1992年中韩建交

前韩国总统卢泰愚

1991年11月12日，时任中華人民共和国外交部长钱其琛、外贸部长李岚清率中华人民共和国代表团参加在汉城举行的第三次亚太经济合作组织部长会议。这是中華人民共和国政府高级官员的首次访韩[2]^:826[1]^:171。韩方对钱其琛一行的来访很重视，韩国外务部助理部长李时荣到机场前来迎接，与钱其琛和李岚清“热烈握手”。钱其琛在所下榻的新罗酒店被记者团团围住，“记者们最关心的不是中国参加亚太经合组织问题，而是中韩关系是否会发生什么变化”[7]^:140。

中国代表团参加此次亚太经济合作组织部长会议是经过9个月6轮的谈判的结果。争议的焦点是台湾和香港代表出席会议的身份问题。中華人民共和國强调在一个中国的前提下，中华人民共和国以主权国家的身份参加会议，台湾和香港作为地区经济体与会。但中華民國政府强调在亚太经合组织中应享有“平等地位”，不接受“中国台湾”的称谓，也不同意其外长不得与会的安排。亚太经济合作组织高官会议主席，韩国外务部次官李时荣为此不得不往返于三地进行穿梭外交。最终，中華民國政府在现实利益的考虑下，不得不作出了让步以「中華台北」經濟體身份出席亚太经合组织。[7]^:143

12日下午，时任韩国总统卢泰愚会见了与会的各国部长。在集团会见结束后，时任韩国外交部长官李相玉将钱其琛一行引入另一间客厅，与卢泰愚单独会见。卢泰愚与钱其琛一行会谈了40分钟，他提出了“早日建交”的提议。钱其琛对此提出了三个希望：希望双方共同努力，使两国贸易关系更好地发展下去；希望朝鲜半岛南北双方和平共处，加强往来；希望美国和日本与朝鲜改善关系[7]^:146。次日，钱其琛与李相玉举行了两国外长的首次早餐会[7]^:147。钱其琛的此次汉城之行为中韩建交铺平了道路[2]^:827。

1992年2月，已经退休的邓小平发表南巡讲话，中華人民共和国加快了改革开放的步伐。与此同时，韩朝两国总理在平壤举行了第六次南北高级会谈，双方交换了《关于南北和解、互不侵犯和合作交流协议书》、《关于朝鲜半岛无核化共同宣言》的文本，协议正式生效。[1]^:174

1992年4月12日，时任韩国外交部长官李相玉提前两天来到北京参加第48届联合国亚太经社会会议。作为第47届亚太经社会会议主席，李相玉是北京第48届亚太经社会会议开幕式的主持人。4月13日，时任中華人民共和国国务院总理李鹏会见李相玉。会谈期间，李相玉转达了卢泰愚希望两国关系正常化的口信。李鹏表示汉城在地理位置上与北京很接近，邻居间应当经常往来，中韩两国领导人需要进行直接接触。同日，钱其琛与李相玉举行了外长会谈，李相玉希望外长会谈能取得实质性突破，但钱其琛认为举行正式的建交谈判时机还不成熟，主张先建立联系渠道。最终双方同意先从副部长级和大使级的秘密接触入手，尽早启动建交谈判进程。[1]^:175[7]^:155

1992年5月13-15日，时任中華人民共和国外交部副部长徐敦信、张瑞杰大使与韩国外务部次官卢昌熹、权丙铉在北京钓鱼台国宾馆14号楼举行了首轮务实性的建交谈判。谈判的焦点是如何了结韩国与中華民國的外交關係问题。中方提出了“断交”、“废约”、“撤馆”建交三原则。但韩方只想将驻中華民國使馆降格为“联络处”，不接受中方主张。首轮谈判无果而终。为避开韩国媒体敏感的触角，双方商定第二轮谈判仍在保密措施严密的北京举行。[1]^:176[7]^:155

6月1-3日，双方举行了第二轮建交谈判。中方重申了建交三原则。韩方立场有所松动，表示同意断交，但由于與中華民國的关系历史已久，韩方希望与中方建交后能与台湾保持“某种特殊关系”，即可以使用电报密码和外交手段的半官方关系。中方认真听取了韩方意见，但对其要求不做回应。实际上，所有与中華民國缔约的国家，在与中华人民共和国建交时，均按照建交三原则行事。韩方对此也是心知肚明。[1]^:177

6月19-20日，双方在汉城喜来登华克山庄酒店一座僻静的别墅顶层贵宾间举行了第三次谈判。为避开媒体，中方谈判代表在抵达金浦国际机场后，韩方特意安排特别通道入境，然后乘坐中巴车直接来到谈判地点。韩方在此次谈判中接受了中方的建交三原则，双方迅速达成了建交协议。在草签和交换了文本后，参加谈判的双方代表首次合影留念，庆祝谈判圆满成功。[1]^:177

由于朝鲜是中国的传统盟友，中韩建交谈判过程中，中華人民共和国需要考虑如何通报朝鲜。第二代领导人邓小平曾指出與韩国的问题微妙，处理起来要慎重，需要朝鲜对此表示谅解。中韩设立民间贸易办事处一事，钱其琛在1988年向朝鲜外务相金永南，中共中央总书记江泽民在1989年和1990年先后两次向来访的朝鲜劳动党总书记金日成打招呼，取得对方的理解。[2]^:636[1]^:179-180

1992年4月14日，时任中華人民共和国国家主席杨尚昆出访朝鲜，祝贺朝鲜领导人金日成80岁诞辰。按照中共中央的委托，杨尚昆再次向金日成通报了中方准备与韩国建交的考虑。金日成表示，“现状朝鲜半岛正处于微妙时期，希望中国能协调中韩关系和朝美关系”，在朝美关系的进展方面，“请中方再多做考虑”，适当推迟中韩建交。[1]^:180[7]^:157[2]^:637

中方基于对朝鲜的考虑在与韩国谈判时提出“交叉承认”的方式，希望以中韩建交换取美国和日本对朝鲜的承认[註 1]。不过1992年2月，在《关于朝鲜半岛无核化共同宣言》生效后，朝鲜突然态度强硬地拒绝国际原子能机构对其核设施进行全面检查，使朝美、朝日双边对话陷入僵局。因此韩方在谈判中婉言拒绝了中方“交叉承认”的提议。韩方还提出，韩苏建立外交关系时没有牵涉到“交叉承认”。中韩建交也应转化为双边问题，不应再牵涉到多国多方。中方为此接受了韩方的意见，不再以“交叉承认”为前提。作为交换，韩方也不对《中朝友好互助合作条约》提出调整要求。[1]^:180-181

1992年7月15日，刚从非洲访问回来的钱其琛受中共中央总书记江泽民的委托，乘坐空军专机，赶赴平壤，转达中華人民共和国决定与韩国建交的口信，以表明中国对朝鲜最大程度的尊重。口信重申了中国一如既往地努力发展中朝友谊，支持朝鲜的建设和自主和平统一，以及推动朝美、朝日关系的改善。金日成听后，沉吟片刻，表示“江总书记的口信听清楚了。我们理解中国独立、自主、平等地决定自己的外交政策，我们仍将努力增进与中国的友好关系”，强调朝方“将克服一切困难，继续自主地坚持社会主义、建设社会主义”。他还请钱其琛问候邓小平和其他中国中央领导同志。在看过钱其琛带来的工艺品礼物后，他就送客告别了。钱其琛回忆说，“这次会见，是金主席历次会见中国代表团时间最短的，会见后，也没有按照过去的惯例举行宴会招待”。曾经公开或秘密访华30余次的金日成，在有生之年再也没踏上中国的土地。[1]^:182[7]^:157-159

中韩建交后，中朝关系开始出现冷却[2]^:639。1993年，中国主动派出两个高级代表团访问朝鲜，以争取继续维持和发展中朝传统友谊。1993年7月和9月，时任中共中央政治局常委、中央书记处书记胡锦涛和中共中央政治局候补委员，全国人大常委会副委员长王汉斌分别率团访朝[2]^:642。曾有说法称朝鲜为报复中韩建交而在1993年申奥投票中将票投给悉尼而非北京，但由于申奥过程中的投票为匿名投票，因此该说法的猜测成分较大[8]。1995年起，两国关系开始升温，恢复正常[2]^:666。

韩国与中華民國断交后，将中華民國在韩的使馆建筑等转交给了中华人民共和国，使双边关系恶化，成为中華民國反韩的一个原因。兩國斷交以後，韓國曾在9月15日派遣由國會前議長金在淳、丁一權等8人在內的使節團赴台，除表達歉意外，也就雙邊關係架構等共通關注議題交換意見[11]^:p563，但韓方因要顧慮中華人民共和國，對未來新設代表機構抱有「不得採用『中華民國』國號、只得掛名『台北』」的堅持，雙方因此無法達成具體協議[11]^:p97。直至台韓協議出台之前，已經閉館的原中華民國駐韓使館僅暫以「旅韓華僑證照收轉服務處」之名義在韓國維持領事業務[11]^:p610。

1993年2月，盧泰愚的總統任期結束，與台灣友好的金泳三政府任內則繼續與台灣方面協商，兩者對共同議題的認知差距也有所縮小[11]^:p97。1993年7月23日，雙方歷時一年協商後，於該日簽署「重建兩國新關係協議」、同意互設代表機構，並恢復經貿、文化和學術交流等方面的雙邊合作。1993年11月25日，韓方在台成立「駐台北韓國代表部」，台方則於1994年1月25日在漢城（今首爾）開設「駐韓國台北代表部」[12]^:p90，做為代表兩國政府推動雙邊實質交流合作之機構[13]。

1999年9月21日，台灣中部發生九二一大地震。韓國派出一支16人編制的國家級救援隊來台灣，其中在大地震後第四天9月24日於臺中縣大里市倒塌的「台中王朝」大樓廢墟中，經瑞士救難隊重新探測發現生命跡象，於是努力挖掘，終於在傍晚由韓國國家搜救總隊救難隊長崔珍鍾救出受困長達87小時的6歲男孩張景閎，全國電視台並且實況轉播這感人畫面[14]。此外，韓國亦派出具官方色彩的國籍航空大韓航空貨機載運30噸的賑災物資於10月1日抵達中正國際機場（今桃園國際機場），此為中華民國與韓國於1992年斷航後第一班飛抵台灣的韓國飛機[15]。

2002年12月，台灣與韓國間開航定期包機，有限度的恢復通航[16]。2004年中，中華民國政府與韓國政府達成協議，恢復台韓定期航線[17]，並在2005年3月1日正式執行，正式結束台韓斷交後長達13年的斷航狀態[16]。2005年初，中華民國政府在釜山增設領事館級的台北經濟文化辦事處[18]。

受到韓國外交政策影響（重視與美國和中華人民共和國的外交關系，奉行平衡外交，特別是在對北政策），韓國官方對於與中華民國官方交流並不算非常重視，韓國駐台代表丁相基曾投書韓國《朝鮮日報》，呼籲官方重視雙方關係。[19]