蘇花公路改善計畫

蘇花公路改善計畫，正式名稱為臺9線蘇花公路山區路段改善計畫，簡稱蘇花改，實施路段為臺9線蘇澳～大清水。臺灣東部的聯外道路蘇花公路在日治時代開闢以來，一直未能維持長期穩定的安全度，交通部公路總局因而提出此改善計畫，以根本性的提升蘇花公路服務品質。自2010年蘇花公路遊覽車事故後，加速通過環境影響評估，於2011年1月29日開始動工。公路總局為回應民意「安全回家的路」訴求，基於花東環境保育及社會公平之精神，建構於強化路線抗災維生性及運輸安全服務性，蘇花改計畫的目標為改善蘇花公路的安全性與可靠度，而非提升蘇花路廊公路運輸量[1]。其中蘇澳－東澳段已於2018年2月5日通車[2]，而南澳－和平段及和中－大清水段已於2020年1月6日下午4點通車[3]。蘇花公路改善計畫總建設經費為新臺幣551.73億元[4]。

而沒有納入蘇花改的路段，中華民國交通部再耗費360億元，推動「蘇花公路安全提升計畫」，簡稱蘇花安，規劃長度約19.1公里，分為長約9.4公里的東澳~南澳段，長約4.8公里的和平~和中段，以及長約4.9公里的和仁~崇德段，部分路段改走新路線，部分路段與舊蘇花公路共線，可行性研究已於2019年12月20日獲得行政院同意，希望能在2022年底通過環境影響評估，並開始動工，目標於2030年底前竣工通車。

計畫路線

考量花東環境之敏感性，於區域公共建設及相關配套措施仍需規劃推動之前提，本計畫推動係以安全、可靠運輸服務及強化維生幹道抗災性為目標，以路段災損阻斷及交通肇事頻率高路段進行改善，改善工程採雙向兩車道規劃為原則。

本計畫改善路段計有：

  • 蘇澳－東澳段：道路線形不佳為易肇事路段。
  • 南澳－和平段：落石坍方頻繁。
  • 和中－大清水段：路基狹窄且常有落石坍方。
  • 改善長度38.8公里，計8座隧道（24.5公里）[5]、橋梁（8.5公里）、平面道路（5.8公里）、交控中心1處（南澳交控中心）。

維持現有公路通行路段：

  • 東澳－南澳段：局部路段已截彎取直，並持續辦理現有路段改善。
  • 和平－和中段：本路段平順且有多處以短隧道通行。
  • 大清水－崇德段：現在納入可行性評估。

路權限縮

依據環境影響說明書內容，蘇花公路改善路段定位為區域幹道，係提供穿越性城際客貨車行駛，開放行駛車種包括小型車（小客車、小貨車）、大客車；非管制之大貨車（非管制車輛依道路交通安全規則規定，除超長、超寬、超重、超高、載運危險物品車輛外之車輛）目前可行駛蘇澳至東澳段及南澳至大清水段[6]。

蘇花公路改善路段是國內第一座有長隧道群之省道公路。雖為省道，但交通部卻提出「考量長隧道群有礙駕駛健康」等論點，限制所有類型之機車（含大型重機）除仁水隧道之外，僅能行駛較危險之舊蘇花公路（台9丁線）路段，遭民眾強烈反抗與不滿[7][8]。

規劃內容
  • 原則：
    • 以提高公路安全及抗災能力為目標，不同路段採取不同改善方案，研擬出工程規模最適當的方案。
  • 標準：
    • 一般省道雙車道標準，最高設計速率時速40～60公里。
    • 部份路段為封閉式快速道路，除仁水隧道有機慢車道外其他路段都禁止機慢車行駛，部分路段甚至禁止任何形式之機車(含大型重機)行駛，最高設計速率時速60～80公里。
  • 目前狀況

道路最高限速70公里與最低速限50公里(仁水隧道為最高速限50公里)，定位為安全道路，故配置雙向二車道，有救援路肩，單向路寬7.8公尺，大於雪山隧道單向二車道7.5公尺。

2020年清明連假期間試辦台9線南澳－和平段提速計畫，從武塔隧道北口至和平溪橋雙向約16公里，速限從原先時速60公里提升至70公里，並設置最低速限為時速50公里[9]。

2020年6月20日起，正式將最高速限提升至70公里，有調整速限的路段：蘇澳─東澳段（104k+980至112k+960）、南澳─和平段（125k+576～143k+802）、和中─大清水段（149k+145～154k+854），上述路段亦新增最低速限時速50公里的規定。[10]

  • 未來

國道五號將規劃自末端延伸至東澳隧道北口的永樂高架橋處銜接蘇花改，路線長度約7公里，所需經費初估近200億元[11]，以國道基金建設並擬用系統交流道連結[12]。採雙向2車道配置，至完工、通車約10年[13]。

國五銜接蘇花改(永樂高架橋)後，除了白米高架橋以北路段維持雙向二車道外，其它路段可視交通量開放雙向四車道規格。

推動時程
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工程進度
工程進度總覽（蘇花公路改善工程處更新至2020年9月19日，行政院公共工程委員會更新至2020年2月底）[16]
工程
標號		 工程名稱 工程概要 施工進度 預定完工日期
B1 南澳武塔段新建工程 工程起點約為台9線里程132k附近（南澳都市計畫區南界），南至南澳南溪南岸金洋產業道路，路線全長約3830公尺 （南向3832公尺） （北向3820公尺），主要工程項目包括南澳端點路堤段、南澳北溪景觀橋、南澳南溪路堤段（含地磅管制站）、武塔高架橋、武塔隧道及南澳南溪河川橋段。工期4年4個月。 100% 已竣工
B2 觀音隧道新建工程 ◎工程範園：包括南下線STA. 2+451 －8+200 、北上線STA. 2+434－8+200，全長約5,758 公尺。
◎工程地點：北起南澳南溪計畫堤線右岸山嶺坡地（B1標、南澳武塔段新建工程終點處），向南穿越中央山脈至鼓音溪谷北側約2,300公尺處。
◎主要工作：觀音隧道長約5.7 公里、隧道施工橫坑l處約60 公尺、機房3 處（位北口及橫坑內），總開挖量約175 萬立方公尺。
◎施工內容：包括道路工程、排水工程、隧道工程、聯絡隧道工程，橫坑隧道通風機房及隧道北口通風機房建築工程及其他附屬工程。		 100% 已竣工
B3 谷風隧道新建工程 ◎工程範園：包括南下線STA. 8+200 － 15+805.353 、北上線STA. 8+200 －15+ 788.805，全長約7,600 公尺。
◎工程地點：北起鼓音溪谷地北側約2,300公尺處（B2標觀音隧道新建工程終點），向南以隧道、高架橋穿越山區後至漢本新生地填方區止。
◎主要工作：觀音隧道南段（含橫坑機房1座）、谷風隧道（含南口機房及通風橫坑機房）、鼓音橋及漢本高架橋工程、漢本填土方路堤、排水工程及其他附屬工程等。
◎施工內容：包括道路工程、排水工程、橋梁工程、隧道工程、聯絡隧道工程及隧道南口通風機房建築工程及其他附屬工程。		 100% 已竣工
B4 和平路段橋梁工程 ◎道路工程：本標自和平溪河川橋A2橋臺至終點（STA.2k+100～STA.2k+677.625）為路堤填築路段，路面採柔性瀝青路面。
◎橋梁工程：本標橋梁為和平溪河川橋，橋長1,557公尺（0k+543～2k+100），採預力混凝土箱型梁設計，場鑄懸臂工法及場鑄逐跨工法施工。
◎排水工程：路段內設有48公尺箱涵1座，新設排水明溝1,786公尺、暗溝143公尺、∮0.6mRCP管涵113公尺及匯流井11座等排水設施。
◎其他附屬工程：包括和平溪北岸護基混凝土塊、交通工程、交控照明管道、景觀工程、地磅站及管制站建築設施、安衛、環保等工程。		 100% 已竣工
B5 南澳和平段機電工程 電力系統工程、照明系統工程、消防系統工程、水霧系統工程、火警系統工程、通風系統工程、空調工程、監控系統工程、隧道給排水工程、架空移動式起重機、
本機電工程（B5）與交控標（E1）界面整合。		 94.500% 2020年7月27日
一 南澳和平段植栽綠美化工程 一 88.84% 2021年4月5日
C1A 中仁隧道接續工程 本計畫路線北起花蓮縣秀林鄉和中社區北側（台9線里程約160k+750處），沿台9線西側往西南方向以長約4.8公里的中仁隧道避開和中自來水水質水量保護區，至和仁派出所北邊山坡出洞後，接回台9線跨越良里溪的卡南橋北側（台9線里程約166k+680處）。 100% 已竣工
C2 仁水隧道新建工程 本計畫路線自和仁火車站南側（臺9線里程約167k+720處）以長約2.9公里的仁水隧道至清水溪，再銜接既有臺9線的太魯閣國家公園大清水服務站（臺9線里程約171k+500處）。
此段路線大部分路段皆為隧道，位於太魯閣國家公園內之一般管制區及特別景觀區內。		 100% 已竣工
C3 和中大清水段機電工程 中仁隧道（台9線160K+750~166K+680處）為雙孔隧道長約4.7公里，仁水隧道（台9線167K+716~171K+730處）長約2.9公里 100% 已竣工
C4 和中大清水段植栽綠美化工程 臺9線160K+750~171K+730附近 84.58% 2020年10月26日
E1 交通控制系統第一期工程 本工程之範圍包含公路總局蘇花公路改善工程處山區路段改善計畫路段之蘇澳至東澳路段及公路總局第四區養護工程處轄區（包括既有台9線蘇澳里程約104K+726至崇德里程約181K+300），上述路線範圍係為概述，原則仍需依交控系統標實際設計範圍為準。 100% 已竣工
E2 交通控制系統第二期工程 本工程之範圍包含公路總局蘇花公路改善工程處山區路段改善計畫路段包括南澳至和平路段，上述路線範圍係為概述，原則仍需依交控系統標實際設計範圍為準。 100% 已竣工
E3 交通控制系統第三期工程 本工程之範圍包括新台9線和仁至大清水路段（包含新舊台9交會路口及週邊路段）之交控設施之建置，並且完成上述路段交控設備納入南澳交控中心整合運作，另外需辦理蘇澳至大清水段大貨車儀控設備建置及路面之人(手)孔下降。 100% 已竣工

公共運輸

蘇花改北花國道客運路線

蘇花改全線通車後，有三家北花國道客運路線途徑蘇花改[17]，來往南港－花蓮的行車時間約3-3.5小時，來往板橋－花蓮的行車時間約3.5-4小時，現有的國道客運路線如下：

途經蘇花改的公車路線

2018年5月7日，國光客運開通蘇澳轉運站-南澳車站的122路線[18](2020年11月6日起縮短並改終點站為粉鳥林漁港[19])、大都會客運開通蘇澳轉運站－東澳火車站的121路線[20](2020年11月1日起取消經蘇花改至東澳車站，路線改為蘇澳-南方澳-羅東[21])。

2020年1月6日，開通羅東轉運站到花蓮車站的市區公車路線(國光客運及葛瑪蘭客運聯營)[22]。

以下為途經蘇花改的市區公車路線:

爭議
  • 交通部公路總局以蘇花改的隧道通風為由，多個路段不開放各種形式機車通行，引起部分民眾及機車路權團體（台灣機車路權促進會）的不滿，並質疑公路總局在無客觀專業的科學數據下，設置不合理的禁止通行規定，成為台灣一般省道裡極少數禁止機車行駛的路段。[23]
  • 部份路段僅開放雙向各一車道通行，加上速限問題，對於紓解車流非常有限。[24]
  • 原蘇花公路部分路段為安全路段，因此沒有另外開闢道路；蘇花改與國道五號也沒有直接連接。地方擔憂成為瓶頸路段，亦容易造成蘇澳市區塞車。[25]
  • 2018年2月4日，蘇澳～東澳段通車的前一天晚上9:56發生芮氏規模6.1的強震，造成蘇花公路163.9k處有大量落石坍方，導致雙向封閉，再度引發騎士不滿。
  • 2018年7月10日，受瑪莉亞颱風影響，交通部封閉台9丁線（舊蘇花公路），首次開放機車族在特定時間由警方前後戒護通行。[26]

參見

參考來源
  1. . 要聞 － 青年日報. 2018-02-06 [2018-03-27] （中文）.
  2. 李忠一. . 中國時報. 2018-02-05 [2019-03-19] （中文）.
  3. 李光濱. . 蘋果日報. 2019-02-28 [2019-03-19] （中文）.
  4. 侯姿瑩. . 中央通訊社. 2019-11-28 [2019-12-01].
  5. . thenewslens. 2015-08-04 [2018-01-24] （中文（台灣）‎）.
  6. 中央通訊社 蘇花改增大貨車行駛路段 19日起全線可通
  7. . [2017-06-05]. （原始内容存档于2017-06-14）.
  8. 蘇花改禁行機車惹怨
  9. . [2020-07-09]. （原始内容存档于2020-07-09）.
  10. . [2020-07-09]. （原始内容存档于2020-06-29）.
  11. 自由時報 國5接蘇花改年底完成可行性研究 初估經費近200億
  12. 聯合新聞網 國道5號銜接蘇花改 擬建系統交流道相連
  13. 國五銜接蘇花改要10年 地方：拖太久 聯合新聞網
  14. 林敬倫. . 宜蘭: 自由時報. 2018-07-22 [2019-03-27] （中文）.
  15. 王峻祺. . 花蓮: 自由時報. 2019-03-13 [2019-03-29] （中文）.
  16. . 交通部公路總局蘇花公路改善工程處. [2018-05-03].
  17. 北花直達客運正式上路！24小時營運往返最美海岸路線 新頭殼newtalk 2020-01-06
  18. 國光客運開進蘇花改！行駛蘇澳-南澳車程40分 今起7天免費搭 ETTODAY 2018-05-07
  19. 【122】蘇澳轉運站-粉鳥林109年11月6日起站位、動線及班次調整 國光客運
  20. 宜蘭縣轄公車121路自107年5月7日調整為「蘇澳轉運站－東澳火車站」 大都會客運
  21. 本公司宜蘭縣轄市區公車121路自109年11月1日起調整行駛動線，取消往返東澳地區 大都會客運
  22. 前3天免費搭！宜花公車1/6上路 「羅東－花蓮」最高只要100元 新頭殼newtalk 2019-12-30
  23. 大南澳陸橋、蘇花改禁行 機車族不滿
  24. 影片 蘇化改先睹為快
  25. 蘇花改東澳至南澳段 評估改善
  26. 聯合新聞網. . 2018-7-10.

外部連結
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