中華人民共和國最高領導人
中华人民共和国最高领导人是指中华人民共和国政治中具有最終決定和最高地位的最高領導人，是一個「非官方」的稱謂。最高領導人不一定是中国的國家元首或政府首腦，但因其同时擔任中共中央总书记与中共中央军委主席两个職銜[註 1]，便能有效控制党政军三大组织——中国共产党、中国政府及中国武装力量，所以被称为中華人民共和國最高領導人。目前中国官方称呼毛泽东、邓小平、江泽民、习近平为第一、二、三、五代中央领导集体的核心，称呼第四代领导人胡锦涛为以他为总书记的党中央。第二任黨主席華國鋒則是過渡時期的領導人。2017年中共十九大之后，中共中央政治局全体委员和常委都被规定要向总书记述职，形成“总书记绝对领导制”，习近平作为总书记不再只是集体领导的一员，而是全党全国的最高领导人。
此條目介紹的是在中华人民共和国成立后拥有实际最高领导地位的领导人。关于中华人民共和国历任国家元首，请见「中华人民共和国国家元首列表」。关于中国共产党从建党始历任最高领导人，请见「中共中央主要负责人」。| 中华人民共和国最高領導人 | |
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| 中国共产党中央委员会总书记 中华人民共和国主席 中国共产党中央军事委员会主席 中华人民共和国中央军事委员会主席 | |
| 尊称 | 总书记（正式场合） 主席（正式场合） 同志（国内场合） 阁下（国际场合） |
| 地位 | 政党领袖 国家元首 武装力量领导者 党和国家领导人 |
| 直屬 | 中共中央 中共中央政治局 全国人民代表大会 |
| 官邸 | 中共中央总书记办公室 中央军事委员会主席办公室 中华人民共和国主席办公室 |
| 機關所在地 | 中国北京市中南海 |
| 提名者 | 中共中央 |
| 任命者 | 中共中央 |
| 任期 | 5年（无连任限制） |
| 設立法源 | 中国共产党章程 |
| 首任 | 毛泽东（1949年） |
| 设立 | 1949年（首次设置） |
| 网站 | 人民网领导人活动专页 |
概述
中華人民共和國采取蘇聯式的議行合一政治体制，國家立法機關全國人民代表大會（闭会期间由其常务委员会代行权力）是最高權力機關，處於所有國家機構的最高地位。按照1982年制定的第四部憲法，当今中國的政治制度近似內閣制，國家主席作為國家元首，代表国家主权，但不具有獨立的行政權力，僅为虛位元首[1][2]，以總理為政府首腦的國務院（中央人民政府）作為國家最高行政機關向全國人大及其常委會負責。由於中國共產黨堅持對國家的絕對領導，因此黨對政治的影響力往往決定國家政治的發展方向。中華人民共和國的實際權力一般被劃分為黨（中共中央）、政（國務院）、軍（中央軍委）三部分。在以中国共产党为核心的多党派合作及政治协商制度，实质上为共产党一黨執政的体制下，中共中央總書記一般为实际上的黨和國家最高領導人，亦是排名最前的領導職務。1990年代以来，中共中央总书记、中央军委主席、国家主席，一般由同一人兼任，即“三位一体”的领导体制[3]。
中国的最高领导人不需要担任国家元首职务，只需掌握军权，就可以成为国家最高领导人。第一代领导人毛泽东只担任过5年的国家主席（1954－1959）但终身担任党主席和军委主席，继任的领导人华国锋担任最高领导人时国家主席的职务已经被废除，但他同时担任党主席、军委主席和总理的职务。邓小平一生没有担任国家主席，但是却可以隔代接班指定江泽民、胡锦涛相继担任最高领导人。政权在移交权力时，也发生过只移交党、政两权，如江泽民卸任中共中央总书记、国家主席，未卸任中央军委主席，实际上还掌握了军职和军权，直至2004年卸任军委主席。
判定中国最高领导人的标准，不在于其担任的国家或政府职务，而在于其党内的领导地位。在2012年11月的中共十八届一中全会上，胡锦涛将中共中央总书记和中央军委主席和同时交班给习近平，胡锦涛虽然仍然是国家主席，但卸任党职和军权被外界认为是“裸退”。而习近平由于同时担任中共中央总书记和中央军委主席两个职位，从而获得全军拥护，拥有军队最高指挥权。因此成为中国最高领导人。
中國在改革開放以後，經濟迅速發展，加上門戶開放，外事活动不斷增加，因此自二十世紀九十年代開始，中国最高领导人一般會兼任国家主权象征的國家主席职务，以國家元首的身份從事國事活動[4]。國家主席職務在1982年重新设立后的英文名稱为「President」，加上最高领导人多以國家主席的身份從事元首外交活動和國事訪問，不少西方媒體和機構以國家主席判定为中國的最高領導職務。不過到了2019年11月，美中經濟暨安全檢討委員會的報告建議：美國不應該再稱呼中國最高領導人習近平為「國家主席」(英語：)，應該以中國共產黨最高領導人的職銜「總書記」(英語：)稱呼他。[5][6]2020年8月，美國有國會議員推動一項法案，要求美國政府在官方文件中，以「General Secretary of the CCP」（中共總書記），而非「President」來稱呼中國最高領導人。[7]
2017年，第十九届中共中央政治局会议通过《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，规定政治局全体成员（包括政治局常委）每年需党中央和总书记书面述职[8]。《决定》还要求政治局成员带头树立“四个意识”，坚定“四个自信”，主动将重大问题报请党中央研究[8]。2018 年，中央政治局同志首次向党中央和习近平总书记书面述职，提出要带头增强“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，落实重大问题请示报告制度等[9]。2019 年，中央政治局成员再次按规定向党中央和习近平总书记书面述职[10]。2019 年政治局述职报告继续提出，自觉把维护习近平总书记核心地位和党中央集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩[10]。
历史
1959年毛澤東決定不續任中華人民共和國主席，但續任中國共產黨中央委員會主席和中國共產黨中央軍事委員會主席至1976年去世，是终身任职的领导人。這種雖然在國家或政府沒有正式職位卻有實質領導地位的情形，在早期的中華人民共和國歷史上持續了17年。文化大革命期間，國家主席一職更被修憲廢除（參見：國家主席存廢問題）。中共中央第一副主席、國務院總理華國鋒在毛澤東逝世後接任中共中央主席和中共中央軍委主席，這種情況才結束，但華國鋒其政治地位在鄧小平掌權後不被中共承認[11]。
在1978年國家改革開放時期，這種情形再次出現，還特別體現于在黨（中共中央總書記）、國（國家主席）、政（國務院總理）均沒有最高職銜的領導人鄧小平身上。隨著鄧小平所倡導推動的政治制度化的建設，实行“废除干部领导职务终身制”。1982年通過的《中華人民共和國憲法》重新設置了自1975年廢除的正和副主席。
自1990年代第三代領導人江澤民繼承領導地位以來，最高领导人才重新同時保持中共中央總書記、中華人民共和國主席、中央軍事委員會主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席，執政黨、國家、軍隊相應機構的頭銜。自1949年建國以來，中共中央軍委主席的職務，長期是辨別最高领导人的指標。與沒有實權的國家主席只能連任一次不一樣，擁有實權的總書記和軍委主席沒有連任限制。
2018年，中共中央提议第十三届全国人民代表大会修改宪法废除国家主席连任不得超过两届的限制。[12][13]
习近平的中共中央总书记和中央军委主席两个掌握实权的职务本身已经没有任期限制，删除国家主席连任限制，意味他可以成为继中国共产党中央委员会主席毛泽东之后的终身领导人，结束邓小平时代以来实行的“废除干部领导职务终身制”。[14]迄今，[15]最高领导人先後共有五代和一代過渡時期領導人[16]（除鄧小平以外均擔任中國共產黨的最高職務，以粗體顯示）：
第一代领导集体 第二代领导集体 第三代领导集体 胡温体制 习李体制/习近平核心体制
| 代次 | 照片 | 姓名 | 在任時期 | 職銜 | 任职时期 | 指导思想 | 国家主席 | 总理 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 第一代 |  |
毛泽东 | 1949年10月1日（中华人民共和国成立）－1976年9月9日（毛泽东逝世） | 中国共产党中央政治局主席 | 1943年3月20日－1956年9月27日 | 1949年10月1日 ↓ 1976年9月9日 (26年344天) |
毛泽东思想 | 自己 刘少奇 职务废除 |
周恩来 华国锋 |
| 中国共产党中央书记处主席 | |||||||||
| 中国共产党中央委员会主席 | 1945年6月19日－1976年9月9日 | ||||||||
| 中华人民共和国中央人民政府主席 | 1949年10月1日－1954年9月27日 | ||||||||
| 中央人民政府人民革命军事委员会主席 | |||||||||
| 中国人民政治协商会议全国委员会主席 | 1949年10月9日－1954年12月25日 | ||||||||
| 中国人民政治协商会议全国委员会名誉主席 | 1954年12月25日－1976年9月9日 | ||||||||
| 中华人民共和国主席 | 1954年9月27日－1959年4月27日 | ||||||||
| 中华人民共和国国防委员会主席 | |||||||||
| 中国共产党中央军事委员会主席 | 1954年9月28日－1976年9月9日 | ||||||||
| 過渡期 |  |
华国锋 | 1976年10月7日（怀仁堂事变接任党主席）－1978年12月22日（中共十一届三中全会闭幕） | 中华人民共和国公安部部长 | 1973年10月－1977年3月 | 1976年9月9日 ↓ 1978年12月22日 (2年104天) |
毛泽东思想 （两个凡是） |
职务废除 | 自己 |
| 中华人民共和国国务院总理 | 1976年2月2日－1980年9月10日 | ||||||||
| 中国共产党中央委员会第一副主席 | 1976年4月7日－1976年10月7日 | ||||||||
| 中国共产党中央委员会主席 | 1976年10月7日－1981年6月28日 | ||||||||
| 中国共产党中央军事委员会主席 | |||||||||
| 第二代 |  |
邓小平 | 1978年12月22日（中共十一届三中全会闭幕）－1989年11月9日（辭去中央军委主席） | 中国共产党中央委員會副主席 | 1977年7月21日－1982年9月11日 | 1978年12月22日 ↓ 1989年11月9日 (10年322天) |
邓小平理论 | 职务废除 李先念 杨尚昆 |
华国锋 赵紫阳 李鹏 |
| 中华人民共和国国务院副总理 | 1977年7月21日－1980年9月10日 | ||||||||
| 中国共产党中央军事委员会副主席 | 1977年7月21日－1981年6月29日 | ||||||||
| 中国人民解放军总参谋长 | 1977年7月21日－1980年3月 | ||||||||
| 中国人民政治协商会议全国委员会主席 | 1978年3月8日－1983年6月17日 | ||||||||
| 中国共产党中央军事委员会主席 | 1981年6月29日－1989年11月9日 | ||||||||
| 中国共产党中央顾问委员会主任 | 1982年9月13日－1987年11月1日 | ||||||||
| 中华人民共和国中央军事委员会主席 | 1983年6月6日－1990年3月19日 | ||||||||
| 第三代 |  |
江泽民 | 1989年11月9日（接任中央军委主席）－2002年11月15日（中共十六大辭去党总书记） | 中国共产党中央委员会总书记 | 1989年6月24日－2002年11月15日 | 1989年11月9日 ↓ 2004年9月19日 (14年315天) |
“三个代表”重要思想 | 杨尚昆 自己 |
李鹏 朱镕基 |
| 中国共产党中央军事委员会主席 | 1989年11月9日－2004年9月19日 | ||||||||
| 中華人民共和國中央軍事委员会主席 | 1990年3月19日－2005年3月13日 | ||||||||
| 中華人民共和國主席 | 1993年3月27日－2003年3月15日 | ||||||||
| 第四代 |  |
胡錦濤 | 2002年11月15日（中共十六届一中全会，接任党总书记）－2012年11月15日（中共十八大辞去党总书记兼軍委主席） | 中国共产党中央委員會總書記 | 2002年11月15日－2012年11月15日 | 2004年9月19日 ↓ 2012年11月15日 (8年57天) |
科学发展观 和谐社会 |
自己 | 温家宝 |
| 中華人民共和國主席 | 2003年3月15日—2013年3月14日 | ||||||||
| 中国共产党中央军事委员会主席 | 2004年9月19日－2012年11月15日 | ||||||||
| 中華人民共和國中央軍事委员会主席 | 2005年3月13日-2013年3月14日 | ||||||||
| 第五代 | .jpg.webp) |
习近平 | 2012年11月15日（中共十八届一中全会，接任党总书记兼军委主席）至今 | 中国共产党中央委員會總書記 | 2012年11月15日— | 2012年11月15日 ↓ 现任 (8年97天) |
习近平新时代中国特色社会主义思想 中國夢 |
自己 | 李克强 |
| 中国共产党中央军事委员会主席 | |||||||||
| 中華人民共和國主席 | 2013年3月14日— | ||||||||
| 中華人民共和國中央軍事委员会主席 | |||||||||
参考文献
- . . 百年潮. 2011年第6期 (中共中央黨史研究室). 2011-05-30 [2018-04-27]. （原始内容存档于2015-03-24） （中文（香港））.
- . 中國共產黨歷史網. 2011-06-02 [2018-04-27]. （原始内容存档于2018-04-27） （中文（香港））.
- 年巍. . www.xinhuanet.com. [2020-05-02]. （原始内容存档于2020-05-10）.
- 江泽民文选第三卷 页面存档备份，存于 江泽民说：“党的总书记、国家主席、军委主席三位一体这样的领导体制和领导形式，对我们这样一个大党、大国来说，不仅是必要的，而且是最妥当的办法。”
- Kate O’Keeffe and Katy Stech Ferek. . 華爾街日報. 2019-11-14 [2019-12-06]. （原始内容存档于2019-11-18） （英语）.
- Ben Wolfgang. . 華盛頓時報. 2019-11-28 [2019-12-06]. （原始内容存档于2019-12-15） （英语）.
- . 蘋果日報 (香港). 2020-08-21 [2020-08-23]. （原始内容存档于2020-09-14） （中文（香港））.
- . www.bjnews.com.cn. [2020-05-02]. （原始内容存档于2020-05-10）.
- . www.xinhuanet.com. [2020-05-02]. （原始内容存档于2018-03-21）.
- . www.xinhuanet.com. [2020-05-02]. （原始内容存档于2020-05-10）.
- . [2015-11-04]. （原始内容存档于2014-07-31）.
- Shi Yinglun. . 新华社. 2018-02-25 [2018-02-25]. （原始内容存档于2018-03-10）.
- . BBC中文網. 2018-02-25 [2018-02-25]. （原始内容存档于2018-02-25）.
- . 中時電子報. 2018-02-25 [2018-02-25]. （原始内容存档于2018-02-25）.
儘管按照常規，中共中央總書記，以及中央軍委主席職位的一般任期最長也是10年，但事實上並無任期限制。路透指出，這可望為習近平無限期留任舖路。
- . [2013-06-09]. （原始内容存档于2017-02-23）.
- . [2015-11-04]. （原始内容存档于2015-11-26）.