区域全面经济伙伴关系协定

2011年11月份第十九届东盟峰会上，亚洲已经开始计划另外一个区域型合作。这个区域型合作被称作為东南亚区域全面经济伙伴协定（RCEP）。[9]

2012年8月底，在第四十四届东盟经济部长会议及相关会议上，10个东盟国家和6个伙伴国的经济部长们一致同意在2012年底之前开始16国间的自由贸易协定——东南亚区域全面经济伙伴协定（RCEP）谈判工作[10]。2012年11月，在第21届东盟峰会上，各国领导签署了RCEP框架并且宣布谈判开始[11]。

2013年5月，RCEP16个参与国的政府官员在文莱开始基于细节的谈判并且致力于在2015年底之前结束谈判。2013年9月23至27日在澳大利亚举行的第二轮RCEP谈判进展顺利[12]。代表团主要专注于商品，服务和投资贸易。根据RCEP指导条款，他们也涉及到经济和科技合作，竞争，知识产权，解决分歧以及其他事务[13]。

2014年1月20日－1月24日，在区域全面经济伙伴协定第三轮谈判期间，16个参与国大量地交换了意见，希望能在2015年年底前达成结束谈判的目标。谈判议定：（1）继续专注于商品，服务和投资贸易。在商品贸易方面，参与国关于关税程序，免税措施，技术法规、标准与合格评定（STRACAP），卫生与动物检疫措施（SPS）以及海关手续和贸易便利化（CPTF）和原产地规范（ROO）展开了建设性的讨论。在服务业方面，参与国讨论了RCEP服务章程的结构与组成，市场准入的利益方面和一系列特殊的事项。在投资方面，参与国之间交换了投资程序意见以及进一步商议了RCEP投资章程细节方面。（2）为了提前大范围领域事项的谈判，建立了知识产权保护、竞争、经济和技术合作、分歧解决四个工作领域，:一些代表在在某些参与国感兴趣的特定领域做了表述。在回合谈判的同时，有两个研讨会展开。马来西亚和日本组织了一场知识产权保护的研讨会，对在知识产权保护方面的各领域事项和知识产权保护如何进一步支持贸易和投资进行了讨论。 澳大利亚组织了关于贯穿服务业和投资方面的研讨会。参与国在这些事项上进行了良好的谈判[14][15]。

2014年4月第四轮RCEP谈判在中國大陸廣西南寧举行。RCEP谈判计划預計在2015年年末结束[15]。2016年10月，第15轮RCEP谈判在中國天津舉行，重點是劃定貨物，服務和投資貿易的市場准入，以及原產地規則，知識產權，競爭和電子商務。關於經濟和技術合作的章節已經完成，部長們說，這是一個有希望的發展，可以為會談注入更多的動力，並幫助解決RCEP成員之間的發展差距。2016年10月，RCEP部長們於在菲律賓宿霧市舉行了一次閉會期間部長級會議，審查迄今取得的進展，以及在短期內可能需要採取什麼步驟來完成這項協議。2016年11月，RCEP部长级会议强调了以一揽子解决的方法迅速结束谈判[16]。

历次谈判、磋商

轮数	时间	地点
3	2014年1月20日－1月24日	马来西亚吉隆坡
4	2014年4月	中华人民共和国廣西南寧
15	2016年10月	中华人民共和国天津
17	2017年2月21日至3月3日	日本神户
18	2017年5月2日至12日	菲律賓马尼拉
19	2017年7月17日至28日	印度海德拉巴
20	2017年10月24日至28日	仁川
21	2018年2月5日至9日	印尼日惹
22	2018年4月28日至5月8日	新加坡
23	2018年7月17日至27日	泰國曼谷
24	2018年10月18日至27日	新西蘭 奥克兰
25	2019年2月18日至28日	印尼巴厘岛
26	2019年7月3日	澳大利亚墨尔本
27	2019年7月22日至31日	中华人民共和国河南郑州
28	2019年9月19日至27日	越南岘港
29	2020年4月20日至24日	因2019冠状病毒病疫情 改为视频会议进行谈判
30	2020年5月15日至20日
31	2020年7月9日

2017年11月14日，RCEP领导人峰会合影，这是五年磋商来首次领导人会议

2017年区域全面经济伙伴关系协定谈判进入攻坚阶段。2017年2月21日至3月3日，区域全面经济伙伴关系协定第17轮谈判在日本神户举行，同时举行了货物、服务、投资、知识产权、电子商务、法律与机制问题工作组会议。各方进一步努力，加紧推进货物、服务、投资三大核心领域市场准入问题和各领域案文磋商，推动谈判进入更加实质性的阶段[17]。同年5月2日至12日，第18轮谈判在菲律宾马尼拉举行，各方就货物、服务、投资和规则领域深入磋商。其间举行第三次部长级会间会并发布联合媒体声明重申，将按照《区域全面经济伙伴关系协定谈判指导原则与目标》的要求，实现领导人关于迅速结束区域全面经济伙伴关系协定谈判的目标。7月17日至28日，区域全面经济伙伴关系协定在印度海德拉巴举行第19轮谈判。各方继续就货物、服务、投资和规则领域展开深入磋商[18]。9月10日，在菲律宾马尼拉举行第五次成员国经贸部长会议，与会部长发布联合媒体声明重申，即迅速地将政治承诺转化为实际行动，必要时扩大授权[19]。10月24日至28日，第20轮谈判在韩国仁川举行，讨论并形成了拟向领导人提交的联合评估报告草案。11月14日，区域全面经济伙伴关系协定领导人会议在菲律宾马尼拉举行，会后发表的联合声明强调，区域全面经济伙伴关系协定有助于经济一体化和实现包容性增长，敦促各国代表加紧磋商以早日达成协定。这是五年磋商来首次领导人会议[20][21][22]。

2018年2月5日至9日，各方在印度尼西亚日惹召开第21轮谈判，就货物、服务、投资和相关议题展开磋商[23][24]。4月28日至5月8日，各方在新加坡召开第22轮谈判[25]。7月17日至27日，第23轮磋商在泰国曼谷举行[26]。10月18日至27日，第24轮会谈在新西兰奥克兰举行[27]。

2019年8月3日，各方在中国大陸北京举行RCEP部长级会谈

2019年2月18日至28日，第25轮磋商在印度尼西亚举行[28]。3月2日，各方在柬埔寨举行部长级会谈，并决定加速推进会谈在年底前完成主要磋商[29]。7月3日，第26轮磋商在澳大利亚墨尔本举行[30]。2019年7月22日至31日，第27轮磋商在中国大陸河南郑州举行[31]。8月2日至3日，各方在中国大陸北京举行部长级会谈[32]。9月19日至27日，第28轮磋商在越南岘港举行[33]。2019年10月31日之11月3日，第三次RCEP峰会在泰国举行，与此同时也是第35届东盟峰会。11月4日，印度外交部副部长维贾伊·塔库尔·辛格接受彭博社訪問[34]時表示，印度總理莫迪基於保護國內勞工與農民[35]，決定暂不加入RCEP[36] 。中国大陸和日本对印度予以了挽留，并表示等待印度再次加入[37][38]。同日，RCEP主体談判已经完成，除印度以外的15國均同意RCEP的现有条款[39]。

受2019冠状病毒病疫情影响，各国交通和经济受到冲击。2020年4月20日至24日，第29轮磋商以视频方式举行[40]。4月30日，各方形成协议草案[41]。5月15日至20日，各方举行第30轮磋商，并以视频方式举行[42]。6月23日，各方部长级会谈也以视频方式举行[43]。各方再次表达了签订协议的强烈意愿，并决定在11月内的RCEP峰会上签署协定。7月9日，各方举行第31轮视频磋商[44]。8月27日，第八届RCEP部长级会议举行[45]，期间各方部长签署联合声明[46]，对协议磋商进度表示高度评价，并再次欢迎印度加入[47]。10月14日，第11轮部长间会议以视频方式举行[48]。

2020年11月15日，RCEP第四次领导人峰会举行。在2020年东盟轮值国主席、越南政府总理阮春福主持下正式簽署[8]，中華人民共和国国务院总理李克强、日本首相菅義偉、韩国总统文在寅等其他签署国领导人亦有出席签署仪式[49]。这是自印度退出协议谈判后，剩余15国在没有印度的情况下签署协议[50]。不过RCEP保留了印度对于该协议的谈判进度[51]，各RCEP成员国也在签署后发表的「區域全面經濟夥伴關係協定領導人會議共同宣言」中再次呼吁印度重新加入该协议[52][53]。不过印度政府官员对此表示，不会重新加入该协议[54]。另据印度《经济时报》在11月17日的报道称，印度官员称目前将重点放在与美国和欧盟的经济协定[55]。

签署人
国家	经贸部长	姓名	国家	经贸部长	姓名	国家	经贸部长	姓名
	文莱财政与经济部第二部长	刘光明		缅甸投资与对外经济关系部部长	吴当吞		澳大利亚贸易、旅游和投资部部长	西蒙·伯明翰
	柬埔寨商务部国务秘书	Sok Sopheak		菲律宾贸易与工业部部长	拉蒙·洛佩斯		中华人民共和国商务部部长	钟山
	印度尼西亚贸易部部长	阿古斯		新加坡贸易和工业部部长	陈振声		日本经济产业大臣	梶山弘志
	老挝工业商务部部长	开玛妮·奔舍那		泰国商务部部长	朱林		韩国产业通商资源部通商交涉本部长	俞明希
	马来西亚国际贸易及工业部部长	阿兹敏阿里		越南工贸部部长	陈俊英		新西兰贸易部部长	达米安·奥康纳

根据新加坡政府网站的说法，和跨太平洋伙伴关系协定（TPP）相似，RCEP是亚太地区一个通向自由贸易的可行之路，也会对全球贸易改革提供助力。RCEP和TPP都是宏大的自由贸易区域并且将提高谈判的综合化，因为这个涉及到了很多参与者和区域。RCEP和TPP是区域整合的相互补充且增强的平行双轨。和泛太平洋伙伴关系协定（TPP）不一樣的是，RCEP允許成員國還免除某些貨物的關稅削減，以保護當地個別行業，並給予發展中國家更多的時間來遵守發達國家成員的目標。[6]

2017年1月，由於美國總統唐納德·特朗普已正式簽署命令退出TPP[58]，有意參與TPP的國家對於TPP感到失望，一些TPP的成員國例如智利、秘鲁开始關注RCEP，将其视为TPP可能的替代品。美国退出TPP后，澳大利亚贸易部长席奥博表示希望中華人民共和国等亚洲国家加入拯救TPP。1月24日中华人民共和国外交部新闻发布会上，有记者多次提问发言人华春莹有关中国大陸加入TPP的表态，华春莹对加入TPP的可能性和美国退出TPP的行为均不置可否，但重申了对于建立亚太自贸区和加快RCEP协定谈判的支持[59]。

尽管区域全面经济伙伴关系协定是以东盟为主要发起者，但此次协议影响到中日韩的经贸关系。早在2012年中国大陸和韩国就正式启动自贸区谈判，并在2015年签署中韩自由贸易区协议、2016年正式生效[60]。而受中日关系、日韩政治关系影响，日本则将精力全部投入到美国为主导的跨太平洋战略经济伙伴关系协议（TPP）[61][62]。然而美国于2017年1月23日退出该协定后，日本接手主导并将其改组成“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP），并在2018年3月8日与剩余11国在智利首都圣地亚哥签署该协议。协议于同年12月30日正式生效。

此次RCEP签署，意味着中国大陸与日本、日本与韩国首次，同时也是间接地达成了关税减免协定[63]。2019年4月，中日韩自由贸易区第15轮谈判上，三方一致同意打造“RCEP+”自贸协定，体现在货物贸易领域、服务贸易和投资、规划领域等方面进行进一步磋商。三方表示不会把RCEP达成的协议直接放在中日韩自贸协定中，而会共同分别推进两个协议进程[64]。

中華人民共和国总理李克强在协定签署后称这是多边主义和自由贸易的胜利[65][66]，「這是區域經濟一體化的重要里程碑。该协议表明多邊主義和自由貿易是世界經濟發展和人類发展的正確道路。」[67]

中華人民共和国商务部新闻发言人高峰表示，将根据RCEP关于新成员加入的规定和香港发展的实际需要，支持香港尽早加入RCEP[68]。

RCEP于2020年11月15日当天签署之后，中華民國全國工業總會秘書長蔡練生认为RCEP会对台湾的三大传统产业（机械、纺织、工具机）产生冲击性影响，恐加速台灣傳統產業外移[69]。同时認為因为台湾既没有加入「區域全面經濟夥伴關係協定」（RCEP），也没有加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），台湾恐被進一步“边缘化”[70]。而台灣前民進黨立法委員沈富雄則認為台灣傳統產業在面對RCEP的時候，只有遷廠或者是關廠兩條路可走[71]。

中華民國經濟部部長王美花對此則稱，RCEP對台灣衝擊不大。並表示稱台灣產品十多年來已在RCEP成員國市場面對競爭，廠商透過產業調整、多元佈局與提升產品競爭力等策略，已逐步因應調適，在主要東協國家的進口占有率是逐步成長的狀況。同時還指出說要盡快加入CPTPP[72][73]。不過對此台北市市長柯文哲則認為RCEP進不去，加入CPTPP也是大概沒機會[74][75]。

香港特别行政区行政长官林郑月娥表示，作为单独的关税地区和世界贸易组织成员，香港特别行政区支持《区域全面经济伙伴协定》的宗旨，期望能早日加入[76]。

据路透社报道，在RCEP签署前的2020年11月13日，美国负责日本与韩国事务的副国务卿马尔科·克纳佩呼吁日本和韩国不要顾虑与中国大陸的经贸关系，鼓励日韩两国在民族宗教、涉及香港和台湾的问题上积极地反对中国大陸[77]。另据11月17日的报道，美國商會歡迎新簽署的（RCEP）帶來的貿易自由化好處，但認為其有缺點，不建议美国政府加入這個新的貿易同盟，并担忧美國將被遠遠拋在後頭[78]。

而根据《日本经济新闻》的报道称，在發表2020年美國總統大選胜选以來的首次經濟演說後，美國總統當選人乔·拜登被在场的記者問到是否考慮加入RCEP时回應称：美國應與其他民主國家結盟，以開始制定規則，「而非讓中國和其他國家決定結局」。同时他声称将在2021年1月21宣布新的计划[79][80]。

美国前国务卿亨利·基辛格在2020年彭博創新經濟論壇开幕致辞中，警告称中美双方现阶段的冲突将“堪比第一次世界大战”，并呼吁拜登上任后尽快重建中美对话机制。[81][82][83]。

据《德国之声》报道，德国联邦外贸协会（BGA）主席伯尔纳（Anton Börner）认为RCEP将不利于德国，并表示：“在这一世界最大的自贸区的其它14个国家，中国企业未来将获得更便利的市场准入，同时意味着德国企业的销售条件相对变差。”他同时认为中国大陸还由此获得机会，在很大程度上决定这一经济区域的贸易规则。[84]

德国执政党基民盟/基社盟联邦议院党团外交政策发言人哈特（Jürgen Hardt）表示，这一协定必须被视为“对欧洲敲响的警钟”，欧盟不能再继续把自贸谈判向后推延，“否则其它国家就会制定标准，让欧洲人落在后面”。但德国经济部长阿尔特迈尔（Peter Altmaier）对RCEP表示欢迎。并认为RCEP是“对自由的和建立在规则基础上的世界贸易的一大重要贡献“。[84]

据NHK报道，日本首相菅义伟在峰会上呼籲与会有關國家展开合作，以擴大自由和公平的經濟贸易區。同时，他还呼籲印度尽快加入该协议。[85]

另据NHK报道，日本經濟團體聯合會會長中西宏明認爲RCEP的簽署「有助於該地區的貿易和投資擴大，並將帶來進一步的繁榮與穩定，這對於實現自由和開放的國際經濟秩序非常重要。」[86]日本經濟同友會秘書長櫻田謙吾则說：「雖然中美衝突和貿易保護主義傾向給世界經濟蒙上了陰影，但對亞太國家來說，團結起來並提高經濟合作的意義重大。」[86]日本商工會議所主席三村明夫認爲該協定有助於日企在亞洲的供應鏈得到强化，並評價稱「高度肯定」。[86]日本貿易會會長小林健對協議表示肯定，並呼籲日本政府與印度展開對話，推動印度加入協議。[86]

新加坡总理李显龙在RCEP签署后发表的谈话中，认为在多邊主義正失去優勢，以及全球增長放緩的期間，RCEP是全世界邁出的重大一步。并同时认为RCEP的签署有助於強化區域和平及安全[87]。同时对于2020年美国总统大选当选人乔·拜登发表的要组建“民主同盟”一事[88][89]，李显龙在2020年彭博創新經濟論壇（Bloomberg New Economy Forum）开幕致辞上指出说：“沒有多少國家願意加入一個會排除其他國家的聯盟，尤其是一個沒有中國的聯盟。”并明言新加坡會拒絕任何以冷戰形式，尋求令各國陷入分裂的嘗試[90][91]。

越南總理阮春福表示：「RCEP將有利于經濟復甦，並為所有有關國家的企業和人民帶來繁榮。」[67]

韩国总统文在寅在RCEP峰会上表示：「该协议向世界展示了自由貿易的重要性，具有重大意義。」并呼吁各国「通過RCEP促進经济交流與合作，以此克服新冠病毒导致的经济衰退。」韓國產業通商資源部则表示該協議的重要意義之一是它將成為韩日间的首個自由貿易協議。[67]

印度尼西亚总统佐科表示RCEP「为經濟復甦帶來了新希望」，並呼籲印度加入该协议。[67]

2020年11月15日，在RCEP签署后，各RCEP成员国在签署后发表的「區域全面經濟夥伴關係協定領導人會議共同宣言」中再次呼吁印度重新加入该协议[92][93]。不过印度外交部一位高級官員在新聞發布會上表示印度目前暂时不会加入该协议[67][94]。另据印度《经济时报》在11月17日的报道称，印度官员称目前将重点放在与美国和欧盟的经济协定[95]。

目前RCEP对印度加入保持开放。印度可以在任何时候申请重新加入谈判，而RCEP签署方将启动与印度的谈判。[51]