明朝行政區劃

《中国历史地图集》中描绘的明成祖时期（1402年－1424年）的明朝最大疆域，包括羁縻地东北地区（包括外东北）、新疆哈密、青藏地区和短暂统治的安南地。

哈佛大学出版的地圖對明朝永乐年间疆域的描繪

明太祖洪武九年（1376年）改元代的行中书省为承宣布政使司，簡稱「藩司」，主管一省民政，與中央六部直接聯繫。1370年于各省设置一都卫，1375年改为都指挥使司，主管一省軍戶衛所番漢諸軍，聽命于兵部和五軍都督府。另外還有負責監察司法的提刑按察使司，聽命于刑部，掌管司法权。

明代在全国设置十五个省级单位，包括：北直隶[註 1]、南直隶[註 2]、陕西、山西、山东、河南、浙江、江西、湖广、四川、广东、福建、广西、贵州、云南。以上共十五个省级单位，为明朝稳定的统治区域，称为“两京十三布政司”（注意：明朝与今名称虽大部相同，但所辖地域有相当差别，不宜以今天的行政区划倒推）；另外，明朝在1406年至1427年间曾设立交趾布政使司，后被废；南明时期，延平郡王郑成功在台湾设立承天府，下辖天兴、万年二县，另设澎湖安抚司，号为“东都”，后郑经改东都为东宁，并于承天府之上再设东宁总制府。

布政使司以下，改元朝的路为府，成为主要的二级行政区划，但是同时又有直属于省的直隶州，行政级别等同于府。府以下有属州和县，是主要的第三级行政区划，而属州还可能领有少数县，成为结构上的第四级，但相对重要性很小。直隶于省的直隶州下也领若干县，其级别相当于府属州或府属县，仍是第三级行政区划。所以州按性质不同是跨第二、第三两个级别的区划，而与府相比，无论属州或直隶州的治所所在地均不设县，即使原有县的也被并入州制。

都指挥使司方面，明朝共有16个都司、5个行都司、2个留守司。16個都司中，有13個都司与布政使司同名，其它3個分別是北直隸境內的萬全都司、大寧都司和山東省的遼東都司。5个行都司分别是陕西（治甘州衛，今張掖市）、四川（治建昌衛，今西昌市）、湖廣（治郧阳衛，今郧县）、福建（治建寧府，今建瓯市）、山西（治大同府）。2个留守司是洪武年間设置的中都留守司（今鳳陽縣）和嘉靖年間置于承天府（今湖北鍾祥市）的兴都留守司。此外，还有统辖黑龙江、松花江流域和库页岛等地的奴儿干都司，在政教合一的青海、西藏地区设置有乌斯藏、朵甘二都司（但国际上对明朝是否实际统治了西藏存在较大的争议，請參詳明朝治藏歷史），另有置于今甘肃、青海交界地区的哈密、曲先等卫，不过这些属于羁縻性质，与内地的都司、行都司性质不同。

明朝实行一省分置都、布、按三司的制度，原为防止地方权力集中，不过在实际使用中体现出一定的不便。所以到宣德以后，开始派部（六部）、院（都察院）大臣以总督和巡抚的名义督抚地方行政，景泰朝之后基本成为各省常制，凌驾于“三司”之上成为一省甚至跨省的最高长官。还有同时兼任巡抚与总督的情况，称督抚。此外，还有以监察御史为巡按，任监察之职

其中，总督主要署理军务，分短期与长期两种。巡抚主理民政，每省皆有，有的一巡抚辖两布政使地，如正统年间的山西河南巡抚。有的一省一巡抚。有的一省几巡抚。如北直隶有顺天巡抚（驻今遵化市）、保定巡抚（驻真定，今河北省正定）、宣府巡抚（驻宣府镇，今河北宣化，一度兼领山西大同府）三巡抚；南直隶有两巡抚：应天巡抚（驻苏州府，今江苏苏州）、凤阳巡抚（驻淮安府，今江苏淮安楚州）。有的在几省交界处设置一巡抚，如南赣韶汀巡抚就越江西、广东、福建三省。

巡抚制度在明朝是约定俗成逐渐发展起来的，至今历史学界甚至仍有对于其起源和发展等有一些争议，不过这一制度在之后的清朝被正式保留并大大发展，成为标准建制。

各布政使司设左右布政使各一名，从二品，掌管一「省」政务，其下辅官有左右参政、左右参议（无定员）等。各提刑按察使司置按察使一名，正三品，其下有副使，掌管一「省」“刑名按劾”，包括司法、监察等多重职能，逢重大事宜可以交三司会议，或上报巡抚、巡按。各都指挥使司设都指挥使一人，正二品，其下有都指挥同知、都指挥佥事等辅官，掌管一省军务、屯田、刑狱等。三司品级排名上，都司为最高，其次布司，最下按司，按此排序于朝廷表笺。

「省」以下的各府设知府一名，正四品，辅官有同知、通判等，掌一府政务，包括清军、巡捕、管粮、治农、水利、屯田、牧马等。府以粮收入分为三等，糧廿萬石以上為上府，廿萬石以下為中府，十萬石以下為下府，原来知府品秩因府的等级而不同，不过后来统一。宣德三年（1428年）放弃交阯布政司后，明朝共有府153个。府以下設縣、散州、府廳[1]。

各州设知州一名，从五品，辅官有同知、判官等。凡「省」下的直属州，其地位相当于府，而府下的属州，则视为府下的属县，不过州官的品秩并无区别。明朝直隶州、属州合计共234个。

府、州下有县，各县设知县一名，正七品，辅官有县丞、主簿等。县也按粮食收入分为三等，糧十萬石以下為上縣，六萬石以下為中縣，三萬石以下為下縣，原来县官品秩各有不同，后统一。明朝共有1171个县。

各地的军民府、土州、土县等建制，仿照普通的府、州、县。

平則揆文，亂則奮武。兵備道、提學道為都司及按察司下屬單位。

• 明朝官职表