港澳個人遊

2003年7月28日，第一期港澳個人遊對廣東省4個指定城市的居民率先開始實施。

2004年7月，經過另外5次的逐步開放措施，開放城市總數達到32座，所包括的總人口數約為1.5億。當中開通範圍逐漸擴大至北京及上海兩座直轄市，以及江蘇省、浙江省、福建省及廣東省全省。

2005年11月，港澳個人遊擴展至成都、濟南、瀋陽及大連4座中國西部和北部中心城市，令開放城市總數增至38座，所包括的總人口數約為兩億人。

2006年4月20日，港澳個人遊落實由5月起申延至6座中國省會城市：江西南昌市、湖南長沙、廣西南寧、海南海口、貴州貴陽及雲南昆明。

2007年1月1日，擴展至河北石家莊、河南鄭州、吉林長春、安徽合肥及湖北武漢。5座城市逾3千萬人，人均收入約1萬。開放城市總數達到49個。至此，中國省會和副省級城市除了哈爾濱、青島、西安、太原、蘭州、西寧、銀川、拉薩、呼和浩特及烏魯木齊等城市外全部開通。

2007年以前，中國大陸居民可以申请访问签注到访香港，並無地域限制。2007年開始上述签注被取消，只有擁有指定城市户籍的居民才能夠申请港澳個人遊签注。[11][12]

2009年4月1日开始，深圳户籍居民可以申请“一年多行”签注，即在有效期一年内，可以无限制地往返香港，每次逗留香港不逾一週。但在2015年4月13日，取消「一簽多行」簽注，改為「一周一行」簽注[13]。然而，2019年7月，有立法會議員揭發個人遊簽注存在漏洞，可利用設於內地各大口岸的「自助簽注機」無限次續簽，而且不只限於廣東省內21個城市，在2019年4月1日「全國通辦」後其他城市居民同樣可於深圳口岸使用「自助簽注機」申請簽注，變相「個人遊」城市居民均可「一周無限行」來港，使「一周一行」簽注名存實亡，議員認為或會使黑工、賣淫和水貨活動等問題惡化[14]。事实上该议员揭发的所谓漏洞实为自动签注机的“立等可取”功能，即免预约和审批手续，直接在机器上交钱即可完成签注并领取到带签注的通行证。虽然申请签注本身没有次数限制，但该功能早在投入使用之初就被限制每两个月才可使用一次[15]，即距离上一次使用“立等可取”功能两个月内若是再度签注，则需要进行五个工作日的预约审批，审批后才能打印签注。

2020年1月28日，因应2019冠狀病毒病疫情，国家移民管理局宣布自即日起暂停办理中国内地居民往来港澳地区的旅游签注[16]。

2020年8月11日，廣東省公安廳表示，自2020年8月12日起，廣東省珠海市公安機關出入境管理部門恢復辦理珠海市居民赴澳門旅遊簽注；8月26日起廣東省公安機關出入境管理部門恢復辦理廣東省居民赴澳門旅遊簽注[17]。9月23日起，全国公安机关出入境管理部门恢复办理内地居民赴澳门旅游签注[18]。

2015年2月24日，香港行政長官梁振英在行政会议上表示需要在同年3月初在北京出席兩會期間，將與中國大陸有關部門商討收緊現有的自由行政策，令到訪香港的人數自然增長趨勢受到控制[19]。同年3月，梁振英在兩會期間向中央政府提交收緊一簽多行政策及限制個人遊旅客數目的詳細建議，多名中央官員表明將會優先處理相關措施[20]。2015年4月13日，公安机关正式停止向深圳市户籍居民签发赴香港“一签多行”签注，改为签发“一周一行”签注（但早在11日，居民已不能登入公安機關的網站辦理相關的手續）[21]。

2020年1月28日，因应2019冠狀病毒病疫情，香港特区政府宣布大幅縮減兩地交通的措施，其中包括暫停簽發内地居民赴港个人旅游签注[22][23]。

与香港自由行政策不同，澳门并无实施类似香港的“一签多行”政策。2015年2月，澳门社會文化司司長譚俊榮接受傳媒訪問時指出，假如未來在來澳旅客增多的情況下不作出優化或控制，可能會影響澳門居民的出行。有見及此，澳門政府將會積極進行有關優化工作，讓遊客分流到更多景點，保障澳門居民的生活素質[24]。

2015年3月，澳门行政長官办公室表示，經詳細分析和整理保安司司長、社會文化司司長以及旅遊學院所呈交的本澳旅遊承載力報告，行政長官將向中央部委提交綜合分析報告，中央相關部委將因應澳門的實際情況和提交的承載力報告，研究如何調整和優化自由行政策和措施，並會與澳门特區政府商討，尋求旅遊承載力與居民生活素質的平衡[25]。

2020年1月28日，因应2019冠狀病毒病疫情，澳门行政法務司司長張永春表示，接中央相關部門通知，中国內地前往澳門的个人旅游簽注将暫停受理[26]。

由於澳門冠狀病毒疫情逐漸緩和，國家移民管理局於2020年8月11日發佈公告，公安機關出入境管理部門將分區域分步驟恢復辦理內地居民赴澳門旅遊簽注（含團隊旅遊、個人旅遊簽注）。 8月12日起，廣東省珠海市公安機關出入境管理部門恢復辦理珠海市居民（含居住證持有人）赴澳門旅遊簽注；如無特殊情況，8月26日起廣東省公安機關出入境管理部門恢復辦理廣東省居民赴澳門旅遊簽注[27][28]。9月23日起，全国公安机关出入境管理部门恢复办理内地居民赴澳门旅游签注[18]。

浸會大學傳播系講師阮穎嫻推算，若果自由行的擁擠令香港人上下班各浪費10分鐘迫鐵路及塞車，則以全港僱員每周平均上班47小時及2012年香港總GDP計，自由行將導致經濟學上達3.5%GDP(即超過700億港元)的界外損失（Negative Externalities），遠超自由行所帶來的1.3%GDP效益。[51]

2010年，香港旅遊業議會表示，大部分廣東省以外的中國旅行團都是參加一些低廉旅行團遊香港，這些被稱為「零團費」旅行團的遊客一般需購物以抵消過低的團費[52]。旅行社接這些「零團費」團，為免蝕本便向帶團導遊施加壓力，加上惡意無良心旅行社的導遊大多沒底薪，惟有軟硬兼施，以威逼利誘手段促使遊客在指定商號購物，以賺取商店舖給予旅行社的傭金作為收入主要來源，大陸旅客不滿被逼購物，常因此引發爭執。

如在2010年5月尾，大陸前乒乓球國手陳佑銘參加旅行團到香港，懷疑在香港被導遊強迫購物，期間發生爭執引至陳佑銘猝死。事後，香港旅遊業議會解釋該女導遊是黑工，行使假文件工作。[53]香港立法會議員認為，事件顯示香港旅遊業議會無能力監管香港旅行社，「業界自律」機制不可行，建議由香港政府直接監管。[54]

2010年3月，一個由安徽合肥出發到香港的旅行團，以610元人民幣，招待旅客來港4日3夜，被接待往珠寶店手表店購物，期間香港導遊李巧珍更出言威脅，如不購物，便不給飯吃和晚上沒有酒店住，更罵道：「現在是妳們欠著我的，不是我欠著妳！出來旅遊就是要消費」。片段在網絡上廣泛流傳，引起很大的爭議，香港旅遊業議會認為嚴重損壞香港旅遊業形象。[55][56][57]

在2011年初發生的香港導遊與安徽旅客爭執事件，來自安徽省的遊客與香港導遊雙方發生打鬥，中國中央電視台更以香港「旅遊醜聞」為題報道[58]。但後來該遊客改口，指是一場誤會。事後証實遊客向旅行社索償70萬元，有關旅行社賠了12萬元港幣的掩口費，而導遊認為遊客早有預謀[59]。同時期，三名中國遼寧省遊客在澳門毆打導遊，引發約百名澳門導遊包圍旅遊巴，他們責怪香港旅遊業做壞行情，助長某些大陸遊客「旅霸」歪風，「旅霸」一辭不脛而走。[60][61][62]

2001年的莊豐源案確認大陸孕婦赴港產子的合法性，2003年自由行實施，大陸人到香港變得容易，使大陸婦來港產子劇增，這些父母均非香港人，被稱為「雙非嬰」的數量，由2001至2011年已超過17萬名，他們對香港醫療、教育，社會福利、公共資源造成的壓力沉重。2006年11月，香港審計署揭發大陸孕婦在公立醫院產子欠款，至少2億2000多萬元[63]。而2009年首九個月，父母均非港人但在港出生而領取綜援的「港童」，共有282人[64]。大陸孕婦赴港產子引起香港社會的強烈不滿，引發市民多次上街示威抗議。[65]在民怨沸騰之下，政府仍在尋求解決措施。[66]2013年香港政府宣布醫院停收雙非孕婦。

部份內地自由行遊客不守秩序，如個人衛生、喧嘩、插隊等「橫行霸道」行為，而内地游客消費推高租金和物價，令港人感到不安，部分港人抗拒感覺擴大，漸演化成社群對立。[67]2012年，香港零售管理協會主席麥瑞琼表示，大陸客確令港人困擾，有港人已不喜歡去銅鑼灣及尖沙咀。香港理工大學社會政策研究中心主任鍾劍華根據調查分析，每三個港人就有一人抗拒自由行。[68]當港澳個人遊實施逾八個年頭，次文化堂社長彭志銘認為中國大陸消費力令香港失去本土性格，旺角被迎接大陸客的藥房、珠寶店、電子產品店及化妝品店所佔，他更痛斥大陸人一些惡習。不過，香港時裝設計師協會副主席馬偉明認為，大陸人正文明起來，不是人人都不禮貌，有些水平都很高。[69]

沙田廣場自2014年起愈來愈以自由行客及水貨客為對象，場內現有14間藥房

自由行為本地商业區商舖租金帶來壓力。由於商舖供應緊絀，零售舖位的租金因此在2004年至2013年期間平均上升69.4%。不僅位於傳統旅遊區的商舖租金受到影響，租金上升的壓力亦伸延至位於新界的商舖，尤其是屯門及東鐵沿綫的上水、粉嶺及沙田等地區。商舖租金的上升改變了銅鑼灣、尖沙咀、旺角等傳統旅遊區及其他東鐵沿綫地區的零售格局，以內地訪港遊客為對象的購物商場和商舖在上述地區激增。與此同時，一些照顧本地居民需要的小型店舖則被迫遷往其他較偏僻而租金較便宜的地區。化妆品及个人护理用品店数目于2004年至2013年期间激增15倍，但售卖一般粮油食品、家庭用品、书报及文具的商店相对分别减少29.5%和25.4%。[70]

2012年3月，學者雷鼎鳴認為，香港要為自由行政策付上代價，例如歐美名牌、奶粉等產品都非香港製造，香港可以分到的利潤有限，自由行旅客來購物，亦造成租金和物價上升，本地人生活水平下降。大量自由行遊客令地方擠迫、酒店價格上升，使歐美及亞洲其它地方的旅客卻步。[71][72][73][74]

由於中國大陸不少食用品均涉及食品安全問題（例如嬰兒食用奶粉），而有關產品進口中國須收取關稅（例如中國的奶粉（HS 04021000，04022100）2012年入口關稅5%）[75]，不少持有一簽多行的人以水貨圖利，而中國海關檢查鬆懈，就算被檢獲，海關人員收受利益就可放行亦時有聽聞[76]，引致邊境附近地區例如上水的商鋪嚴重單一化，街道被大量水貨客霸佔，造成行人路阻塞和衛生問題，影響有關地區居民的日常生活[77]。最終引發光復多區行動爆發。

街頭行騙、店鋪盜竊、非法擺賣、黑工、行乞、偷鐵及斬樹黨，以及內地女子來港賣淫等罪案，隨著內地自由行人數增加而同時增多。根据香港警务处統計，2011年至2013年内地旅客在香港触犯刑事罪行被拘捕的人数分别为1,207、1,341及1,342人。以往這類中不法分子多是偷渡入境，現時不法之徒不用冒險偷渡入境，以自由行公然來港犯案[78]，另一方面，自由行方便了走私集團利用人身藏匿方式攜帶走私物品[79]。澳門2005年上半年整體犯罪統計數字，比去年同期上升10.8%，達5,139宗。澳門保安司司長張國華認為，中國大陸民眾來澳犯罪數字增加，與開放「自由行」有關。[80]

2004年9月，香港政府規劃署進行一個名為《二○○三年度跨界旅運統計調查》顯示，發現14%來港的目的是工作。在未獲入境事務處批准從事任何業務均屬違法，職工盟副主席張麗霞認為這與當局執法不力有關。[81]根據澳門保安司公布資料，2007年上半年，逾期逗留澳門的中國大陸人逾萬，當中以自由行身份來澳逾1,700人，比較去年同期增加八成半，有526人是在當黑工而被抓獲，他們大部分是從事建築地盤、賣淫和在賭場沓碼。[82]