tun）再次呼吁选举委员会提供最终选民名单，以进行交叉核对，同时暗示如果不解决违规问题，「无法说不会发动（军事政变）」，引起国内民众、政客和外国官员担忧军方发动政变的可能[3]。隔日，缅甸国防军总司令敏昂来在一场视频会议上就国内政治形式发表了重要讲话，提出废除宪法的可能性：「2008年版《緬甸憲法》是缅甸国家宪法的母法，我们需要严格的遵守国家宪法。如果不遵守、不尊重国家宪法，就需要废除现有的宪法，就算是治国的母法也需要废除」，令军方发动政变的担忧上升[4]。2021年1月28日，缅甸联邦选举委员会否认军方的舞弊指控[5]。同日，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯表示对缅甸局势「高度关注」，敦促缅甸所有行为者停止任何形式的煽动或挑衅，展现领导力，并遵守民主准则，尊重11月8日大选的结果[6]。 此后，昂山素季与军方进行了长达72小时的交涉，但最终谈判破裂[7]。

2021年1月29日，澳大利亚、加拿大和欧洲联盟等12个駐缅甸的外交使团发表联合声明，警告缅甸将发生军事政变，同时敦促军方「遵守民主规范」，并反对任何改变选举结果的企图。1月30日，缅甸军方及联邦巩固与发展党上千名支持者在仰光的不同地方游行，他们举着「抗议来自美国的干涉」等标语反对外国干扰缅甸内政，并支持军方调查选举舞弊的指控[9]。1月31日，缅甸军方否認外国使团的聲明[5]。

2021年2月1日，全國民主聯盟發言人妙纽（Myo Nyunt）向路透社表示，昂山素季、温敏、韩达敏等該黨的领导人，在當天清晨軍方發動的突袭行動中被带走，他预计自己很快也会被拘留。[10]另外，通往緬甸首都内比都的电话线已无法使用；国营电视台缅甸广播电视台表示，由于技术问题，暫停播出節目[11]。同時從當天从凌晨3点开始，緬甸全國出現主要互联网斷網的情況，只有较小的互联网服务（如5BB、Myanmar Net和Fortune）還在运行[12]。内比都和緬甸主要城市仰光的街頭開始有士兵出沒[13]。缅甸军方還接管了緬甸多个省邦议会[14]，军方也正在审查自11月大选以来选民名单上的违规行为[15]。

2021年2月1日缅甸军方夺取政权之后，缅甸的互联网与电话通讯都遭遇严重不稳的不明断讯。根据网络安全与监察组织NetBlocks的说法，互联网中断始于缅甸当地时间凌晨3点左右，缅甸全国网络连接率降至正常水平的75％，之后到了上午8点降至大约50％[52]。2月2日，缅甸新闻部发表声明，指示人民不要在社交媒体上散布谣言和发表可能引起动荡的言论，引起缅甸将封锁互联网的担忧。

2月3日，缅甸运输和通信部（MoTC）向移动通信运营商、国际网络与互联网服务提供商发布指令，将中断Facebook的服务直到2月7日，理由是防止人们利用Facebook散布虚假新闻和错误信息，该命令于2月4日正式生效。对于缅甸5,300万人口中有一半使用Facebook来说，Facebook已是缅甸互联网的代名词。尽管被下达了封锁指令，但人们依然可以访问Facebook，只是连接速度很慢，一些人则使用VPN来规避网络迟滞[53]。挪威电信公司（Telenor）之后对外表示：「缅甸所有移动运营商，国际网络和互联网服务提供商均于2021年2月5日收到缅甸运输和通信部（MoTC）的进一步的封锁指令」。2月5日，缅甸运输和通信部扩大限制范围，宣布禁止访问Twitter、Facebook Messenger，Instagram和WhatsApp的服务[54]。

2月6日，MoTC命令电信运营商停止提供移动和固定线路数据服务，以阻止社交媒体平台Facebook的网络服务[55][56]。网络安全与监察组织NetBlocks声称截至下午2点，缅甸的互联网连接率降至正常水平的16％[57][58]。挪威电信表示，MoTC的指令虽然在缅甸《电讯法》中具有法律效力，但也强调了该指令与国际人权法产生矛盾[59][56]。Telenor表示严重关注缅甸的这一发展，并强调应始终保持通信服务获得的言论自由，亦声时会继续与缅甸当局保持沟通，以积极寻求尽快恢复对互联网的访问[60]。同日，英国驻缅甸大使馆对缅甸关闭互联网表示关注。并在推特上声明：「英国已经明确表示，不得将紧急状态作为用来打击民主自由的烟幕。我们敦促军方不要破坏通讯或言论自由。」[61]美国大使馆对此表示赞同和声明：「我们再次呼吁军方放弃权力，恢复民主选举产生的政府，释放被拘留者，解除所有电信限制，避免暴力。」[62]日本驻缅甸大使馆通知缅甸国民，新的网络封锁将于2月6日上午9点开始[63]。

2月7日，緬甸的部分網絡開始恢復[64]。2月14日，緬甸再次出現斷網情況[65]。作為報復，2月18日，多个与緬甸政府、军方有关的网站遭遇骇客袭击[66]。

各國對政變之回應。
中國、俄羅斯與越南爲時任聯合國安全理事會成員國，但自國表態與聯合國安理會聲明態度有別，因此標上雙色。

  緬甸

  譴責政變

  深度關切

  中立

  未表態

2月1日发生政变后，多個國家對政變表示關注，並呼籲政府與軍方之間進行對話來解決問題。

 联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯强烈谴责缅甸军方拘留缅甸高级政治领导人和政府官员，包括国务资政昂山素季和总统溫敏。安东尼奥·古特雷斯发表的声明对缅甸宣布将所有立法、行政和司法权力移交给军队表示「严重关切」，声明说：「这些事态发展严重打击了缅甸的民主改革。」联合国大会主席沃爾坎·博茲科爾也对缅甸局势表示关切，他在推文中说，「破坏民主和法治的企图是不可接受的」，他呼吁「立即释放」被拘留的政治领导人[67]。

為了回應緬甸的軍事政變，聯合國安全理事會舉行緊急會議，譴責緬甸軍方發動政變，要求軍方釋放被羈押的人士，及尋求讓緬甸回歸民主的解決方法。[68][69]但最終安理會沒有發佈聯合聲明，原因是安理會15個成員國中，作為常任理事國的中華人民共和國和俄羅斯聯邦的代表要求將草案轉交各自的政府審核。[70][71]中國和俄罗斯作為安理會常任理事國，擁有否決權，並拒絕支持該聲明[72]；而印度和越南兩個非常任理事國也對聲明“有所保留”[73]。

2月12日，联合国人权理事会并通过一项决议，內容為谴责缅甸军方、释放昂山素季、不得对示威者使用暴力、尊重缅甸人民的意愿等[74]。

 澳大利亚表示对缅局势“深表关切”，支持缅甸2020年11月的选举结果，并“强烈支持”缅甸和平重新召开国民议会，並呼籲釋放被拘留的官員[75][76]。

 美國白宫发言人珍·帕萨基发布声明称：「缅甸军方采取的行动破坏该国的民主过渡，包括对国务资政昂山素姬和缅甸其他文职人员的逮捕，令美国感到震惊。我们继续重申对缅甸民主体制的大力支持，并与我们的区域伙伴协调，敦促缅甸军方和其他各方遵守民主规范和法治，并释放被拘留的人。」同时声明警告：「美国反对任何企图改变近期选举结果或阻碍缅甸民主过渡的企图。如果这些步骤不能逆转，美国将对那些负有责任者采取行动。」[77]。2月2日，美国政府认定缅甸發生軍事政变，並将暂停部分对缅甸的援助以及制裁緬甸軍事將領[78][79]。2月10日，美國總統拜登宣佈正式制裁緬甸軍方，措施包括限制缅甸军方高层接触缅甸政府在美资金，制裁涉及策划发动政变的缅甸军方领导[80]。

 法國呼吁缅甸军方领导人尊重去年11月的选举结果，称法方正密切关注缅甸发生的事件，并与“尤其是在联合国”的伙伴讨论相关应对措施[81][82]。

 马来西亚外交部发表声明“敦促緬甸各方遵守法治、通過和平對話與合法機制解決選舉爭端”，並重申“對緬甸民主過渡、和平進程及具包容性的經濟發展”的强烈支持[83]。

 新加坡外交部指出，“嚴重關切”緬甸的局勢發展，並正在密切監視局勢，希望有關各方保持克制與對話，並致力實現“積極與和平”的結果[84]。该部也促请留在缅甸的新加坡人保持警惕，同时应关注当地新闻，听取当地官方指示。[85]

 俄羅斯表示“莫斯科正密切关注缅甸的事态，并分析局势”[81]。

 中华人民共和国外交部發言人汪文斌表示“注意到缅甸发生政治變革的事情，正在进一步了解情况。中国是缅甸的友好邻邦，我们希望缅甸各方在宪法和法律框架下妥善处理分歧，维护政治和社会稳定”[86]。且中华人民共和国驻缅甸大使馆紧急提醒在缅中国公民做好安全防范[87]，同時汪文斌否認中方幫助緬甸建造防火長城[48]。此外另一位中国外交部发言人华春莹否認中国在背后支持缅甸军事政变[88]。

 中華民國外交部發言人歐江安表示，外交部與駐緬甸代表處正透過相關管道密切掌握緬甸政局發展；外交部對於緬甸政治情勢的急遽變化表達關切，並呼籲緬甸政治領袖務必要發揮政治智慧，透過和平、對話方式解決相關爭端，以緩和目前的緊張情勢[89]。另指出，台灣在緬甸的台商與僑民人身安全，暫時未受政局動盪影響[90]。

 香港民主和勞工團體譴責緬甸政變，敦促團結。他們質疑中华人民共和国政府是這次政變的幫手，因為這一政變可能成為美國談判的有用籌碼[91]。

 日本表示正在观察局势，目前没有计划将日本国民从缅甸撤离[92]。并呼吁释放昂山素季，并敦促缅甸“国家军队迅速恢复民主政治制度”[82]。

 印度外交部表示对缅甸的局势深切担忧，指出缅甸军方“必须尊重法治和民主进程”[82]。

 瑞典外交大臣安娜·林德（Ann Linde）在推特上“谴责”缅甸政变，呼吁缅甸军方 “尊重法治”和选举结果，并呼吁“立即无条件”释放所有被捕的文职领导人[82][93]。

 歐盟的歐洲理事會主席夏爾·米歇爾 “强烈”谴责缅甸的政变，他在Twitter上呼吁 “立即释放”被捕者，呼吁缅甸军方尊重选举结果[82][94]。

 英國首相鲍里斯·约翰逊谴责缅甸政变，要求释放包括昂山素季在内的文职领导人。他在推特上说“人民的投票必须受到尊重”[82][95]。此外英国外交部還将对緬甸国防部长、内政部部长和副部长實施制裁[96]。

 外交部长阿卜杜勒·穆明表示，作为关系密切的友好邻邦，孟加拉国将持续关注缅甸局势，希望缅甸能维持和平与稳定，并持续推进民主进程。他也提到当前的缅甸局势不一定会打断该国遣返非法偷渡的上万罗兴亚难民的计划[97]。

总理杰辛达·阿德恩表示，新西蘭將暂停与缅甸军方高层的政治、军事往来，并禁止缅甸军方领导人进入新西兰[98][99]。

 加拿大外交部长宣佈將制裁9名缅甸军方官员[96]。

在缅甸发生政变的时候，有一位缅甸的网友当时在缅甸议会不远处的圆坛前录制健美操。因此无意中拍下了缅甸军方的车辆开向缅甸议会的镜头。该片段在2021年2月1日在Facebook等社交媒体上发布后，引起了巨大的热议[100]。

美国《纽约时报》评论认为，这场政变标志着昂山素季自执政以来，即使已作出她自称所谓“由活动家向政治人物的转型”，她寻求与军方之间建立稳定平衡的尝试却最终还是彻底失败[101]。但是，对于多数缅甸人而言，她始终是他们心目中国家正义的象征[40][102][103]。

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